渭源县交通运输局关于渭源县2023年自然村（组）通硬化路建设项目实施方案的公示
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业主类型 | |
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
渭源县交通运输局关于印发渭源县2023年自然村（组）通硬化路建设项目实施方案的通知
各有关乡镇人民政府，县直有关部门：
根据中共渭源县委农村工作领导小组（渭源县实施乡村振兴战略领导小组）《关于渭源县2022-2023年部分项目财政衔接补助回收资金重新安排项目计划的通知》（渭农领发〔2023〕24号）文件下达2023年自然村通硬化路建设项目资金342.68万元、中共渭源县委农村工作领导小组（渭源县实施乡村振兴战略领导小组）《关于印发渭源县2023年第二批统筹整合财政涉农资金项目计划的通知》（渭农领发〔2023〕25号）文件下达2023年自然村通硬化路建设项目资金400万元。按照省委省政府巩固脱贫攻坚成果与服务乡村振兴战略有效衔接的决策部署，有序推动自然村（组）通硬化路高质量发展，着力改善人民群众出行条件，增强人民群众获得感、幸福感和安全感,提升人民群众满意度。结合我县实际情况，特制定本方案。
一、项目建设总体思路和绩效目标
（一）总体思路:
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，以“建好、管好、护好、运营好”为目标，全面优化我县农村公路路网结构，完善农村公路养护管理体制，健全“四好农村路”发展长效机制，全面提升农村公路服务能力和品质，推动“四好农村路”建设向高质量发展，全面巩固脱贫攻坚成果，保障乡村振兴战略实施。
2.任务目标。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,在完成具备条件的建制村100%通硬化路任务基础上,巩固提升脱贫攻坚成果,实施乡村振兴战略，硬化自然村（组）通硬化路101公里，不断改善人民群众安全便捷出行条件。
3.工作要求。为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,发挥交通基础设施的先导作用,大力推进自然村(组)通硬化路建设,支撑乡村建设行动,服务乡村振兴战略。认真落实农村公路项目建设“七公开”制度,坚持安防工程、防排水设施和沿线服务设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度,严格质量控制,确保质量达标。同时项目建设单位按照就地就近的原则,优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户参与工程建设,在确保工程质量和项目进度的前提下，尽量动员农村劳动力参与，提供更多就业岗位，促进更多农村群众参与乡村建设、共享发展成果。
（二）绩效目标:
为深入贯彻落实习近平总书记关于“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神和中共中央国务院《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(中发〔2020〕1号)中“有序推进较大人口规模自然村组通硬化路建设”要求，有序推动自然村（组）通硬化路高质量发展，着力改善人民群众出行条件，增强人民群众获得感、幸福感和安全感,提升人民群众满意度。为巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴战略发挥积极作用，在全县范围内实施自然村通硬化路项目，通过实施该项目，能够取得较好的社会和经济效益。
二、项目建设地点及内容
（一）项目主管部门：渭源县交通运输局
（二）项目实施单位：渭源县交通工程质量安全服务中心
（三）建设地点：2023年自然村（组）道路建设项目涉及11个乡镇29个行政村。
（四）建设时限：2023年2月-2023年6月
（五）建设性质：新建
（六）建设内容：
渭源县2023年自然村（组）通硬化路项目涉及11个乡镇29个行政村共计101.378公里。
（七）项目运行模式：该项目建成后，形成的固定资产归村集体所有，由以上所建村村民委员会统一负责日常维护和经营管理。
三、投资概算及资金来源
投资概算：渭源县2023年自然村（组）通硬化路项目估算总投资5571万元。资金2022-2023年部分项目财政衔接补助回收资金342.68万元、2023年第二批统筹整合财政涉农资金400万元。资金用于：渭源县2023年北寨镇自然村（组）通硬化路建设项目（兰渭希望小学门口至范家庄社）等4条硬化路项目109万元、渭源县2023年新寨镇自然村（组）通硬化路建设项目（路家湾至寺坪）等7条硬化路项目137万元、渭源县2023年会川等乡镇自然村（组）通硬化路建设项目（国道310线至哈地窝）等6条硬化路项目135.68万元、渭源县2023年莲峰等乡镇自然村（组）通硬化路建设项目（幸福一社至大湾路）等8条硬化路项目149万元、渭源县2023年自然村（组）通硬化路建设项目（窝坑至大咀梁）等10条硬化路项目142万元、渭源县2023年自然村（组）通硬化路项目（上庄路口至上庄社）70万元。
四、项目实施建设标准及相关要求
（一）建设标准。项目建设技术标准参照《自然村（组）通硬化路工程技术规范》等有关规定执行，自然村（组）道路路基宽度不小于4.5米,路面宽度不小于3.5米。路面结构采用16厘米水泥稳定砂砾基层+18厘米水泥混凝土路面。自然村(组)道路宜在不大于300m的距离内选择有利地点设置错车道,在临崖、陡坡路段可根据地形条件适当加密。设置错车道路段路基宽度应不小于6.5m,有效长度不得小于10m,渐变段不小于5m，错车道纵坡不宜大于5%。
（二）实施步骤进度安排。
1.准备阶段（2月底），2023年2月底前完成前期工作；
2.实施阶段（3月-6月），建设单位要细化举措、倒排工期、加快进度、保证质量，确保6月底按期、高质量完成年度建设任务；
3.验收阶段（7月底），项目实施完成后，渭源县交通运输局按照《公路工程竣（交）工验收办法》等及时组织相关部门、乡镇政府和群众代表联合进行验收。
五、效益分析
（一）社会效益指标。自然村道路建设能够满足群众所需的公共基础设施，进一步巩固脱贫成果，自然村道路主要服务对象是群众，可以有效改善群众出行条件，提升群众生产生活质量。
（二）经济效益指标。自然村道路的建设能够让原本较为闭塞的区域和外界进行有效交流的同时还有助于村镇经济社会发展,方便农业产品交易或外运，促进农民增收，提高群众生活水平。同时，通过充分调动农民参与道路建设的积极性，鼓励当地群众投工投劳，主要依靠项目所在村劳动力参加工程建设，脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户优先，并支付劳务报酬，直接增加农民收入。
（三）生态效益指标。自然村道路的建设注重生态文明，确保生态平衡和生态系统的良性、高效循环，使农村自然资源得到合理的开发、利用和保护，促进农业和农村经济持续稳定发展。
（四）群众满意度指标。群众满意度达到95%。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各部门充分认识进村入户道路建设的重要意义,按照“政府主导、行业牵头、部门配合、协同联动”方式，统筹各方力量，抓好项目组织实施。县交通运输局认真履行行业主管责任,加强行业指导,加大技术指导、质量监督和督导检查发挥。各乡镇人民政府配合并解决好项目实施过程中出现的各类问题，确保年度建设任务顺利完成。
（二）严格技术标准。严格执行《自然村（组）通硬化路工程技术规范》等技术标准，尽量利用现有道路进行改扩建，坚决守住“自然保护区、基本农田、水源保护地”三条红线。严格把关项目质量，确保项目一次性交（竣）工验收合格率达100%。
（三）强化项目管理。自然村（组）通硬化路项目由县级交通运输主管部门牵头组织实施，其他部门实施的项目应一并纳入监管范畴。严格落实“七公开”“三同时”制度，严把工程设计关、原材料质量关口，严格考核验收，做好从业企业信用评价等工作。要充分尊重农民群众建设意愿，邀请群众参与质量监管等环节。财政、发改、审计、自然资源、公安（交警）、应急管理等部门和乡镇政府、村民代表共同参与项目验收。
（四）健全长效机制。项目建成后，统一移交村委会管理养护，由村委会组织村民自管、自养。县乡两级人民政府要将自然村（组）路日常养护管理工作纳入村级公益性设施共管共治共享范畴，将爱路护路养路的内容纳入村规民约，通过设置公益性岗位等，吸纳群众参与，调动和发挥农民群众爱路护路积极性，实现公路养护与管理、群众就业和增收多赢局面。
各有关乡镇人民政府，县直有关部门：
根据中共渭源县委农村工作领导小组（渭源县实施乡村振兴战略领导小组）《关于渭源县2022-2023年部分项目财政衔接补助回收资金重新安排项目计划的通知》（渭农领发〔2023〕24号）文件下达2023年自然村通硬化路建设项目资金342.68万元、中共渭源县委农村工作领导小组（渭源县实施乡村振兴战略领导小组）《关于印发渭源县2023年第二批统筹整合财政涉农资金项目计划的通知》（渭农领发〔2023〕25号）文件下达2023年自然村通硬化路建设项目资金400万元。按照省委省政府巩固脱贫攻坚成果与服务乡村振兴战略有效衔接的决策部署，有序推动自然村（组）通硬化路高质量发展，着力改善人民群众出行条件，增强人民群众获得感、幸福感和安全感,提升人民群众满意度。结合我县实际情况，特制定本方案。
一、项目建设总体思路和绩效目标
（一）总体思路:
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，以“建好、管好、护好、运营好”为目标，全面优化我县农村公路路网结构，完善农村公路养护管理体制，健全“四好农村路”发展长效机制，全面提升农村公路服务能力和品质，推动“四好农村路”建设向高质量发展，全面巩固脱贫攻坚成果，保障乡村振兴战略实施。
2.任务目标。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,在完成具备条件的建制村100%通硬化路任务基础上,巩固提升脱贫攻坚成果,实施乡村振兴战略，硬化自然村（组）通硬化路101公里，不断改善人民群众安全便捷出行条件。
3.工作要求。为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,发挥交通基础设施的先导作用,大力推进自然村(组)通硬化路建设,支撑乡村建设行动,服务乡村振兴战略。认真落实农村公路项目建设“七公开”制度,坚持安防工程、防排水设施和沿线服务设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度,严格质量控制,确保质量达标。同时项目建设单位按照就地就近的原则,优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户参与工程建设,在确保工程质量和项目进度的前提下，尽量动员农村劳动力参与，提供更多就业岗位，促进更多农村群众参与乡村建设、共享发展成果。
（二）绩效目标:
为深入贯彻落实习近平总书记关于“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神和中共中央国务院《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(中发〔2020〕1号)中“有序推进较大人口规模自然村组通硬化路建设”要求，有序推动自然村（组）通硬化路高质量发展，着力改善人民群众出行条件，增强人民群众获得感、幸福感和安全感,提升人民群众满意度。为巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴战略发挥积极作用，在全县范围内实施自然村通硬化路项目，通过实施该项目，能够取得较好的社会和经济效益。
二、项目建设地点及内容
（一）项目主管部门：渭源县交通运输局
（二）项目实施单位：渭源县交通工程质量安全服务中心
（三）建设地点：2023年自然村（组）道路建设项目涉及11个乡镇29个行政村。
（四）建设时限：2023年2月-2023年6月
（五）建设性质：新建
（六）建设内容：
渭源县2023年自然村（组）通硬化路项目涉及11个乡镇29个行政村共计101.378公里。
（七）项目运行模式：该项目建成后，形成的固定资产归村集体所有，由以上所建村村民委员会统一负责日常维护和经营管理。
三、投资概算及资金来源
投资概算：渭源县2023年自然村（组）通硬化路项目估算总投资5571万元。资金2022-2023年部分项目财政衔接补助回收资金342.68万元、2023年第二批统筹整合财政涉农资金400万元。资金用于：渭源县2023年北寨镇自然村（组）通硬化路建设项目（兰渭希望小学门口至范家庄社）等4条硬化路项目109万元、渭源县2023年新寨镇自然村（组）通硬化路建设项目（路家湾至寺坪）等7条硬化路项目137万元、渭源县2023年会川等乡镇自然村（组）通硬化路建设项目（国道310线至哈地窝）等6条硬化路项目135.68万元、渭源县2023年莲峰等乡镇自然村（组）通硬化路建设项目（幸福一社至大湾路）等8条硬化路项目149万元、渭源县2023年自然村（组）通硬化路建设项目（窝坑至大咀梁）等10条硬化路项目142万元、渭源县2023年自然村（组）通硬化路项目（上庄路口至上庄社）70万元。
四、项目实施建设标准及相关要求
（一）建设标准。项目建设技术标准参照《自然村（组）通硬化路工程技术规范》等有关规定执行，自然村（组）道路路基宽度不小于4.5米,路面宽度不小于3.5米。路面结构采用16厘米水泥稳定砂砾基层+18厘米水泥混凝土路面。自然村(组)道路宜在不大于300m的距离内选择有利地点设置错车道,在临崖、陡坡路段可根据地形条件适当加密。设置错车道路段路基宽度应不小于6.5m,有效长度不得小于10m,渐变段不小于5m，错车道纵坡不宜大于5%。
（二）实施步骤进度安排。
1.准备阶段（2月底），2023年2月底前完成前期工作；
2.实施阶段（3月-6月），建设单位要细化举措、倒排工期、加快进度、保证质量，确保6月底按期、高质量完成年度建设任务；
3.验收阶段（7月底），项目实施完成后，渭源县交通运输局按照《公路工程竣（交）工验收办法》等及时组织相关部门、乡镇政府和群众代表联合进行验收。
五、效益分析
（一）社会效益指标。自然村道路建设能够满足群众所需的公共基础设施，进一步巩固脱贫成果，自然村道路主要服务对象是群众，可以有效改善群众出行条件，提升群众生产生活质量。
（二）经济效益指标。自然村道路的建设能够让原本较为闭塞的区域和外界进行有效交流的同时还有助于村镇经济社会发展,方便农业产品交易或外运，促进农民增收，提高群众生活水平。同时，通过充分调动农民参与道路建设的积极性，鼓励当地群众投工投劳，主要依靠项目所在村劳动力参加工程建设，脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户优先，并支付劳务报酬，直接增加农民收入。
（三）生态效益指标。自然村道路的建设注重生态文明，确保生态平衡和生态系统的良性、高效循环，使农村自然资源得到合理的开发、利用和保护，促进农业和农村经济持续稳定发展。
（四）群众满意度指标。群众满意度达到95%。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各部门充分认识进村入户道路建设的重要意义,按照“政府主导、行业牵头、部门配合、协同联动”方式，统筹各方力量，抓好项目组织实施。县交通运输局认真履行行业主管责任,加强行业指导,加大技术指导、质量监督和督导检查发挥。各乡镇人民政府配合并解决好项目实施过程中出现的各类问题，确保年度建设任务顺利完成。
（二）严格技术标准。严格执行《自然村（组）通硬化路工程技术规范》等技术标准，尽量利用现有道路进行改扩建，坚决守住“自然保护区、基本农田、水源保护地”三条红线。严格把关项目质量，确保项目一次性交（竣）工验收合格率达100%。
（三）强化项目管理。自然村（组）通硬化路项目由县级交通运输主管部门牵头组织实施，其他部门实施的项目应一并纳入监管范畴。严格落实“七公开”“三同时”制度，严把工程设计关、原材料质量关口，严格考核验收，做好从业企业信用评价等工作。要充分尊重农民群众建设意愿，邀请群众参与质量监管等环节。财政、发改、审计、自然资源、公安（交警）、应急管理等部门和乡镇政府、村民代表共同参与项目验收。
（四）健全长效机制。项目建成后，统一移交村委会管理养护，由村委会组织村民自管、自养。县乡两级人民政府要将自然村（组）路日常养护管理工作纳入村级公益性设施共管共治共享范畴，将爱路护路养路的内容纳入村规民约，通过设置公益性岗位等，吸纳群众参与，调动和发挥农民群众爱路护路积极性，实现公路养护与管理、群众就业和增收多赢局面。
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