濮阳市华龙区财政局关于印发采购需求、实施计划和审查意见（范本）的通知
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
濮阳市华龙区财政局
关于印发采购需求、实施计划和审查意见（范本）的通知
各乡镇（街道）、区直各预算单位：
为贯彻落实《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）（以下简称《需求管理办法》）精神，便于采购人编制审查采购需求、实施计划和审查意见，我局梳理编制了操作范本，供参考使用。采购人可根据采购项目实际情况进行适当调整（范本各部分可独立使用）。采购人需求管理是政府采购活动监督检查的重要内容，今后，财政部门将不定期开展监督检查工作。
采购需求是确定政府采购方式、评审规则、履约验收等内容的基础，是供应商响应、报价的基准，也是政府采购活动的出发点和落脚点。采购人应当将采购需求管理作为政府采购内控管理的重要内容，落实主体责任，建立健全采购需求管理制度，加强对采购需求的形成和实现过程的内部控制和风险管理，使采购需求更明确、完整、量化、规范和科学，实现政府采购项目绩效目标。
附件：1.政府采购项目采购需求（范本）
2.政府采购项目实施计划（范本）
3.政府采购项目审查意见（范本）
2023年4月20日
附件1
政府采购项目采购需求
（范本）
采购人
项目名称
一、采购项目实施的必要性
二、开展需求调查
（一）需求编制单位（《需求管理办法》第二十八条）
编制单位：
编制时间：
（二）需求调查情况
1. 需求调查类别（《需求管理办法》第十一条）
□应当开展调查
□不重复开展调查
□不需要开展调查
2.需求调查方式（《需求管理办法》第十条）
□咨询
□论证
□问卷调查
□其他
3.需求调查结果
（1）相关产业发展情况
（2）市场供给情况
（3）同类采购项目历史成交情况
（4）可能涉及的运行维护、 升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况
（5）其他情况
（三）需求清单
1.项目概况及预算（《需求管理办法》第七条）
2.技术要求和商务要求（《需求管理办法》第六条）
（1）技术要求：技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。
（2）商务要求：商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。
附件2
政府采购项目实施计划
（范本）
采购人
项目名称
一、编制单位（《需求管理办法》第二十八条）
编制单位：
编制时间：
二、明确合同订立事项
（一）时间：（《需求管理办法》第十五条）
（二）采购组织形式和代理机构（《需求管理办法》第十六条）
1.采购组织形式
□集中采购
□分散采购
□自行采购
2.选择代理机构方式及结果
□集采机构（集中采购目录）
□社会代理机构（项目特点、代理机构专业领域或综合信用评价结果）
（三）采购项目预（概）算及最高限价（参考依据）
（四）采购方式（《需求管理办法》第十五条）
1.采购方式
□公开招标
□邀请招标
□竞争性谈判
□竞争性磋商
□询价
□单一来源
选择采购方式的理由：
2.采购方式是否需要财政部门批准
□不需要
□需要，报批安排：
（五）项目竞争范围
□公开方式
□邀请方式，依据：
（六）采购包或合同分包要求（《需求管理办法》第十七条）
1.标的名称：
2.品目分类编码：
3.计划单位：
4.数量
5.是否进口产品
6.分包要求
注：采购进口产品报财政部门核准安排：
（七）供应商资格条件（《需求管理办法》第十四条、第十八条）
（八）评审方式和评审因素（《需求管理办法》第十九条、第二十一条）
□最低价评标法，理由：
□综合评分法，理由：
评审项目：
评审分值：
评审方法描述：
三、合同安排
（一）合同类型（《需求管理办法》第二十二条）
□买卖合同
□建设工作合同
□技术合同
□物业服务合同
□委托合同
□其他
选择合同类型的理由：
（二）定价方式及说明
□固定总价
□固定单价
□成本补偿
□绩效激励
选择定价方式的理由：
（三）合同文本的主要条款（《需求管理办法》第二十三条）
注：《需求管理办法》第十一条范围的采购项目，合同文本需经法律顾问审定
（四）履约验收方案（《需求管理办法》第二十四条）
1.履约验收主体
□采购人
□采购代理机构
□其他供应商
□第三方专业机构
□专家
□服务对象及其他
2.履约验收时间：
3.履约验收方式：
4.履约验收程序
5.履约验收内容
6.履约验收标准
7.履约验收其他事项
（五）风险管控措施（《需求管理办法》第二十五条）
1.国家政策变化应对措施：
2.实施环境变化应对措施：
3.重大技术变化应对措施：
4.预算项目调整应对措施：
5.因质疑投诉影响采购进度应对措施：
6.采购失败应对措施：
7.不按规定签订或者履行合同应对措施：
8.出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：
附件3
政府采购项目审查意见
（范本）
采购人
项目名称
一、审查时间及地点：
二、审查对象
（一）采购需求
1.参与确定采购需求的专家、第三方机构
2.采购需求版次：年 月 日（第 版）
（二）采购实施计划
1.参与确定采购实施计划的专家、第三方机构
2.采购实施计划版次：年 月 日（第 版）
三、审查人员（《需求管理办法》第三十二条）
| 序号 | 姓名 | 单位 | 内部机构 | 职务/职称 | 联系方式 | 备注 |
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四、审查内容与结果
（一）一般性审查（《需求管理办法》第三十条）
| 审查内容 | 审查结果 | 审查不通过原因 |
| 如需开展调查，是否按规定开展需求调查 | | |
| 采购需求是否符合预算管理制度 | | |
| 采购需求是否符合资产管理制度 | | |
| 采购需求是否符合财务管理制度 | | |
| 采购方式选择理由是否充分 | | |
| 评审规则选择是否适用 | | |
| 合同类型选择是否适用 | | |
| 需报监督部门批准、核准事项，是否作出相应安排 | | |
| 采购计划中否完整 | | |
| 审查结论 | | |
审查人员（签字）：
（二）重点审查（《需求管理办法》第三十三条）
| 审查内容 | 审查结果 | 审查不通过原因 | |
| 非歧视性审查（主要审查是否指向特定供应商或者特定产品） | 资格条件设置是否合理 | | |
| 要求供应商提供超过2个同类业务合同的，是否合理 | | | |
| 技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等 | | | |
| 评审因素设置是否具有倾向性 | | | |
| 将有关履约能力作为评审因素是否适当 | | | |
| 竞争性审查（主要审查是否确保充分竞争） | 应当以公开方式采购，是否依法采用公开竞争方式 | | |
| 采用单一来源采购方式的，是否符合法定情形 | | | |
| 采购需求的内容是否完整、明确 | | | |
| 采购需求的内容是否考虑后续采购竞争性 | | | |
| 评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当 | | | |
| 政府采购政策审查 | 进口产品采购是否必要 | | |
| 是否落实支持创新政策采购政策要求 | | | |
| 是否落实绿色发展、节能环保政府采购政策要求 | | | |
| 是否落实中小企业发展政府采购政策要求 | | | |
| | 是否落实支持监狱发展政府采购政策要求 | | |
| 是否落实促进残疾人就业政府采购政策要求 | | | |
| 履约风险审查 | 合同文本是否按规定由法律顾问审定 | | |
| 合同文本运用是否适当 | | | |
| 是否围绕采购需求和合同履行设置权利义务 | | | |
| 是否明确知识产权等方面的要求 | | | |
| 履约验收方案是否完整、标准是否明确 | | | |
| 风险处置措施和替代方案是否可行 | | | |
| 采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容 | （应列明审查的具体内容） | | |
| | 审查结论 | | |
审查人员（签字）：
五、审查结论
审查结果全部为“通过”的，则审查结论为“通过”。审查结果有一项为“不通过”的，则审查结论为“不通过”。对于审查不通过的，应当修改采购需求和采购实施计划的内容并重新进行审查。
□通过
□不通过
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