38227项目EPC工程总承包（二次招标）答疑与补充通知
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：0703-2305CICF001-1
原公告的采购项目名称：晋江某国有单位38227项目EPC工程总承包（二次招标）公开招标公告
首次公告日期：2023年03月29日
二、更正信息
更正事项：采购文件
更正内容：
38227项目EPC工程总承包（二次招标）答疑与补充通知
各投标人：
我公司组织的38227项目EPC工程总承包（二次招标）（招标编号：0703-2305CICF001-1），现发布答疑纪要及补充通知如下：
一、招标文件第三章评标办法-评标办法前附表2.2.4（5）资信评分标准：“2.优秀企业（1分）获得福建省的省级或市级龙头企业的得1分”修改为：“2.设计施工一体化（1分）主体工程设计和施工全部由独立投标人自行实施的，得1分；主体工程设计和施工由独立投标人和作为分包单位的其全资子公司共同实施的，或主体工程设计和施工由独立投标人和分包单位共同实施且同为同一集团公司全资子公司的，得0.5分。”注：分包单位为独立投标人全资子公司或分包单位与独立投标人为同一集团（公司）全资子公司的，独立投标人及分包单位应提供满足投标人须知前附表1.4.1要求的资质证书、工商部门出具的能体现股东及出资信息的企业登记基本情况表、国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）网页查询截图，股权比例为100%的才能认定为全资子公司。”
二、投标人疑问及答疑如下：
问1：招标文件的“第三章第一节：评标办法前附表第11点——获得福建省的省级或市级龙头企业的得1分“，”第三章第一节：评标办法前附表第11点——福建省建筑施工企业信用评价（10分）“，上述两个条款对福建省企业有明显的倾向性，有排斥和限制潜在投标人的嫌疑。违背了《中华人民共合同招投标法》第一章第六条的规定：依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。也违背了《中华人民共合同招投标法》第一章第十八条的规定：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。亦违背了《中华人民共合同招投标法》第一章第二十条的规定：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。请相关单位及时修正！公平公正的面向全国的优秀企业。
答：①本项目归属地为福建省泉州市，本次招标参照福建省住房和城乡建设厅发布的《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2020年版）》范本并结合《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件部分条款有关要求的通知》（泉建筑{2022}59号文），且面向全国公开招标，故本次招标不存在针对福建省企业有明显的倾向性，无排斥和限制潜在投标人的嫌疑。②招标文件第三章评标办法-评标办法前附表2.2.4（5）资信评分标准：“2.优秀企业（1分）获得福建省的省级或市级龙头企业的得1分”修改为：“2.设计施工一体化（1分）主体工程设计和施工全部由独立投标人自行实施的，得1分；主体工程设计和施工由独立投标人和作为分包单位的其全资子公司共同实施的，或主体工程设计和施工由独立投标人和分包单位共同实施且同为同一集团公司全资子公司的，得0.5分。”注：分包单位为独立投标人全资子公司或分包单位与独立投标人为同一集团（公司）全资子公司的，独立投标人及分包单位应提供满足投标人须知前附表1.4.1要求的资质证书、工商部门出具的能体现股东及出资信息的企业登记基本情况表、国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）网页查询截图，股权比例为100%的才能认定为全资子公司。”
问2：根据招标文件第一节评标办法前附表第10小点要求（见招标文件37页）：业绩评分标准，投标人类似工程业绩，工程总承包项目负责人“类似工程业绩”要求为自本招标公告发布之日的(以经竣工验收合格的日期为准，含发布招标公告当日)五年内完成的并经竣工验收合格的单项合同金额在1735.74万元及以上的EPC工程总承包项目，每项得1分，最多得1分；同时本项目又要求提交项目负责人无在建项目承诺书。
招标文件如此设定存在排斥其它潜在投标人，为某单位（公司）量身定制的嫌疑，建议修改为提交项目负责人到位承诺书，理由是作为携带业绩的项目经理本身就有项目在身，本项目又要求项目经理无在建，招标文件这样要求存在不合理性。经了解福建省内的市政房建类项目，无论是经评审低价中标法，还是综合评估法的项目，均未有过设定项目经理无在建的要求。
答：根据《住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》第二十条规定：工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人及《某国有单位EPC工程总承包导则（试行）》第八条规定：工程总承包项目经理不得在合同约定以外的其他项目，同时担任项目经理、项目负责人，故本项目要求投标人需提交项目负责人无在建项目承诺书。即为参与本项目的项目负责人、项目经理只允许作为本项目的项目负责人、项目经理且不得有其他在建项目，并不存在不合理性。
问3：根据招标文件第一节投标人须知前附表第11小点要求（招标文件20页）：投标人资质条件、能力和信誉8.项目管理机构及人员要求，本项目需拟派电子通信广电行业设计专业负责人1人，资格（职称）：应具备建设行政主管部门核发合格有效的国家注册电子工程执业证书或通信工程专业中级及以上技术职称。
我司认为本项目未涉及通信工程，只是施工图设计时应考虑，且本项目有安排电气设备专业负责人，无需在安排电子通信广电行业设计。招标文件中如此设定不合理，存在很明显的操作标书及控标的嫌疑，存在不正当竞争，无法做到公平、公正，存在排斥其它潜在投标人，为某单位量身定制的嫌疑。
答：本项目要求的上述人员为设计专业其他主要人员中的成员，且招标文件中已对本条款加以说明：“本招标项目评标时仅对拟派出（项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人）进行考核。”并未要求投标人在投标时配备以上人员。因本项目含有通信工程，招标人为了施工图设计的顺利进行要求投标人在中标后需配备相应人员，且文件要求的专业为“应具备建设行政主管部门核发合格有效的国家注册电子工程执业证书或通信工程专业中级及以上技术职称”有两个等级可选，其次该项目面向全国公开招标，并不存在不合理性及很明显的操作标书及控标的嫌疑。
问4：第三章评标办法（综合评估法）资信评分标准项目管理机构中要求配备BIM技术人员（招标文件81页）具有国家人力资源和社会保障部或中国图学学会颁发的全国BIM技能等级考试二级证书的人数大于或等于5人的。本项目施工图纸所载明的场坪工程、房屋工程面积均不大，且难度系数不高，需要配备BIM二级过高，建议调整修改为具备中国图学学会(或国家人力资源和社会保障部教育培训中心)颁发的BIM技能等级考试一级及以上证书5人以上(含5人)得1分。
答：本项目归属地为福建省泉州市，根据泉州市住房和城乡建设局发布泉建筑{2022}59号文《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件部分条款有关要求的通知》中第三条规定:我市的房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件“评标办法前附表”中“资信评分标准”的“项目管理机构”因素需配备的BIM技术人员，其持证人员不多于5人，其持证等级不高于二级。本条款要求并未过高。
问5：本项目投标文件格式中有多处需填写发包人信息及需发包人盖章的位置，如附件1“建设工程廉政责任书”，附件3“保密施工责任协议书”，请问此处是否空着留白？
答：发包人处可留空白，承包人处按要求盖章或签字。也可将该格式打印盖章签字后扫描上传至投标文件中。
问6：投标人资格要求中:设计资质要求：②不低于建设行政主管部门核发合格有效的市政行业工程设计乙级资质。请问我单位资质：市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级，是否符合要求。请代理明确。
答：以上资质符合招标文件要求。
三、本项目递交投标文件截止时间及开标时间修改为：2023年04月26日10时30分（北京时间）。本项目提交投标保证金截止时间修改为：2023年04月26日10时30分（北京时间）前到账。
四、本“答疑与补充通知”内容为招标文件的组成部分，招标文件与本“答疑与补充通知”不一致之处，以本“答疑与补充通知”为准。不同时间上对同一内容的多种描述，以最后发出的内容为准。请各投标单位及时查阅。
招标人：晋江某国有单位
招标代理机构：中仪国际招标有限公司
2023年4月10日
更正日期：2023年04月10日
三、其他补充事宜
无
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：晋江某国有单位
地址：晋江市世纪大道503号
联系方式：杨先生、朱先生、刘先生 登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名 称：中仪国际招标有限公司
地 址：福建省福州市台江区新港街道五一中路169号大利嘉城南楼10楼1006室
联系方式：登录即可免费查看登录即可免费查看
3.项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电 话： 登录即可免费查看
原公告的采购项目编号：0703-2305CICF001-1
原公告的采购项目名称：晋江某国有单位38227项目EPC工程总承包（二次招标）公开招标公告
首次公告日期：2023年03月29日
二、更正信息
更正事项：采购文件
更正内容：
38227项目EPC工程总承包（二次招标）答疑与补充通知
各投标人：
我公司组织的38227项目EPC工程总承包（二次招标）（招标编号：0703-2305CICF001-1），现发布答疑纪要及补充通知如下：
一、招标文件第三章评标办法-评标办法前附表2.2.4（5）资信评分标准：“2.优秀企业（1分）获得福建省的省级或市级龙头企业的得1分”修改为：“2.设计施工一体化（1分）主体工程设计和施工全部由独立投标人自行实施的，得1分；主体工程设计和施工由独立投标人和作为分包单位的其全资子公司共同实施的，或主体工程设计和施工由独立投标人和分包单位共同实施且同为同一集团公司全资子公司的，得0.5分。”注：分包单位为独立投标人全资子公司或分包单位与独立投标人为同一集团（公司）全资子公司的，独立投标人及分包单位应提供满足投标人须知前附表1.4.1要求的资质证书、工商部门出具的能体现股东及出资信息的企业登记基本情况表、国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）网页查询截图，股权比例为100%的才能认定为全资子公司。”
二、投标人疑问及答疑如下：
问1：招标文件的“第三章第一节：评标办法前附表第11点——获得福建省的省级或市级龙头企业的得1分“，”第三章第一节：评标办法前附表第11点——福建省建筑施工企业信用评价（10分）“，上述两个条款对福建省企业有明显的倾向性，有排斥和限制潜在投标人的嫌疑。违背了《中华人民共合同招投标法》第一章第六条的规定：依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。也违背了《中华人民共合同招投标法》第一章第十八条的规定：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。亦违背了《中华人民共合同招投标法》第一章第二十条的规定：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。请相关单位及时修正！公平公正的面向全国的优秀企业。
答：①本项目归属地为福建省泉州市，本次招标参照福建省住房和城乡建设厅发布的《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2020年版）》范本并结合《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件部分条款有关要求的通知》（泉建筑{2022}59号文），且面向全国公开招标，故本次招标不存在针对福建省企业有明显的倾向性，无排斥和限制潜在投标人的嫌疑。②招标文件第三章评标办法-评标办法前附表2.2.4（5）资信评分标准：“2.优秀企业（1分）获得福建省的省级或市级龙头企业的得1分”修改为：“2.设计施工一体化（1分）主体工程设计和施工全部由独立投标人自行实施的，得1分；主体工程设计和施工由独立投标人和作为分包单位的其全资子公司共同实施的，或主体工程设计和施工由独立投标人和分包单位共同实施且同为同一集团公司全资子公司的，得0.5分。”注：分包单位为独立投标人全资子公司或分包单位与独立投标人为同一集团（公司）全资子公司的，独立投标人及分包单位应提供满足投标人须知前附表1.4.1要求的资质证书、工商部门出具的能体现股东及出资信息的企业登记基本情况表、国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）网页查询截图，股权比例为100%的才能认定为全资子公司。”
问2：根据招标文件第一节评标办法前附表第10小点要求（见招标文件37页）：业绩评分标准，投标人类似工程业绩，工程总承包项目负责人“类似工程业绩”要求为自本招标公告发布之日的(以经竣工验收合格的日期为准，含发布招标公告当日)五年内完成的并经竣工验收合格的单项合同金额在1735.74万元及以上的EPC工程总承包项目，每项得1分，最多得1分；同时本项目又要求提交项目负责人无在建项目承诺书。
招标文件如此设定存在排斥其它潜在投标人，为某单位（公司）量身定制的嫌疑，建议修改为提交项目负责人到位承诺书，理由是作为携带业绩的项目经理本身就有项目在身，本项目又要求项目经理无在建，招标文件这样要求存在不合理性。经了解福建省内的市政房建类项目，无论是经评审低价中标法，还是综合评估法的项目，均未有过设定项目经理无在建的要求。
答：根据《住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》第二十条规定：工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人及《某国有单位EPC工程总承包导则（试行）》第八条规定：工程总承包项目经理不得在合同约定以外的其他项目，同时担任项目经理、项目负责人，故本项目要求投标人需提交项目负责人无在建项目承诺书。即为参与本项目的项目负责人、项目经理只允许作为本项目的项目负责人、项目经理且不得有其他在建项目，并不存在不合理性。
问3：根据招标文件第一节投标人须知前附表第11小点要求（招标文件20页）：投标人资质条件、能力和信誉8.项目管理机构及人员要求，本项目需拟派电子通信广电行业设计专业负责人1人，资格（职称）：应具备建设行政主管部门核发合格有效的国家注册电子工程执业证书或通信工程专业中级及以上技术职称。
我司认为本项目未涉及通信工程，只是施工图设计时应考虑，且本项目有安排电气设备专业负责人，无需在安排电子通信广电行业设计。招标文件中如此设定不合理，存在很明显的操作标书及控标的嫌疑，存在不正当竞争，无法做到公平、公正，存在排斥其它潜在投标人，为某单位量身定制的嫌疑。
答：本项目要求的上述人员为设计专业其他主要人员中的成员，且招标文件中已对本条款加以说明：“本招标项目评标时仅对拟派出（项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人）进行考核。”并未要求投标人在投标时配备以上人员。因本项目含有通信工程，招标人为了施工图设计的顺利进行要求投标人在中标后需配备相应人员，且文件要求的专业为“应具备建设行政主管部门核发合格有效的国家注册电子工程执业证书或通信工程专业中级及以上技术职称”有两个等级可选，其次该项目面向全国公开招标，并不存在不合理性及很明显的操作标书及控标的嫌疑。
问4：第三章评标办法（综合评估法）资信评分标准项目管理机构中要求配备BIM技术人员（招标文件81页）具有国家人力资源和社会保障部或中国图学学会颁发的全国BIM技能等级考试二级证书的人数大于或等于5人的。本项目施工图纸所载明的场坪工程、房屋工程面积均不大，且难度系数不高，需要配备BIM二级过高，建议调整修改为具备中国图学学会(或国家人力资源和社会保障部教育培训中心)颁发的BIM技能等级考试一级及以上证书5人以上(含5人)得1分。
答：本项目归属地为福建省泉州市，根据泉州市住房和城乡建设局发布泉建筑{2022}59号文《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件部分条款有关要求的通知》中第三条规定:我市的房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件“评标办法前附表”中“资信评分标准”的“项目管理机构”因素需配备的BIM技术人员，其持证人员不多于5人，其持证等级不高于二级。本条款要求并未过高。
问5：本项目投标文件格式中有多处需填写发包人信息及需发包人盖章的位置，如附件1“建设工程廉政责任书”，附件3“保密施工责任协议书”，请问此处是否空着留白？
答：发包人处可留空白，承包人处按要求盖章或签字。也可将该格式打印盖章签字后扫描上传至投标文件中。
问6：投标人资格要求中:设计资质要求：②不低于建设行政主管部门核发合格有效的市政行业工程设计乙级资质。请问我单位资质：市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级，是否符合要求。请代理明确。
答：以上资质符合招标文件要求。
三、本项目递交投标文件截止时间及开标时间修改为：2023年04月26日10时30分（北京时间）。本项目提交投标保证金截止时间修改为：2023年04月26日10时30分（北京时间）前到账。
四、本“答疑与补充通知”内容为招标文件的组成部分，招标文件与本“答疑与补充通知”不一致之处，以本“答疑与补充通知”为准。不同时间上对同一内容的多种描述，以最后发出的内容为准。请各投标单位及时查阅。
招标人：晋江某国有单位
招标代理机构：中仪国际招标有限公司
2023年4月10日
更正日期：2023年04月10日
三、其他补充事宜
无
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：晋江某国有单位
地址：晋江市世纪大道503号
联系方式：杨先生、朱先生、刘先生 登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名 称：中仪国际招标有限公司
地 址：福建省福州市台江区新港街道五一中路169号大利嘉城南楼10楼1006室
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