长沙市自然资源和规划局隆平片区控制性详细规划修编合同公告
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政府采购合同编号：CSCG-GK-202211100109-1 采购人（全称）： 长沙市自然资源和规划局 （甲方） 中标（成交）供应商（全称）： 长沙吉佳城市设计有限责任公司 （乙方） 为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。采购人与中标（成交）供应商应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。 1.项目管理信息 （1）采购方式： 公开招标 （2）项目名称： 隆平片区控制性详细规划修编 （3）采购计划编号： CSCG-202211100109 2.合同标的及金额
合同标的及金额明细：
3.履行期限及地点和方式 3.1 履行期限： 2023-01-16 —— 2024-01-16 3.2 履行地点：采购人指定地点 3.3 履行方式：（合同的履行方式主要包括运输方式、交货方式等）： 长沙市自然资源和规划局当面交付 4.结算方式 4.1 资金支付方式： 第1次分期支付金额为443600元,所占总合同金额百分之20,说明:现状调研及初步方案后，支付合同金额20% 第2次分期支付金额为665400元,所占总合同金额百分之30,说明:提交控规初步成果后，支付合同金额30% 第3次分期支付金额为665400元,所占总合同金额百分之30,说明:提交控规送审成果后，支付合同金额30% 第4次分期支付金额为443600元,所占总合同金额百分之20,说明:控规正式成果批复，项目验收后，支付合同金额20%,该期为履约验收期 4.2 收款账户： 招商银行股份有限公司长沙国金支行(长沙吉佳城市设计有限责任公司:731903972610701) 4.3 对中小微企业及时支付的约定：自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。 5.合同履约验收方式及要求：甲方在收到乙方交付的货物（服务）后按如下方式进行验收 5.1 验收程序 采用 一般程序验收 5.2 质量要求 5.2.1 规划范围：规划范围西、南至浏阳河，东、北至长沙县行政界线，面积约2326公顷。 5.2.2 规划依据： (1)《中华人民共和国城乡规划法》。 (2)《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。 (3)《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知(自然资发〔2019〕87 号)》。 (4)《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》( 2016 年5月实施)。 (5)《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》(试行)。 (6)《长沙市土地利用总体规划(2006-2020)》(2016 年修订)。 (7)《长沙市城市总体规划(2003-2020)》(2014 年修订)。 (8)《长沙市国土空间总体规划(2021-2035 年)》(初步成果)。 (9)《隆平新区控制性详细规划》。 (10)《长沙市城市规划管理技术规定》(2018 年修订版)。 (11)《长沙市容积率管理技术规定》。 (12)其他有关国家法律、法规、规范标准，省、市相关政策 和规定及其他相关规划。 5.2.3 规划重点与主要内容： 5.2.3.1 规划重点 全面贯彻落实省委、省政府的部署要求，隆平片区规划编制应立足种业创新，服务岳麓山实验室建设，助力“强省会”战略实施。高度认识片区控规编制重要性，全面梳理片区内部及周边规划，加强调整优化、充分发挥土地资源效益。强化隆平片区起步区规划设计，以存量提升为导向建设面向创新服务的“种业硅巷”。 （1）科创引领。落实种业创新功能，保障科研产业用地，结合隆平生物种业创新中心、岳麓山实验室(隆平片区)、湖南农大和农科院周边用地，重点研究产业优势互补、分工合理的产业体系，打造“政产学研”于一体，国际领先、国内一流的生物育种创新示范区。 （2）协同互融。依托城区、园区、校区、自贸区等“多区叠加”优势，在增强辐射带动功能上聚焦发力，着力推动产业圈、生活圈、生态圈深度融合，处理好产业用地与城市配套用地、生态用地与农业试验田与周边城市用地等之间关系，在推动“多区”协调发展上创造经验，在促进产城融合上引领示范。 （3）品质提升。精准摸排存量用地底图底数，积极盘活利用存量土地，结合产业导入、六号线沿线 TOD 站点等，调整用地规划布局、激发片区活力，推动土地价值提升；全面梳理公共、基础服务设施情况，以设施“补短板、惠民生”为导向，研究片区产业更新、城市更新、四增两减、慢行交通等，推动城市品质提升；落实“四精五有”要求，以浏阳河风光带及相关垂直绿廊、轨道交通站点、高校实验室、试验田等为重点， 确定片区整体空间形态，结合各类绿地、广场等开敞空间，打造“疏密有致、蓝绿共织”的空间印象，推动形象品质提升。 （4）底线管控。全面衔接国土空间总体规划、专项规划等，确保上位规划强制性内容落实；坚持绿色发展，保护现有生态本底，避免侵占林地、水体等生态要素；加强工业用地与居住、学校等用地之间环保论证， 同时落实如污水处理厂、变电站等邻避设施的安全防护距离要求。 （5）创新试点。针对片区规划发展存在的主要矛盾与挑战，以问题为导向提出土地利用的新思路。针对不同审批主体(城市、园区、自贸区)，探索控规修编内容新做法；针对科创科研特点，探索新型产业用地、产业混合用地等应用管控新模式；针对国土空间规划转型，探索控规技术标准及成果体系编制的新实践。 5.2.3.2 主要内容 （1）现状调研、相关规划整理与分析 对接片区内各重点单位发展诉求，以三调、现状影像为基础，进行细致有效的实地踏勘工作，充分摸清现状底图底数，加强用地权属、土地使用、道路交通、产业发展、公共服务与市政设施、城市风貌等分析，精准识别片区闲置用地、低效用地以及存量用地空间。同时对本片区相关规划成果进行系统整理与分析，形成准确的现状系列图纸。 （2）合理确定发展定位与规模 贯彻新阶段、新理念、新格局，响应长沙市第十四次代表大会等相关会议精神，落实《长沙市国土空间总体规划(2021-2035 年)》最 新成果对规划片区功能结构与分区的相关要求，根据片区自身的发展现状以及城市更新、片区发展建设的需要，结合自贸区、十大片区、岳麓山实验室(隆平片区)、隆平生物种业创新中心等要求，对标国内外先进科技创新地区，明确片区的发展定位。 与《长沙市国土空间总体规划(2021-2035 年)》(初步成果) 相衔接，结合建设用地现状情况分析，合理确定片区建设用地边界和规划建设用地规模，同时根据片区产业特点，提出适宜的产居比，合理确定农业试验空间及产业用地规模，并提出合适的规划人口规模，明确起步区范围和建设规模。 （3）合理确定用地布局 结合片区总体定位与产业定位，合理确定片区功能结构，科学安排各类用地布局。依据产业发展及开发需求，合理配置各类用地的规模与比例。统筹生态、生产、生活等各类空间布局，保障岳麓山实验室(隆平片区)及其他创新空间或近期重点项目的用地供给。构建产业创新、公服共享、新旧交融的城市格局，塑造人性化高品质的城市空间。 （4）构建多元产业发展体系 分析周边区域、本片区产业发展现状及产业发展条件，结合自贸区、岳麓山实验室(隆平片区)等产业特点，构建多元的产业发展体系，确定产业发展重点。 （5）合理确定开发强度 结合浏阳河风光带和片区景观风貌的塑造，落实城市设计相关要求，依据容积率管理相关标准确定地块的开发强度与控制指标。深入挖掘片区高校周边、轨道站点周边、交通枢纽区域的城市更新开发模式，结合轨道站点 TOD 开发模式要求，合理确定开发强度、建筑高度等各类规划指标。 （6）构建完善的内外交通系统 强化对外便捷、对内便利的综合交通系统， 营造更方便优质的出行体验。落实上层次规划道路交通体系， 衔接好与周边片区的道路联系，形成完善的道路交通系统。对片区内部道路进行详细研究，构建联系紧密、易于实施建设的内部道路体系。衔接落实轨道交通等规划 线路与站点；确定各级道路的走向、红线位置、断面形式，合理配置公交站点线路和站场、站点位置及公共停车场布局，并结合绿地、水系及用地功能情况，重点衔接浏阳河景观带、农大周边及农业实验空间，构建贯穿全域、舒适体验的慢行交通系统。同时应用交通新技术、新装备、新模式，通过智能化手段，打造智慧交通。 （7）完善公共服务设施布局 落实上位规划市级、区级公共服务设施布局，积极引入高品质、 高能级、特色化的公共服务设施，提升片区服务综合服务能级。 按照规划功能布局和人口容量的分配，从片区整体的角度及“十五分钟生活圈”和打造园区特色邻里中心为要求，确定街道级、社区级、邻里级公共服务设施的规模、用地范围以及其他公共设施的配建控制要求， 对于主要公共服务设施进行定量、定位、定界的控制。以人民的使用体验为导向， 鼓励服务设施结合生活路径布局，强化设施综合布局集约利用，一站式解决各类人群需求。 （8）完善各类市政设施规划 结合人口规模与用地，预测给水、排水、热力、燃气、电力、通信等各类市政设施的需求，落实上位规划要求的市政设施，并与已编制专项规划进行衔接，合理布局本片区内的市政设施与管网，提出片区邻避设施规划管控要求。 （9）引导城市风貌与空间形象打造 结合城市设计深化研究以及片区地理空间格局、自然生态特征和人文资源禀赋，塑造深入人心的城市景观形象。充分利用浏阳河沿岸的自然风光，联系城市内部开敞空间，构建蓝绿交织的整体空间结构，明确整体的高度分区和地标建筑位置。构建视景丰富、视点可达、视 线通透的眺望系统，确定重要界面和景观视廊的控制要求。重点研究落实浏阳河沿岸景观风貌控制要求，打造人民路和星沙大道(红旗路) 城市形象发展轴，提升城市风貌，塑造优美景观形象；落实岳麓山实 验室(隆平片区)周边高度及相关管控要求。 （10）打造宜人的蓝绿空间 夯实浏阳河等生态屏障，彰显生态绿色理念，强化组团嵌套、绿廊贯通，将自然引入城区，形成片区整体生态保护结构。结合自然水系、路网及重要的节点，合理配置规划区内各类绿地、广场、公园，构筑开敞空间体系，形成蓝绿共织的生态景观系统。 （11）构建城市安全体系 明确防洪排涝、消防安全、抗震防灾、人民防空、应急避难、网 络安全、公共卫生安全等设施布局和控制要求， 构建安全韧性、弹性 适应的城市安全体系新模式，保障人民与城市安全。 （12）科学利用地下空间 在对片区地下空间发展条件进行综合评估的基础上，提出片区地下空间资源开发利用的发展目标和规划策略，确定地下空间开发的功能、布局和规模，明确地下空间开发的时序和重点建设区域，制定实施策略和保障措施。 （13）合理确定五线控制 根据片区规划，划定片区五线控制范围，明确五线控制要求。 （14）健全片区规划管控体系 合理划定管理单元，统筹生态保护和城市开发建设，建立全域覆盖、差异管控、逐级落实的片区规划管控体系；建立产权明晰、配置有效、节约集约的土地利用机制。坚持数字城市和现实城市同步规划、同步建设，运用先进技术手段实现规划数字化管控。 （15）明确开发时序 严格规划管理，强化政策保障，创新体制机制，维护规划的严肃性、权威性，确保推动规划有序有效实施。 5.2.4成果要求： 规划成果包括文本、图集和附件，文本为强制性条文。图纸包含但不限于以下内容：用地现状图、土地利用规划图、城市设计引导图、道路交通规划图、道路竖向规划图、建筑高度分区图、开发容量控制图、公共服务设施规划图、市政公用设施规划图(按内容需要分开绘 制)、五线控制图。附件包括说明书及其他文件。规划成果应符合《长沙市控制性详细规划成果标准》和湘源规划依据图入库要求，均应制作成可编辑的计算机文件。提交正式成果A3纸质成果6套(彩印)，电子成果光盘2套。 5.3 验收要求和验收标准 5.3.1 本项目按照《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）文件要求进行一般程序验收。 5.3.2 项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行。 6.甲乙双方的权利与义务 6.1 甲方应按本合同规定的金额和时间向乙方支付费用； 6.2 甲方有义务协助乙方征询有关方面意见，并在技术服务过程中做好有关部门的协调工作； 6.3 变更设计范围、内容和深度，更改乙方已完成的技术成果内容导致技术工作量增加，需另行修改的需符合政府采购的需要； 6.4 甲方不得要求乙方违反国家、省、市有关法律法规及政策规定开展技术服务工作； 6.5 乙方需积极配合甲方组织项目验收，并在合同约定的服务期限内无条件提供与项目内容相关的技术服务。如研究资料及文件出现遗漏或错误，乙方负责修改或补充，并以书面形式告知甲方； 6.6 乙方应加强对甲方所提供资料及合同履行过程中产生的资料进行保密管理，乙方须采取必要措施保护研究成果和涉密数据资料安全，不以任何形式泄露给任何第三方；乙方在使用上述资料过程中所周知范围内的任何泄露行为，乙方均需负连带责任。 7.违约责任 7.1 对中小微企业未及时支付的违约责任约定：采购人不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。 7.2 如中标（成交）供应商系中小微企业，采购人存在迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息5%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率），未做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。 7.3 甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对乙方因此受到的损失予以补偿。 7.4 因甲方或相关政策变化等原因，导致乙方工作耽误停顿的，乙方提交成果的时间相应顺延。 7.5 甲方按照合同签订进度，要求乙方提交资料及成果，乙方未按期提交符合要求的资料及成果的，甲方有权解除合同，并追究乙方违约责任。 7.6 乙方项目成果延期交付，每延期一天，按延期交付部分的成果费用的1‰支付违约金，违约金不得超过合同总额的30%；甲方延期提供项目所需资料，每延期一天，乙方顺延交付成果，如果因甲方的延迟行为给乙方造成损失的，甲方承担赔偿责任。 7.7 在合同履行期间，甲方无正当理由要求中止或解除合同，乙方已开始技术服务工作时，甲方应根据乙方已进行的实际工作量支付费用；乙方要求终止或者解除合同，乙方应征得甲方同意，并根据项目进展情况承担相应的经济责任。 7.8 因乙方技术原因提交的成果不能通过审查的，乙方应在甲方规定的时限内无条件返工，直至满足要求；返工所造成的技术成本及再次评审所发生的费用均由乙方承担。两次均不能通过审查的，第三笔款项经双方及时协商确认后可不予支付。 8.解决争议的方法 首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷： 向采购人所在地人民法院提起诉讼。 9.组成合同的文件 合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释： （1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议 （2）中标或成交通知书 （3） 响应文件 （4）政府采购合同格式条款及其附件 （5）专用合同条款（如果有） （6）通用合同条款（如果有） （7）标准、规范及有关技术文件，图纸，已标价工程量清单或预算书（如果有） （8）其他合同文件。 10.合同生效 本合同自 双方签章后 生效 11.其他条款 11.1 保密及知识产权 11.1.1 甲方根据本合同所提供的图纸、资料、文件等版权归甲方所有，乙方因为履行本合同而获得的委托人的项目资料，包括但不限于委托人提供的技术资料、图纸以及依据本合同所完成的全部成果和资料，均属于甲方的商业机密，乙方负有保密义务，不得自行复制，不得向与本项目无关的第三方展示、传阅。 11.1.2 甲方支付相应阶段咨询服务费用后，相应阶段服务成果及相关文件的知识产权归甲方，甲方有权自行使用该服务成果。 11.1.3 乙方应确保其提供给甲方的服务成果及相关资料的原创性且不存在任何的知识产权（包括但不限于著作权、专利权）纠纷和争议，否则乙方应当赔偿因此给甲方造成的全部经济损失。 11.1.4 为明确双方的工作成果及责任，甲方有权对乙方所提交相关资料及成果进行修改和处理，以作为内部讨论、方案确定及营销制定等相关工作方面的用途，但该种修改后的成果只能标记为甲方制作成果，不得标记为乙方所提交成果的标识（包括不得利用乙方公司名称、标志等）。 11.1.5 乙方对咨询成果进行宣传及出版需事先征得甲方书面同意。未经甲方事先书面许可，乙方不得将该咨询成果应用于其他项目或其他目的。 11.1.6 本合同中有关知识产权、不侵权保证、违约责任、损失赔偿、争议解决的约定条款，在本合同终止或解除后依然长期有效。 11.2 说明：专家评审会会议纪要及其他相关会议纪要一并视为设计要点。 注：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。 政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
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