绍兴市新昌县财政局关于新昌县疾病预防控制中心电感耦合等离子体串联质谱仪采购项目的投诉处理结果公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目编号：SXWH2023-3-3
二、项目名称：新昌县疾病预防控制中心电感耦合等离子体串联质谱仪采购项目
三、相关当事人
投 诉 人：浙江民发机电科技有限公司
地 址：杭州市余杭区良渚街道华东建设机械市场配件区3-301室
被投诉人：绍兴市文汇项目管理有限公司 新昌县疾病预防控制中心
地 址：嵊州市官河南路339号量子芯座11楼1105室 新昌县七星街道孝行路358号
四、基本情况
投诉人浙江民发机电科技有限公司对新昌县疾病预防控制中心电感耦合等离子体串联质谱仪采购项目（编号：SXWH2023-3-3）采购文件质疑答复不满，向本机关提起投诉，投诉人浙江民发机电科技有限公司诉称：投诉事项1：招标文件存在评分标准的分值设置和评审因素的量化指标不对应，不符合相关法律法规的规定。投诉事项2：招标文件中，评分标准未量化和细化，评审因素没有量化相应区间，评审的主观判断范围过大，可能影响公平竞争。投诉事项 3：招标文件技术参数设置倾向安捷伦的产品，具有倾向性、排他性，影响公平竞争，不符合相关法律法规的规定。投诉事项4：疑似采购需求调查不规范，招标文件存在歧视性，公平竞争性和政策性相关问题，与当前国家政策不符。相关投诉请求：1.按国家相关法律法规修改评分标准，将技术参数分值设置与评审因素的量化指标对应，即指标分值总和与总分值一致。2.评审因素量化相应区间，在区间内设置不同分值，有明确判断标准。3.取消或者修改“▲1.2.6、▲1.6.1”的参数要求。4.对招标文件进行（一）非歧视性审查。（二）竞争性审查。（三）采购政策审查。（四）履约风险审查。确保项目技术参数设置合理，依法依规设置。浙江民发机电科技有限公司提供了质疑函、质疑回复、财政部第679、682、716号信息公告、财政部国库司“交流互动”回复留言以及部分产品（四级杆）查询截图等证据材料。
被投诉人一绍兴文汇项目管理有限公司辩称：招标文件中评分标准已做到量化细化，评审因素已量化到相应区间，已最大限度限制了评审专家的自由裁量权。
被投诉人二新昌县疾病预防控制中心及项目相关当事人（预中标供应商）绍兴普析贸易有限公司未按照投诉答复通书要求提交相关证据、依据和其他材料。
二、投诉人浙江民发机电科技有限公司于4月11日向被投诉人绍兴市文汇项目管理有限公司发生质疑函，质疑内容主要有：1.招标文件存在评分标准的分值设置和评审因素的量化指标不对应，不符合相关法律的规定；2.招标文件中评分标准未量化和细化，评审因素未量化相应区间，评审的主观判断范围过大，可能影响公平竞争；3.招标文件技术参数设置倾向安捷伦产品，具有倾向性、排他性，影响公平竞争；“▲1.2.6离子源消除二次电离、▲1.6.1四极杆、、▲1.7.1”等参数指向安捷伦产品；4.疑似采购需求调查不规范，存在岐视性，公平竞争性和政策性相关问题。
被投诉人绍兴市文汇项目管理有限公司、新昌县疾病预防控制中心于4月15日发出《质疑答复函》，答复内容主要有：1.针对招标文件评标细则第3项评分内容，该项评分内容和标准已严格按政府采购相关规定，对评审因素进行细化、量化，且与相应的采购需求对应；2. 针对招标文件中，评分标准未量化和细化，评审因素没有量化到相应区间，评审的主观判断范围过大，可能影响公平竞争。已作更正。3.（1）经采购人标前市场需求调查，安捷伦、莱伯泰科及赛默飞世尔高分辨ICP－MS均使用屏蔽炬设计，潜在供应商不少于3家；（2）“▲1.6.1一级质量分析器中主四极杆为物理双曲面设计，长度与Q2主四极杆必须长度一致 ，四极杆驱动频率3.0 MHz，可以精确实现1 amu质量分辨。前后必须配备四极杆预杆聚焦，保证离子在质滤器中稳定传输。必须提供Q1、Q2等长双曲面四极杆质量分析器官方彩页图证明。或配置其他高端质谱，如高分辨率磁质谱。”调整后的技术参数潜在供应商不少于3家；（3）“▲1.7.1具有温度控制的八极杆碰撞/反应池系统，池内温度范围55~95℃，0.1℃连续可调，温控可以最大程度保证八极杆不受污染，可以快速除去腔内污染物，保持洁净，可保证最佳的池碰撞反应效率，须提供碰撞反应池温控参数的软件截图”调整后的技术参数潜在供应商不少于3家；（4）本项目根据采购人实际采购需求，进行了充分的市场调研，并依法组织专家进行进口产品论证，且经过财政部门审批，依法发布了进口产品公示，公示期间未收到供应商提出异议。
五、处理依据及结果
1、处理依据：综合投诉事项1、2，实质指招标文件在评审因素量化、细化及评审因素设置量化区间与对应分值等方面存在问题，根据招标文件P32-33所载明内容：
序号 评分内容 评分细则 分值
1 投标产品的适用性、先进性 根据投标产品的技术先进性、易用性、稳定性进行评价，考虑所投产品的成熟性、用户认可度等方面打分：
（1）投标产品性能好，质量稳定的得8-10分；
（2）投标产品的性能有部分不足，但基本满足采购要求的得5-7分；
（3）投标产品的性能与采购要求有较大差距，基本满足不了采购要求的得2-4分；
（4）投标产品完全达不到采购要求的得0-1分。 10分
2 业绩 提供自2020年1月1日至今（以合同签订时间为准），投标产品同类设备销售业绩，每提供1个业绩得1分，最高得3分。（提供销售合同扫描件并加盖CA签章） 3分
3 技术指标要求 完全满足招标文件第三部分技术指标要求的得38分。打“▲”的为重要技术指标，每有一项负偏离的扣3分，一般技术指标中每有一项技术指标出现负偏离的扣1分，扣完为止。（参数中需要提供证明的需按照招标文件要求提供证明，不提供作负偏离处理。） 38分
4 供货及验收方案 供货、安装、调试、验收的方案和措施：
（1）项目供货、安装、调试措施(0-3分):包括对场地环境的了解、安排供货、安装、调试设备的工程师资质、安装、调试工作的时间进度及措施。
（2）项目质量（验收）的措施(0-1分):包括验收标准、验收方式、工作程序和步骤、管理和协调方法等内容。
（3）方案中与货物需方单位的配合（0-1分）：包括安装调试、试运行、测试和调优。 5分
5 售后服务 根据售后服务方案（包括质保期限、故障响应时间、售后服务人员资质及经验、巡检、维保等进行评价，最高得5分。各方面存在缺陷的，每项扣1分，不提供不得分。 5分
6 技术服务、技术培训
（1）技术服务方案：根据方案内容和措施等综合评审。（0-1分）
（2）技术培训方案：根据培训内容、培训对象、培训时间、师资安排等综合评审。（0-1分） 2分
7 设备配置情况 （1）所投设备配置齐全且完全满足（优于）使用要求的得4-5分；
（2）所投设备配置情况有部分不能满足使用要求的得2-3分；
（3）所投设备功能情况与使用要求差距较大的得0-1分，未提供不得分。 5分
8 备品备件及优惠措施 根据投标人提供的备品备件数量及存放地点及其他实质性优惠的满足性进行打分（横向比较）。 2分
确系不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条相关规定，上述投诉事项部分成立，且可能影响采购结果，对其他投诉事项不再审查。
2、处理结果：综上，投诉人关于新昌县疾病预防控制中心电感耦合等离子体串联质谱仪采购项目（编号：SXWH2023-3-3）采购文件的投诉事项成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第（二）项的规定，本次中标无效，责令重新开展采购活动。
六、处理日期：2023年05月23日
七、执法机关信息：
1、执法机关：新昌县财政局
2、联 系 人：任先生
3、联系电话：0575-86621309
附件信息:
63采监-timevale-convert.pdf
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二、项目名称：新昌县疾病预防控制中心电感耦合等离子体串联质谱仪采购项目
三、相关当事人
投 诉 人：浙江民发机电科技有限公司
地 址：杭州市余杭区良渚街道华东建设机械市场配件区3-301室
被投诉人：绍兴市文汇项目管理有限公司 新昌县疾病预防控制中心
地 址：嵊州市官河南路339号量子芯座11楼1105室 新昌县七星街道孝行路358号
| 序号 | 相关供应商 | 供应商地址 |
| 1 |
| 序号 | 当事人 | 当事人地址 |
| 1 | 绍兴普析贸易有限公司 | 嵊州市鹿山街道欣农路1999号浙东农副产品物流中心水果区S13-201、203 |
四、基本情况
投诉人浙江民发机电科技有限公司对新昌县疾病预防控制中心电感耦合等离子体串联质谱仪采购项目（编号：SXWH2023-3-3）采购文件质疑答复不满，向本机关提起投诉，投诉人浙江民发机电科技有限公司诉称：投诉事项1：招标文件存在评分标准的分值设置和评审因素的量化指标不对应，不符合相关法律法规的规定。投诉事项2：招标文件中，评分标准未量化和细化，评审因素没有量化相应区间，评审的主观判断范围过大，可能影响公平竞争。投诉事项 3：招标文件技术参数设置倾向安捷伦的产品，具有倾向性、排他性，影响公平竞争，不符合相关法律法规的规定。投诉事项4：疑似采购需求调查不规范，招标文件存在歧视性，公平竞争性和政策性相关问题，与当前国家政策不符。相关投诉请求：1.按国家相关法律法规修改评分标准，将技术参数分值设置与评审因素的量化指标对应，即指标分值总和与总分值一致。2.评审因素量化相应区间，在区间内设置不同分值，有明确判断标准。3.取消或者修改“▲1.2.6、▲1.6.1”的参数要求。4.对招标文件进行（一）非歧视性审查。（二）竞争性审查。（三）采购政策审查。（四）履约风险审查。确保项目技术参数设置合理，依法依规设置。浙江民发机电科技有限公司提供了质疑函、质疑回复、财政部第679、682、716号信息公告、财政部国库司“交流互动”回复留言以及部分产品（四级杆）查询截图等证据材料。
被投诉人一绍兴文汇项目管理有限公司辩称：招标文件中评分标准已做到量化细化，评审因素已量化到相应区间，已最大限度限制了评审专家的自由裁量权。
被投诉人二新昌县疾病预防控制中心及项目相关当事人（预中标供应商）绍兴普析贸易有限公司未按照投诉答复通书要求提交相关证据、依据和其他材料。
二、投诉人浙江民发机电科技有限公司于4月11日向被投诉人绍兴市文汇项目管理有限公司发生质疑函，质疑内容主要有：1.招标文件存在评分标准的分值设置和评审因素的量化指标不对应，不符合相关法律的规定；2.招标文件中评分标准未量化和细化，评审因素未量化相应区间，评审的主观判断范围过大，可能影响公平竞争；3.招标文件技术参数设置倾向安捷伦产品，具有倾向性、排他性，影响公平竞争；“▲1.2.6离子源消除二次电离、▲1.6.1四极杆、、▲1.7.1”等参数指向安捷伦产品；4.疑似采购需求调查不规范，存在岐视性，公平竞争性和政策性相关问题。
被投诉人绍兴市文汇项目管理有限公司、新昌县疾病预防控制中心于4月15日发出《质疑答复函》，答复内容主要有：1.针对招标文件评标细则第3项评分内容，该项评分内容和标准已严格按政府采购相关规定，对评审因素进行细化、量化，且与相应的采购需求对应；2. 针对招标文件中，评分标准未量化和细化，评审因素没有量化到相应区间，评审的主观判断范围过大，可能影响公平竞争。已作更正。3.（1）经采购人标前市场需求调查，安捷伦、莱伯泰科及赛默飞世尔高分辨ICP－MS均使用屏蔽炬设计，潜在供应商不少于3家；（2）“▲1.6.1一级质量分析器中主四极杆为物理双曲面设计，长度与Q2主四极杆必须长度一致 ，四极杆驱动频率3.0 MHz，可以精确实现1 amu质量分辨。前后必须配备四极杆预杆聚焦，保证离子在质滤器中稳定传输。必须提供Q1、Q2等长双曲面四极杆质量分析器官方彩页图证明。或配置其他高端质谱，如高分辨率磁质谱。”调整后的技术参数潜在供应商不少于3家；（3）“▲1.7.1具有温度控制的八极杆碰撞/反应池系统，池内温度范围55~95℃，0.1℃连续可调，温控可以最大程度保证八极杆不受污染，可以快速除去腔内污染物，保持洁净，可保证最佳的池碰撞反应效率，须提供碰撞反应池温控参数的软件截图”调整后的技术参数潜在供应商不少于3家；（4）本项目根据采购人实际采购需求，进行了充分的市场调研，并依法组织专家进行进口产品论证，且经过财政部门审批，依法发布了进口产品公示，公示期间未收到供应商提出异议。
五、处理依据及结果
1、处理依据：综合投诉事项1、2，实质指招标文件在评审因素量化、细化及评审因素设置量化区间与对应分值等方面存在问题，根据招标文件P32-33所载明内容：
序号 评分内容 评分细则 分值
1 投标产品的适用性、先进性 根据投标产品的技术先进性、易用性、稳定性进行评价，考虑所投产品的成熟性、用户认可度等方面打分：
（1）投标产品性能好，质量稳定的得8-10分；
（2）投标产品的性能有部分不足，但基本满足采购要求的得5-7分；
（3）投标产品的性能与采购要求有较大差距，基本满足不了采购要求的得2-4分；
（4）投标产品完全达不到采购要求的得0-1分。 10分
2 业绩 提供自2020年1月1日至今（以合同签订时间为准），投标产品同类设备销售业绩，每提供1个业绩得1分，最高得3分。（提供销售合同扫描件并加盖CA签章） 3分
3 技术指标要求 完全满足招标文件第三部分技术指标要求的得38分。打“▲”的为重要技术指标，每有一项负偏离的扣3分，一般技术指标中每有一项技术指标出现负偏离的扣1分，扣完为止。（参数中需要提供证明的需按照招标文件要求提供证明，不提供作负偏离处理。） 38分
4 供货及验收方案 供货、安装、调试、验收的方案和措施：
（1）项目供货、安装、调试措施(0-3分):包括对场地环境的了解、安排供货、安装、调试设备的工程师资质、安装、调试工作的时间进度及措施。
（2）项目质量（验收）的措施(0-1分):包括验收标准、验收方式、工作程序和步骤、管理和协调方法等内容。
（3）方案中与货物需方单位的配合（0-1分）：包括安装调试、试运行、测试和调优。 5分
5 售后服务 根据售后服务方案（包括质保期限、故障响应时间、售后服务人员资质及经验、巡检、维保等进行评价，最高得5分。各方面存在缺陷的，每项扣1分，不提供不得分。 5分
6 技术服务、技术培训
（1）技术服务方案：根据方案内容和措施等综合评审。（0-1分）
（2）技术培训方案：根据培训内容、培训对象、培训时间、师资安排等综合评审。（0-1分） 2分
7 设备配置情况 （1）所投设备配置齐全且完全满足（优于）使用要求的得4-5分；
（2）所投设备配置情况有部分不能满足使用要求的得2-3分；
（3）所投设备功能情况与使用要求差距较大的得0-1分，未提供不得分。 5分
8 备品备件及优惠措施 根据投标人提供的备品备件数量及存放地点及其他实质性优惠的满足性进行打分（横向比较）。 2分
确系不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条相关规定，上述投诉事项部分成立，且可能影响采购结果，对其他投诉事项不再审查。
2、处理结果：综上，投诉人关于新昌县疾病预防控制中心电感耦合等离子体串联质谱仪采购项目（编号：SXWH2023-3-3）采购文件的投诉事项成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第（二）项的规定，本次中标无效，责令重新开展采购活动。
六、处理日期：2023年05月23日
七、执法机关信息：
1、执法机关：新昌县财政局
2、联 系 人：任先生
3、联系电话：0575-86621309
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