黔东南苗族侗族自治州本级
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目编号：JYT-采-2023005
二、项目名称：黔东南州卫生健康局“2023年农村妇女宫颈癌检查HPV监测（含TCT检测）服务项目
三、相关当事人
投诉 人：广州凯普医学检验所有限公司
地 址：贵州省贵阳市高新技术开发区沙文生态产业园
被投诉人：黔东南州卫生健康局 贵州锦云天项目管理有限公司
地 址：贵州省黔东南州凯里市韶山南路25号
相关供应商：贵州艾迪康医学检验中心有限公司
地 址：贵州省贵阳市白云区同城大道
当 事 人：无
地 址：无
四、基本情况
投诉人参与了被投诉人组织的黔东南州卫生健康局“2023年农村妇女宫颈癌检查HPV监测（含TCT检测）服务项目（项目编号：JYT-采-2023005）采购活动，因不满意被投诉人2023年4月10日做出的质疑答复，于2023年4月28日向本局提起投诉。经补证，投诉符合规定，本局于2023年5月16日正式受理。
投诉事项1：中标企业以提供虚假文件获得评分标准3.6条管理体系认证得分；投诉事项2：中标企业以提供虚假文件获得评分标准3.5条同类项目经验得分；投诉事项3：中标企业以提供虚假文件获得评分标准2.5条细胞病理学检测能力情况得分；投诉事项4：中标企业以提供虚假文件获得评分标准2.4条PCR检测能力得分。
五、处理依据及结果
1、处理依据：针对投诉事项1：招标文件要求供应商在有效期内建立质量管理体系，有完整的质量体系文件并有效运行即可得分，中标企业提供了该公司于2022年8月颁布生效的质量手册，并以此手册规定作为公司质量管理体系运行的要求。符合招标文件得分要求，不存在以虚假文件获取得分的情况，该投诉缺乏事实依据。
针对投诉事项2：分支机构和子公司从法律上讲是两个不同的概念，不能等同或做无法律依据的扩大解释。招标文件表明，分支机构投标的，总公司业绩可纳入评审。经查，贵州艾迪康医学检验中心有限公司并不属于杭州艾迪康医学检验中心有限公司的分支机构，而是经工商登记，具有独立法人资格，拥有独立的名称、公司章程、组织机构和财产的独立企业。因此贵州艾迪康医学检验中心有限公司使用杭州艾迪康医学检验中心有限公司业绩不符合招标文件所要求的得分情形。在此项评分中，贵州艾迪康医学检验中心有限公司因未能提供有效的业绩证明，应不予计分。
针对投诉事项3、4：招标文件评分标准中并未要求细胞病理学检测能力和PCR检测能力需得到专业机构第三方认证，中标企业提供自身检验数据并附承诺函符合招标文件得分标准，且投诉人也未能提供相应的证据材料，该投诉缺乏事实依据。
2、处理结果：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第三十二条第一款第（三）项规定,本机关作出处理决定如下：
投诉人投诉事项1、3、4缺乏事实依据，投诉事项不成立；投诉人投诉事项2成立，此次中标结果无效，撤销合同，被投诉人应从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商。
六、其他补充事宜
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黔东南州财政局
2023年06月02日
二、项目名称：黔东南州卫生健康局“2023年农村妇女宫颈癌检查HPV监测（含TCT检测）服务项目
三、相关当事人
投诉 人：广州凯普医学检验所有限公司
地 址：贵州省贵阳市高新技术开发区沙文生态产业园
被投诉人：黔东南州卫生健康局 贵州锦云天项目管理有限公司
地 址：贵州省黔东南州凯里市韶山南路25号
相关供应商：贵州艾迪康医学检验中心有限公司
地 址：贵州省贵阳市白云区同城大道
当 事 人：无
地 址：无
四、基本情况
投诉人参与了被投诉人组织的黔东南州卫生健康局“2023年农村妇女宫颈癌检查HPV监测（含TCT检测）服务项目（项目编号：JYT-采-2023005）采购活动，因不满意被投诉人2023年4月10日做出的质疑答复，于2023年4月28日向本局提起投诉。经补证，投诉符合规定，本局于2023年5月16日正式受理。
投诉事项1：中标企业以提供虚假文件获得评分标准3.6条管理体系认证得分；投诉事项2：中标企业以提供虚假文件获得评分标准3.5条同类项目经验得分；投诉事项3：中标企业以提供虚假文件获得评分标准2.5条细胞病理学检测能力情况得分；投诉事项4：中标企业以提供虚假文件获得评分标准2.4条PCR检测能力得分。
五、处理依据及结果
1、处理依据：针对投诉事项1：招标文件要求供应商在有效期内建立质量管理体系，有完整的质量体系文件并有效运行即可得分，中标企业提供了该公司于2022年8月颁布生效的质量手册，并以此手册规定作为公司质量管理体系运行的要求。符合招标文件得分要求，不存在以虚假文件获取得分的情况，该投诉缺乏事实依据。
针对投诉事项2：分支机构和子公司从法律上讲是两个不同的概念，不能等同或做无法律依据的扩大解释。招标文件表明，分支机构投标的，总公司业绩可纳入评审。经查，贵州艾迪康医学检验中心有限公司并不属于杭州艾迪康医学检验中心有限公司的分支机构，而是经工商登记，具有独立法人资格，拥有独立的名称、公司章程、组织机构和财产的独立企业。因此贵州艾迪康医学检验中心有限公司使用杭州艾迪康医学检验中心有限公司业绩不符合招标文件所要求的得分情形。在此项评分中，贵州艾迪康医学检验中心有限公司因未能提供有效的业绩证明，应不予计分。
针对投诉事项3、4：招标文件评分标准中并未要求细胞病理学检测能力和PCR检测能力需得到专业机构第三方认证，中标企业提供自身检验数据并附承诺函符合招标文件得分标准，且投诉人也未能提供相应的证据材料，该投诉缺乏事实依据。
2、处理结果：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第三十二条第一款第（三）项规定,本机关作出处理决定如下：
投诉人投诉事项1、3、4缺乏事实依据，投诉事项不成立；投诉人投诉事项2成立，此次中标结果无效，撤销合同，被投诉人应从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商。
六、其他补充事宜
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黔东南州财政局
2023年06月02日
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