利川市财政局关于对利川市学校（园）大宗食材（学生奶）采购配送征集供应商项目（项目编号：HBRY2023-015）投诉处理结果公告
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一、项目名称：利川市学校（园）大宗食材（学生奶）采购配送征集供应商项目（项目编号：HBRY2023-015）
二、相关当事人
投诉人：利川森然商贸有限公司
地 址：利川市都亭普庵村7组（后坝巷4号）
被投诉人：1：利川市教育局 2：湖北润友工程咨询管理有限公司
地 址：1.利川市解放东路59号 2. 恩施市施州大道465号百佳苑B栋3单元203室
三、基本情况
根据《政府采购质疑和投诉办法》的相关规定，2023年8月14日，我局正式受理了利川森然商贸有限公司（以下简称投诉人）提交的“利川市学校（园）大宗食材（学生奶）采购配送征集供应商项目”-项目编号：HBRY2023-015的投诉后，及时成立了审查小组，向被投诉人下达了该项目暂停采购活动通知书。向相关当事人送达投诉书副本及政府采购供应商投诉答复通知书。相关当事人在规定时间内向我局递交了投诉答复函，并提交了当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。我局依法对投诉人提出的投诉事项及相关问题进行审查，现已审查终结。
经审查投诉人具体投诉事项：
投诉事项1：征集人以“制造商（内蒙古伊利实业集团股份有限公司）无授权代表签字为由，认定我司符合性审查不通过”无事实依据及法律依据。
投诉事项2：征集人未按照《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》第十八条：“货物项目框架协议的入围供应商应当为入围产品生产厂家或者生产厂家唯一授权供应商”的法律规定，对响应人进行资格审查。
与投诉事项相关的请求：我司请求行业监督管理机构，依据《民法典》裁定我司响应文件有效。同时请求行业监督管理机构，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十四条之规定、《政府采购法实施条例》第四十四第一款之规定和《政府采购质疑和投诉办法》第十六条第一款第二项之规定，请求征集人依法重新组织采购。
四、处理依据及结果
（一）关于投诉事项1：招标文件第38页第五章 评标方法、程序及标准 (一) 符合性审查:“评审小组应当对符合资格的供应商的响应文件进行符合性审查，以确定其是否满足征集文件的实质性要求。..符合性审查违反下列情形之一的按照无效响应处理：..2.响应文件满足征集文件实质性响应要求”;招标文件第39-40页（一）符合性检查内容及标准中符合性审查的评审内容-“签字盖章”相对应的评审因素-“无法定代表人签字（签章）或签字人无法定代表人有效授权的”和评审内容-“公章、签字要求”相对应的评审因素-“未按要求提供加盖公章及签字（签章）的；”以及评审内容-“其他要求 2 ”相对应的评审因素-“法律、法规和征集文件规定的其他无效响应情形”已有明确要求;同时招标文件第57第七章明确了响应文件格式，并在招标文件90-92页提供了“制造商（或总代理）授权书”、“制造商的资格声明”模板。投标文件未对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。
（二）关于投诉事项2：投诉人投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十二条、第六十三条第（二）项及《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第（二）项的规定，
本机关作出如下处理决定：投诉人投标无效，驳回投诉。
五、其他补充事宜
利川市财政局
2023年08月30日
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