兰成渝输油分公司2023年输油设施运维和后勤服务业务外包
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招标公告
兰成渝输油分公司2023年输油设施运维和后勤服务业务外包
项目编号：ZY22-XN511-FW1090
1.招标条件
本招标项目已按要求履行了相关报批及备案等手续，所需资金已经落实，招标人为国家管网集团西南管道有限责任公司兰成渝输油分公司，该项目已具备招标条件，现对其进行公开招标，资格审查方式采用资格后审。
2. 项目概况与招标范围
2.1 招标项目名称：兰成渝输油分公司2023年输油设施运维和后勤服务业务外包。
2.2 项目概况：
兰成渝输油分公司对所辖机关、4个作业区内的15个站场（即广元原油输油站、广元输油站、广元输气站、江油输油站、江油原油输油站、绵阳输油站、德阳输油站、彭州输油站、彭州原油末站、彭州输油首站、成都输油站、简阳输油站、资阳输油站、内江输油站、隆昌输油站）和1个抢修中心的输油设施运维服务、车辆驾驶和食堂服务等后勤业务进行外包。
输油设施运维业务包括管理作业区工艺管道、电气、自动化仪表、通信等设备设施，进行日常巡护。负责贯彻安全生产指令和要求，履行站级调度运行、计量交接职责，执行调度命令和操作规程，按要求汇报相关参数、数据和设备状态，并对汇报、传递、确认的数据或设备状态的真实性和准确性负责。负责辖区的管道保护工作（管道相关参数收集、整理、记录、分析、汇报，参与管道第三方施工交叉事件处理，并根据作业区安排做好第三方施工现场监护等）。负责抢修中心综合维修工作（熟练各类设备、机械的使用方法和操作技巧，牢固掌握管钳工、焊工、电工技能技术，完成相关维抢修作业）。具体要求根据招标人相关管理制度执行。
车辆驾驶和食堂服务业务包括为保证招标人的油气管输主营业务安全平稳健康发展，作为生产经营辅助力量，须根据招标人工作需要，协助并配合招标人完成各项工作任务。负责切实保障所有员工的生活，每个就餐点按日平均（ 20 ）人就餐水平配置经营规模，并能满足极端就餐量（ 40 ）人的需求提供中餐。负责安全驾驶及相关辅助工作，驾驶员必须具备地方交管部门核发的相应机动车类型的驾驶证，并具有驾驶同类车辆三年以上的工作经验。具体要求根据招标人相关管理制度执行。
2.3招标范围：本次招标的范围及数量：兰成渝输油分公司2023年2月-2024年1月所辖机关、4个作业区内的15个站场（即广元原油输油站、广元输油站、广元输气站、江油输油站、江油原油输油站、绵阳输油站、德阳输油站、彭州输油站、彭州原油末站、彭州输油首站、成都输油站、简阳输油站、资阳输油站、内江输油站、隆昌输油站）和1个抢修中心从事运维操作、车辆驾驶、食堂餐饮服务业务外包，按照业务量计算，预计需要使用员工139人，其中运维操作25人、车辆驾驶67人、食堂餐饮服务47人，工作地点分别在成都市32人、广元作业区30人、绵阳作业区25人、成都作业区23人、内江作业区17人、成都抢修中心12人，项目实施过程中会根据实际情况有所调整，调整情况会按照核定标准进行压减。
2.4标段（标包）划分：本项目划分为两个标包，包括下面部分：
标包1：兰成渝输油分公司对所辖4个作业区内的15个站场（即广元原油输油站、广元输油站、广元输气站、江油输油站、江油原油输油站、绵阳输油站、德阳输油站、彭州输油站、彭州原油末站、彭州输油首站、成都输油站、简阳输油站、资阳输油站、内江输油站、隆昌输油站）和1个抢修中心的输油设施运维服务业务进行外包，预计需要使用员工25人。中标人与国家管网集团西南管道有限责任公司兰成渝输油分公司签订《兰成渝输油分公司2023年输油设施运维服务业务外包合同》。
标包2：兰成渝输油分公司对所辖机关、4个作业区内的15个站场（即广元原油输油站、广元输油站、广元输气站、江油输油站、江油原油输油站、绵阳输油站、德阳输油站、彭州输油站、彭州原油末站、彭州输油首站、成都输油站、简阳输油站、资阳输油站、内江输油站、隆昌输油站）和1个抢修中心的后勤服务业务进行外包，预计需要使用员工114人，其中驾驶员67人，食堂餐饮服务47人。中标人与国家管网集团西南管道有限责任公司兰成渝输油分公司签订《兰成渝输油分公司2023年后勤服务业务外包合同》。
2.5招标控制价：
标包1：每一年度的费用为449.5354万元（含测算税率：6.8%，签订合同及最终结算时根据国家地方相关税率政策，按照不含税价不变原则重新计算后进行结算。）。
其中，不可竞争费用425.6239万元。（包含：①25人*15.9409万元/人，共398.5243万元；②税金为：①*测算税率6.8%＝27.0996万元，签订合同及最终结算时根据国家地方相关税率政策，按照不含税价不变原则重新计算后进行结算。
可竞争费用约23.9115万元（即为管理费、利润总和）。可竞争费用按“不可竞争费用”中的“①”*6% 测算确定为可竞争费用控制价。
*注：标包1采购总金额为449.5354万元（含测算税率：6.8%，签订合同及最终结算时根据国家地方相关税率政策，按照不含税价不变原则重新计算后进行结算。）（一年度费用），超过最高限价的投标将予以否决。不可竞争部分费用为中标人应支付业务外包人员的费用及税金，费用根据招标人实际需求确定。若外包业务人员发生压减，需按照国家管网集团西南管道有限责任公司人力资源部下达人数编制进行，并以双方签字盖章确认的业务量据实结算。招标人对具体不可竞争部分费用及人员工作量不作承诺。
标包2：每一年度的费用为1214.0687万元（含测算税率：6.8%，签订合同及最终结算时根据国家地方相关税率政策，按照不含税价不变原则重新计算后进行结算。）。
其中，不可竞争费用1149.4906万元。（包含：①（驾驶员67人*10.7060万元/人）+（食堂餐饮服务47人*7.6383万元/人），共1076.3021万元；②税金为：①*测算税率6.8%＝73.1885万元，签订合同及最终结算时根据国家地方相关税率政策，按照不含税价不变原则重新计算后进行结算。
可竞争费用约64.5781万元（即为管理费、利润总和）。可竞争费用按“不可竞争费用”中的“①”*6%测算确定为可竞争费用控制价。
*注：标包2采购总金额为1214.0687万元（含测算税率：6.8%，签订合同及最终结算时根据国家地方相关税率政策，按照不含税价不变原则重新计算后进行结算。）（一年度费用），超过最高限价的投标将予以否决。不可竞争部分费用为中标人应支付业务外包人员的费用及税金，费用根据招标人实际需求确定，若外包业务人员发生压减，需按照国家管网集团西南管道有限责任公司人力资源部下达人数编制进行，并以双方签字盖章确认的业务量据实结算。招标人对具体不可竞争部分费用及人员工作量不作承诺。
2.6报价方式：下浮费率计价。可竞争费用报价以不可竞争部分费用①*6%为基准，报下浮费率。详见报价函格式。
2.7计价方式：可竞争费用结算时在上述不可竞争部分费用①据实结算基础上，乘以6%后，再按投标人所报下浮费率下浮后结算。即：结算可竞争费用=（不可竞争部分费用①据实结算后×6%）×（1-下浮费率）。本项目结算总金额=不可竞争费用+结算可竞争费用。
2.8服务期：本次招标服务期三年（即36个月），合同一年一签，从第二年起，合同签订前由招标人对上一年合同履行情况进行考核，合格方能签订合同。第一年合同有效期为：2023年2月1日至2024年1月31日，其余两年合同期依次顺延。
2.9 项目服务地址：兰成渝输油分公司所管辖的机关（成都市）、广元作业区（广元原油输油站、广元输油站、广元输气站）、绵阳作业区（江油输油站、江油原油输油站、绵阳输油站、德阳输油站）、成都作业区（彭州输油站、彭州原油末站、彭州输油首站、成都输油站、简阳输油站）、内江作业区（资阳输油站、内江输油站、隆昌输油站）和成都抢修中心。
2.10付款方式：按月支付，乙方为安排在甲方工作的业务外包员工做出人员费用、管理费、税金明细后，乙方将该明细发送至甲方单位，经核实无误后，甲方在5个工作日内支付乙方当月全部费用，甲方支付完成后，乙方在3个工作日内将当月全部费用发放于外包员工，并将薪酬发放的银行回单（含人员明细）、社保局出具的社保及公积金缴纳证明（含人员明细）、缴纳的意外伤害险的相关凭证和增值税专用发票及《结算确认单》发送至甲方单位验收。
2.11服务要求：严格执行国家、国家管网和西南管道公司相关标准规范，以及作业现场安全管理规定。
2.12其他要求：根据招标人相关HSE管理规定，中标人在中标完成后，应于主合同签订后十日内，向招标人账户支付履约保证金，以使中标人的履约保证金、履约保函或其他履约担保总金额等额于项目合同总价的5%，并于项目到期且双方结算完毕后无息退款。
2.13准入及信息备案要求：
2.13.1 本项目中标人在收到中标通知书30日内应登陆https://xnxsfz.pipechina.com.cn/，完成业务承揽单位信息备案，未按期备案的单位将按西南管道公司信用管理相关规定留档计分，并在计分周期内（3年）参与的各次投标中被扣分，同时在各年年终综合评价中扣分。
2.13.2 如本项目服务内容已被纳入西南管道公司准入管理范畴，中标人可在收到中标通知书15日内登陆https://xnxsfz.pipechina.com.cn/，申请准入西南管道公司承包商资源库，过期未申请视为放弃。已申请准入的单位不再履行业务承揽单位信息备案。
2.12主要技术要求：详见招标文件第五章发包人要求。
3. 投标人资格要求
*3.1投标人必须是依照中华人民共和国法律在国内注册的独立法人或其他组织，具有独立承担民事责任能力，具备合格有效的营业执照；投标人若为事业单位的，提供事业单位法人证书。
3.2资质要求：提供有效营业执照，具有合格有效的劳务派遣经营许可证、人力资源服务许可证，且在有效期内。
*3.3本项目不接受联合体投标，不允许分包，不允许转包。
*3.4投标人财务要求：投标人需提供会计师事务所对投标人出具的2021年度审计报告扫描件，经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。若为事业单位投标，提供相关财务证明资料，经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。
*3.5承诺要求：
投标人应承诺近三年内（2020年1月1日至投标截止日止）未发生以下情况或失信行为：
（1）发生造成3人及以上死亡，或者10人及以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失生产安全责任事故
（2）因环境污染直接导致3人及以上死亡或10人及以上中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5000人以上的；因环境污染造成直接经济损失500万元以上的；因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；造成跨设区的市级行政区域影响的环境事件。
（3）投标人或其法定代表人、主要负责人、实际控制人被法院采取限制高消费或相关消费措施；
（4）被法院或其他国家行政管理部门判定为违法分包、转包、违规用工。
（5）类似项目因不当履约被项目单位处以通报批评及以上处罚。
投标人须提供针对上述要求的书面承诺书。
*3.6信誉要求：
投标人具有良好的商业信誉，截至开标当天不存在以下情况：
*3.6.1投标人处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；
*3.6.2在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；
*3.6.3投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单；
*3.6.4 投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人；
*3.6.5投标人、拟委任的项目经理被“全国建筑市场监管公共服务平台”网站（http://jzsc.mohurd.gov.cn/asite/jsbpp/index）列入黑名单且在投标截止时间前尚未从黑名单中移除的；
*3.6.6在近三年（2020年1月1日至投标截止日止）内，投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理有行贿犯罪的（以裁判文书网网站（wenshu.court.gov.cn）发布的判决生效日为准）；
*3.6.7 在近三年（2020年1月1日至投标截止日止）内，投标人被法院或国家行政管理部门认定为违法分包、转包、违规用工，或出现5项及以上因分包及用工情况产生施工合同诉讼或劳动纠纷。
*3.6.8投标人在近三年（2020年1月1日至投标截止日止）内无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：受到行政处罚；因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史商业活动中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；未被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格。
*3.6.9法律、行政法规规定的其他不允许参与投标的情况。
评标委员会将通过国家企业信用信息公示系统（网址：http://www.gsxt.gov.cn）、信用中国（网址： http://www.creditchina.gov.cn/）、裁判文书网网站（wenshu.court.gov.cn）以及政府相关部门官方网站等方式核查投标人商业信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。
以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。
4．招标文件的获取
4.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于 2022 年12月27日18:00:00至 2023年1月3日23:59:59（北京时间，下同），登录中国石油电子招标投标交易平台下载电子招标文件。
① 登录中国石油电子招标投标交易平台（网址：http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html）在线报名（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核，审核通过后登录平台在“可报名项目”中可找到本项目并完成在线报名，具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节，有关注册、报名等交易平台的操作问题请咨询技术支持团队相关人员，咨询电话:4008800114）；
②登录招标文件自助购买系统（网址：http://www2.cnpcbidding.com/）完成购买招标文件相关操作，建议使用Google Chrome浏览器登录。
投标人可以下载投标商操作手册根据手册相关要求进行缴费。
③潜在投标人在购买招标文件时，应确认投标人名称、地址、联系人、联系人电话、联系人邮箱及邮编等基本信息准确无误，招投标全流程信息发布和联络以此为准。招标过程中因联络方式有误导致的一切后果由投标人自行承担。
4.2 招标文件按项目售价为 200 元人民币／标包（标段）（本项目仅支持电子钱包支付），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。
4.3 本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在4.1规定的时间内完成4.1规定的2项工作（在线报名和自助购买文件）后，潜在投标人可在中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。
4.4 潜在投标人在招标文件自助购买系统上付款成功后，可在订单详情中通过微信扫码下载标书费电子发票，不再开具纸质发票。
4.5 此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用U-key完成投标工作，所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理U-key。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：
登录中国石油招标投标网首页：https://www.cnpcbidding.com“通知公告栏目”的“操作指南”中“电子招投标平台Ukey办理通知公告及操作手册”，即可下载“Ukey办理通知公告及操作手册.zip”。
对于2016年5月20日前已办理过原招标投标网（老招标投标平台）U-key供应商需要对原U-key进行灌章才能在新电子招标投标平台进行投标，2016年5月20日以后办理过原招标投标网（老招标投标平台）U-key供应商，需要重新办理新电子招标投标平台U-key。为保证供应商U-key在新平台可用性，对于已办理U-key但无法辨别U-key能否在新电子招标投标平台使用的供应商，中油物采信息技术有限公司将提供查询服务（联系电话：4008800114 语音导航转 电子招标平台）。需要办理U-key或灌章业务的供应商，可自主选择到中油物采信息技术有限公司或昆仑银行办理。
5. 投标文件的递交
5.1本次招标采取网上提交电子投标文件的方式，不接受纸质版投标文件。
网上电子投标文件提交：所有投标文件应于投标截止时间（投标截止时间及开标时间，下同） 2023 年1月17日08时50分（北京时间，24小时制）之前经加密后上传至中国石油电子招标投标交易平台。请投标人注意：为确保投标有效，对于使用“投标客户端”编制的投标文件，在按照操作要求进行信息关联、签章、加密和上传后，确保上传的文件的附件状态都是验签完成。点击验签确认，当前状态是“已确认”，并且下方出现“撤标”按键，才视为成功提交投标文件。其它状态都是投标不成功，请投标人密切关注！如在投标截止时间前未能成功上传投标文件，投标将被拒绝。（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，建议投标人提前2日递交投标文件）具体操作流程参见“操作指南-投标人操作手册”。
5.2潜在投标人应在投标截止时间前提交投标保证金，
投标保证金金额：贰万元人民币／项目。
投标保证金形式：分标段自助递交（网址：http://www2.cnpcbidding.com/）
5.3开标地点（网上开标）：中国石油电子招标投标平台（所有投标人可登录中国石油电子招标投标平台在线参加开标仪式）。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平（http://www.cebpubservice.com）和中国石油招标投标网(http://www.cnpcbidding.com)上发布。
7. 联系方式
招标机构：中国石油物资有限公司西南分公司
地 址: 四川省成都市青羊区小关庙街6号
联 系 人：登录即可免费查看 邮政编码：610017
电 话：登录即可免费查看
邮 箱：641670275@qq.com (优先通过邮件方式联系)
项目完全结束之后，代理服务费发票开具和投标保证金退还进度咨询电话：
杨女士 028-68233734
网站注册、U-Key办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导咨询电话：4008800114转电子招标平台
交易平台运营运维单位：中油物采信息技术有限公司
能源一号网站邮箱：energyahead@cnpc.com.cn
请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。
中国石油物资有限公司西南分公司
（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）
2022年12月
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