陵川县财政局政府采购投诉处理决定书
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目编号
1405242023AGK00008
二、项目名称
陵川县中高考标准化考点设备升级改造项目
三、相关当事人
投诉人：长春市庆展科技有限公司
地址：长春市宽城区兆丰凯旋明珠5号楼1单位1502号房
被投诉人1：陵川县教育局
地址：陵川县崇安西街50号
被投诉人2：华睿诚项目管理有限公司
地址：晋城市城区文峰社区2号楼1单元702室
四、投诉事项
投诉人因被投诉人对《陵川县中高考标准化考点设备升级改造项目》（项目编号：1405242023AGK00008）作出的质疑答复不满意于2023年4月19日上午9时向本机关提起投诉。经初审，在4月21日要求投拆人对投诉事项1-8进行补正，规定时间内未收到补正资料。后对其它及涉及的相关资料进行审查。
投诉事项1：投诉方质疑县教育局平台及保密室、陵川一中、陵川二中、棋源中学—高清半球网络摄像机，指向特定品牌，品牌指向汉尚 HISOME ，并违反《山西省政府采购负面清单》，对采购人、采购代理机构答复表示不认可。
投诉事项2：投诉方质疑县教育局平台及保密室、陵川一中—网络硬盘录像机（16路）指向特定品牌，品牌指向汉尚 HISOME ，并违反《山西省政府采购负面清单》，对采购人、采购代理机构答复表示不认可。
投诉事项3：投诉方质疑陵川一中、陵川二中、棋源中学—网络硬盘录像机（32路）指向特定品牌，品牌指向汉尚 HISOME ，并违反《山西省政府采购负面清单》，对采购人、采购代理机构答复表示不认可。一、事项1-3在《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》中并没有要求产品需满足此要求，并且国密算法的密码芯片是汉尚品牌的独有参数。二、事项1-3涉及产品要求提供第三方检验机构出具的检测报告，提供相关证明材料，违反《山西省政府采购负面清单》采购需求用内容第35条，要求标的物提供权威机构出具的检测报告、产品官网、功能截图等。
投诉事项4：投诉方质疑县教育局平台及保密室、陵川一中、陵川二中、棋源中学—SIP 路由分发转发服务器（县级）指向特定品牌，品牌指向汉尚 HISOME ，并违反《山西省政府采购负面清单》，对采购人、采购代理机构答复表示不认可。一、在《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》中并没有要求产品需满足此要求，请问采购人为什么要支持 GPS 和北斗这两种校时方式？如果要求校时方式的话为什么要特定指向 GPS 和北斗？如需两种校时方式的话那 GLONASS 为什么不能替换 GPS 或北斗？而且国密算法的密码芯片是汉尚品牌的独有参数。二、此产品要求提供第三方检验机构出具的检测报告，提供相关证明材料，违反《山西省政府采购负面清单》采购需求禁用内容第35条，要求标的物提供权威机构出具的检测报告、产品官网、功能截图等。
投诉事项5：县教育局平台及保密室、陵川一中、陵川二中、棋源中学—网络数字矩阵（12路）参数6.内置符合国密算法的密码芯片，密码芯片与设备连接方式为非USB插拔方式，需提供第三方检验机构出具的检测报告复印件并加盖厂商公章佐证；一、在《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》中并没有要求产品需满足此要求，并且国密算法的密码芯片是汉尚品牌的独有参数。二、此产品要求提供第三方检验机构出具的检测报告，提供相关证明材料，违反《山西省政府采购负面清单》采购需求禁用内容第35条，要求标的物提供权威机构出具的检测报告、产品官网、功能截图等。
投诉事项6：陵川一中、棋源中学—数字化 IP 网络广播客户端管理软件。投诉方质疑此产品参数要求设置不合理，且违反《山西省政府采购负面清单》第35条，对采购人、采购代理机构答复表示不认可。
投诉事项7：陵川一中、棋源中学—IP 网络音箱投诉方质疑此产品参数要求设置不合理，且违反《山西省政府采购负面清单》,对采购人、采购代理机构答复表示不认可。
投诉事项8：产品参数存在固定值，设置不合理条件限制排斥潜在供应商。投诉方质疑产品参数存在固定值，设置不合理条件限制排斥潜在供应商，采购人并未正面答复我方质疑内容。对答复内容表示不认可。
投诉事项9：第六部分评标标准和评标方法—四、评标方法及中标条件—一、商务部分（由评标委员会共同认定）。投诉方质疑此评分办法设置不合理，违反《山西省政府采购负面清单》，并对采购人答复表示不认可。
投诉事项10：第六部分评标标准和评标方法—四、评标方法及中标条件—二、技术部分。投诉方质疑此评分办法存在主观分值，模糊定义。且评分设置不合理，违反《山西省政府采购负面清单》，对采购人答复表示不认可。
投诉事项11：第六部分评标标准和评标方法—四、评标方法及中标条件—三、服务部分。投诉方质疑此评分办法存在主观分值，模糊定义。且评分设置不合理，违反《山西省政府采购负面清单》第46条，对采购人答复表示不认可。
五、审查情况
经审查：投诉事项1-7：投诉方提供指向性的证明材料缺乏事实依据。且该项目招标文件中相关参数设置要求有设计方出具的前期调研材料为依据。
投诉事项8：投诉方提供招标文件参数明显指向单一供应商缺乏事实依据。同时，该招标文件内发布的工程量等固定值是由招标人依据拟施工现场的实际情况、前期测量、设计方案等依据确定的数字，未发现其数值的设定有违规嫌疑，投诉缺乏事实依据。
投诉事项9：该项目招标文件商务部分分值设置未涉及“以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”、“以其他不合理的条件限制或者排斥其他供应商”。
投诉事项10-事项11：招标文件中有明细条款，投诉事项缺乏事实依据。
六、处理依据及结果
依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项之规定，本机关作出如下处理决定：驳回投诉。
七、权利告知
投诉人对本投诉处理决定不服，可在决定书送达之日起六十日内向陵川县人民政府申请行政复议，也可在决定书送达之日起六个月内依法向高平市人民法院提起行政诉讼。
陵川县财政局
2023年5月22日
1405242023AGK00008
二、项目名称
陵川县中高考标准化考点设备升级改造项目
三、相关当事人
投诉人：长春市庆展科技有限公司
地址：长春市宽城区兆丰凯旋明珠5号楼1单位1502号房
被投诉人1：陵川县教育局
地址：陵川县崇安西街50号
被投诉人2：华睿诚项目管理有限公司
地址：晋城市城区文峰社区2号楼1单元702室
四、投诉事项
投诉人因被投诉人对《陵川县中高考标准化考点设备升级改造项目》（项目编号：1405242023AGK00008）作出的质疑答复不满意于2023年4月19日上午9时向本机关提起投诉。经初审，在4月21日要求投拆人对投诉事项1-8进行补正，规定时间内未收到补正资料。后对其它及涉及的相关资料进行审查。
投诉事项1：投诉方质疑县教育局平台及保密室、陵川一中、陵川二中、棋源中学—高清半球网络摄像机，指向特定品牌，品牌指向汉尚 HISOME ，并违反《山西省政府采购负面清单》，对采购人、采购代理机构答复表示不认可。
投诉事项2：投诉方质疑县教育局平台及保密室、陵川一中—网络硬盘录像机（16路）指向特定品牌，品牌指向汉尚 HISOME ，并违反《山西省政府采购负面清单》，对采购人、采购代理机构答复表示不认可。
投诉事项3：投诉方质疑陵川一中、陵川二中、棋源中学—网络硬盘录像机（32路）指向特定品牌，品牌指向汉尚 HISOME ，并违反《山西省政府采购负面清单》，对采购人、采购代理机构答复表示不认可。一、事项1-3在《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》中并没有要求产品需满足此要求，并且国密算法的密码芯片是汉尚品牌的独有参数。二、事项1-3涉及产品要求提供第三方检验机构出具的检测报告，提供相关证明材料，违反《山西省政府采购负面清单》采购需求用内容第35条，要求标的物提供权威机构出具的检测报告、产品官网、功能截图等。
投诉事项4：投诉方质疑县教育局平台及保密室、陵川一中、陵川二中、棋源中学—SIP 路由分发转发服务器（县级）指向特定品牌，品牌指向汉尚 HISOME ，并违反《山西省政府采购负面清单》，对采购人、采购代理机构答复表示不认可。一、在《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》中并没有要求产品需满足此要求，请问采购人为什么要支持 GPS 和北斗这两种校时方式？如果要求校时方式的话为什么要特定指向 GPS 和北斗？如需两种校时方式的话那 GLONASS 为什么不能替换 GPS 或北斗？而且国密算法的密码芯片是汉尚品牌的独有参数。二、此产品要求提供第三方检验机构出具的检测报告，提供相关证明材料，违反《山西省政府采购负面清单》采购需求禁用内容第35条，要求标的物提供权威机构出具的检测报告、产品官网、功能截图等。
投诉事项5：县教育局平台及保密室、陵川一中、陵川二中、棋源中学—网络数字矩阵（12路）参数6.内置符合国密算法的密码芯片，密码芯片与设备连接方式为非USB插拔方式，需提供第三方检验机构出具的检测报告复印件并加盖厂商公章佐证；一、在《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》中并没有要求产品需满足此要求，并且国密算法的密码芯片是汉尚品牌的独有参数。二、此产品要求提供第三方检验机构出具的检测报告，提供相关证明材料，违反《山西省政府采购负面清单》采购需求禁用内容第35条，要求标的物提供权威机构出具的检测报告、产品官网、功能截图等。
投诉事项6：陵川一中、棋源中学—数字化 IP 网络广播客户端管理软件。投诉方质疑此产品参数要求设置不合理，且违反《山西省政府采购负面清单》第35条，对采购人、采购代理机构答复表示不认可。
投诉事项7：陵川一中、棋源中学—IP 网络音箱投诉方质疑此产品参数要求设置不合理，且违反《山西省政府采购负面清单》,对采购人、采购代理机构答复表示不认可。
投诉事项8：产品参数存在固定值，设置不合理条件限制排斥潜在供应商。投诉方质疑产品参数存在固定值，设置不合理条件限制排斥潜在供应商，采购人并未正面答复我方质疑内容。对答复内容表示不认可。
投诉事项9：第六部分评标标准和评标方法—四、评标方法及中标条件—一、商务部分（由评标委员会共同认定）。投诉方质疑此评分办法设置不合理，违反《山西省政府采购负面清单》，并对采购人答复表示不认可。
投诉事项10：第六部分评标标准和评标方法—四、评标方法及中标条件—二、技术部分。投诉方质疑此评分办法存在主观分值，模糊定义。且评分设置不合理，违反《山西省政府采购负面清单》，对采购人答复表示不认可。
投诉事项11：第六部分评标标准和评标方法—四、评标方法及中标条件—三、服务部分。投诉方质疑此评分办法存在主观分值，模糊定义。且评分设置不合理，违反《山西省政府采购负面清单》第46条，对采购人答复表示不认可。
五、审查情况
经审查：投诉事项1-7：投诉方提供指向性的证明材料缺乏事实依据。且该项目招标文件中相关参数设置要求有设计方出具的前期调研材料为依据。
投诉事项8：投诉方提供招标文件参数明显指向单一供应商缺乏事实依据。同时，该招标文件内发布的工程量等固定值是由招标人依据拟施工现场的实际情况、前期测量、设计方案等依据确定的数字，未发现其数值的设定有违规嫌疑，投诉缺乏事实依据。
投诉事项9：该项目招标文件商务部分分值设置未涉及“以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”、“以其他不合理的条件限制或者排斥其他供应商”。
投诉事项10-事项11：招标文件中有明细条款，投诉事项缺乏事实依据。
六、处理依据及结果
依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项之规定，本机关作出如下处理决定：驳回投诉。
七、权利告知
投诉人对本投诉处理决定不服，可在决定书送达之日起六十日内向陵川县人民政府申请行政复议，也可在决定书送达之日起六个月内依法向高平市人民法院提起行政诉讼。
陵川县财政局
2023年5月22日
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