香格里拉市财政局政府采购投诉处理结果公告〔2023〕第4号
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香格里拉市财政局政府采购投诉处理结果公告
〔2023〕第4号
一、项目编号：YNJZ-2023-0512-CG01
二、项目名称：2023年草原生态修复治理项目草种及肥料采购项目
采购日期：2023-05-20
三、相关当事人
投诉人：甘肃猛犸农业有限公司
地址：甘肃省嘉峪关市市辖区甘肃省嘉峪关市嘉东工业园区新城大道东1083号
被投诉人1：云南均浙工程咨询有限公司
地址：云南省昆明市盘龙区云南省昆明市盘龙区金星立交桥江东花园西路云南巨和大厦6楼605室
被投诉人2：香格里拉市林业和草原局
地址：云南省迪庆州香格里拉市迪庆藏族自治州香格里拉市行政中心3号楼
四、基本情况
本机关收到甘肃猛犸农业有限公司对“2023年草原生态修复治理项目草种及肥料采购项目，采购项目编号： YNJZ-2023-0512-CG01，标段：1 标”的投诉。投诉人因对云南均浙工程咨询有限公司（以下简称“均浙公司”）就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。本机关于2023年7月13日依法受理，现已审查终结。
投诉人的投诉事项共一项，具体为：招标文件上述评分项中的“内容出现缺失、编写内容与本项目采购需求无关”,并未给出具体量化指标，属于“不能量化的指标不能作为评审因素”情形。并且其也缺乏可评判的客观依据，属于评审因素没有细化和量化的情形。
投诉人与投诉事项相关的投诉请求为：就本次项目的违法问题予以核实，并责令采购人、代理机构对违法问题进行改正后重新招标。
本机关收到投诉人的《投诉书》后，根据投诉人、均浙公司、香格里拉市林业和草原局提交的证据材料，并经本机关调查核实，经核查：
2023年草原生态修复治理项目草种及肥料采购项目，采购项目编号：YNJZ-2023-0512-CG01，采购人为：香格里拉市林业和草原局；采购代理机构为：云南均浙工程咨询有限公司；采购方式为：公开招标方式；采购需求为：1标（草种采购需求），具体为短芒披碱草、鸭茅、多年生黑麦草；2标（肥料采购需求）。本项目首次公告日期为：2023年5月20日，2023年5月23日、2023年6月5日、2023年6月26日发布项目补遗公告，项目开标时间为：2023年6月29日9：00。该项目1标共有9家供应商按时提交了投标文件，经评审小组评审，推荐的第一中标候选人为：迪庆滇藏建设工程有限公司，第二中标候选人为：云南曼衍林业发展有限公司，第三中标候选人为：昆明索希达科技有限公司。2023年7月4日，发布中标结果公告，确定该项目1标段中标供应商为：迪庆滇藏建设工程有限公司，中标金额(万元)：971.815999，主要标的信息为短芒披碱草、鸭茅、多年生黑麦草。2023年7月7日，香格里拉市林业和草原局与滇藏公司签订《云南省政府采购合同书》。2023年7月8日，滇藏公司向香格里拉市林业和草原局供应第一批短芒披碱草、鸭茅、多年生黑麦草，2023年7月11日双方进行了验收。
以上事实，有投诉人、采购人、采购代理机构提交的公告、招标文件及技术参数、投标文件、评审报告、开标影像材料、中标公告、质询函、答复函及附件、投诉书等资料在案佐证。
五、处理依据及结果
根据本机关调查核实，结合投诉人、均浙公司、香格里拉市林业和草原局、滇藏公司提交的证据材料，依据《政府采购质疑和投诉办法》的相关规定，本机关认定投诉人投诉事项不成立，具体理由如下：
经核查，本项目采用综合评分法进行评审，分值构成为技术部分：45分、商务部分：25分、投标报价：30分。其中，“商务部分”包括“类似业绩”“服务团队”“售后服务”三个评审因素；“技术部分”包括“服务承诺及保障措施评审”“质量承诺及保障措施评审”“供货、运输承诺及保障措施评审”“实施方案”四个评审因素，各项评审因素的评审标准中对评分要点进行了细化、明确，对各项评分要点出现缺失或编写内容与本项目采购需求无关的，明确了扣分标准，得分、扣分标准明确，不存在未量化的区间指标。故本机关认为投诉人投诉事项不成立。
根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，以及《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条规定，本机关认定投诉人投诉事项不成立，驳回投诉。
六、其他补充事宜
如不服本处理决定，可在收到本处理决定书之日起60日内向香格里拉市人民政府申请行政复议，也可在收到本处理决定书之日起六个月内向同级人民法院提起行政诉讼。
香格里拉市财政局
2023年8月16日
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