吕梁市离石区财政局关于对吕梁市离石区政府采购中心2022年度政府采购工作考核的报告
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吕梁市离石区人民政府：
为推进我区政府采购监督管理工作，规范政府采购行为，提升政府采购机构工作质量，促进政府采购向专业化方向发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部监察部关于印发<集中采购机构监督考核管理办法〉的通知》(财库〔2003〕120号)有关规定，区财政局政府采购管理办公室成立考核小组，于2023年11月29日对吕梁市离石区政府采购中心2022年度政府采购工作进行了考核，相关考核工作已经完毕，现将考核情况报告如下：
一、基本情况
2022年度离石区政府采购中心共实施采购项目28个，采购预算金额为登录即可免费查看.98元，成交金额登录即可免费查看.19元，节约资金5912817.79元，节约率达7.68%，28个项目共由3种采购方式实施完成，其中23个为竞争性磋商、2个为公开招标、3个为竞争性谈判，28个项目中有5个项目为货物采购，其余23个项目为工程采购。
二、考核方式及内容
本次考核采取单位自查自评，并形成自查报告，考核工作采取现场抽查和书面审查相结合的方式，考核组现场抽查开评标档案，具体包括采购文件、响应文件、委托协议、监控档案等，自查报告、内控制度、人员档案等相关资料进行书面审查，考核过程中，考核组与部分采购人、评审专家进行沟通，了解采购各当事方对采购中心采购质量、采购效率、服务水平、廉洁自律等方面的反映与评价。
考核组对离石区政府采购中心在2022年度政府采购基础工作、工作质量和业绩、操作程序、执行法律遵守纪律等4大类23项指标进行了考评，从2022年度代理的全部项目中抽取了五个项目，对所抽取项目的采购活动全过程进行了检查考评。
三、考核结果
从考核情况来看，离石区政府采购中心采购项目执行情况整体良好，能够认真执行政府采购的法律法规，较规范的承接和开展采购业务；内部管理制度较完善，采购操作相对规范；服务质量和工作效率有明显提升；采购文件的编制、公告和档案保存情况总体符合要求，积极完善基础工作及人员廉政自律等方面的建设。
综合离石区政府采购中心自查自评报告、汇总反馈意见、考核小组考核情况等，考核小组依据《通知》评定，离石区政府采购中心2022年度政府采购工作综合考核得分为93.5分，考核等次为优秀。
四、存在问题
考核发现，离石区政府采购中心在代理采购项目的实施过程中，主要存在以下几个方面的问题：
（一）培训资料不完整
2022年离石区政府采购中心未参加外部培训，内部培训无培训内容和培训人员；
（二）采购过程中未履行告知义务
在项目实施过程中采购中心工作人员未告知评审专家政府采购委托代理协议中明确的中标供应商的确定方式，致使中标供应商的确定方式与政府采购委托代理协议中的中标供应商的确定方式不一致（吕梁市离石区能源局2022年冬季取暖用清洁煤采购项目，政府采购委托代理协议中明确的中标供应商由评标委员会推荐中标候选供应商顺序，甲方确定，实际评标委员会在评标报告中直接确定中标供应商）。
（三）未及时履行督促义务
在项目实施完成后，采购中心工作人员未及时督促采用人与成交供应商签订采购合同，致使“吕梁市离石区彩家庄古建筑群保护修缮工程”的采购合同未在政府采购法第四十六条规定的期限内签订采购合同。（成交通知书2022年6月22日发布，采购合同2022年10月15日签订）。
五、工作建议
对于以上存在的问题，建议离石区政府采购中心，进一步完善内控制度建设；加强政府采购政策、业务学习，提高工作人员采购文件编制规范性和专业化水平，提升采购政策的执行力，使政府采购行为更加规范，政府采购营商环境更加优化。
吕梁市离石区财政局
2023年12月9日
为推进我区政府采购监督管理工作，规范政府采购行为，提升政府采购机构工作质量，促进政府采购向专业化方向发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部监察部关于印发<集中采购机构监督考核管理办法〉的通知》(财库〔2003〕120号)有关规定，区财政局政府采购管理办公室成立考核小组，于2023年11月29日对吕梁市离石区政府采购中心2022年度政府采购工作进行了考核，相关考核工作已经完毕，现将考核情况报告如下：
一、基本情况
2022年度离石区政府采购中心共实施采购项目28个，采购预算金额为登录即可免费查看.98元，成交金额登录即可免费查看.19元，节约资金5912817.79元，节约率达7.68%，28个项目共由3种采购方式实施完成，其中23个为竞争性磋商、2个为公开招标、3个为竞争性谈判，28个项目中有5个项目为货物采购，其余23个项目为工程采购。
二、考核方式及内容
本次考核采取单位自查自评，并形成自查报告，考核工作采取现场抽查和书面审查相结合的方式，考核组现场抽查开评标档案，具体包括采购文件、响应文件、委托协议、监控档案等，自查报告、内控制度、人员档案等相关资料进行书面审查，考核过程中，考核组与部分采购人、评审专家进行沟通，了解采购各当事方对采购中心采购质量、采购效率、服务水平、廉洁自律等方面的反映与评价。
考核组对离石区政府采购中心在2022年度政府采购基础工作、工作质量和业绩、操作程序、执行法律遵守纪律等4大类23项指标进行了考评，从2022年度代理的全部项目中抽取了五个项目，对所抽取项目的采购活动全过程进行了检查考评。
三、考核结果
从考核情况来看，离石区政府采购中心采购项目执行情况整体良好，能够认真执行政府采购的法律法规，较规范的承接和开展采购业务；内部管理制度较完善，采购操作相对规范；服务质量和工作效率有明显提升；采购文件的编制、公告和档案保存情况总体符合要求，积极完善基础工作及人员廉政自律等方面的建设。
综合离石区政府采购中心自查自评报告、汇总反馈意见、考核小组考核情况等，考核小组依据《通知》评定，离石区政府采购中心2022年度政府采购工作综合考核得分为93.5分，考核等次为优秀。
四、存在问题
考核发现，离石区政府采购中心在代理采购项目的实施过程中，主要存在以下几个方面的问题：
（一）培训资料不完整
2022年离石区政府采购中心未参加外部培训，内部培训无培训内容和培训人员；
（二）采购过程中未履行告知义务
在项目实施过程中采购中心工作人员未告知评审专家政府采购委托代理协议中明确的中标供应商的确定方式，致使中标供应商的确定方式与政府采购委托代理协议中的中标供应商的确定方式不一致（吕梁市离石区能源局2022年冬季取暖用清洁煤采购项目，政府采购委托代理协议中明确的中标供应商由评标委员会推荐中标候选供应商顺序，甲方确定，实际评标委员会在评标报告中直接确定中标供应商）。
（三）未及时履行督促义务
在项目实施完成后，采购中心工作人员未及时督促采用人与成交供应商签订采购合同，致使“吕梁市离石区彩家庄古建筑群保护修缮工程”的采购合同未在政府采购法第四十六条规定的期限内签订采购合同。（成交通知书2022年6月22日发布，采购合同2022年10月15日签订）。
五、工作建议
对于以上存在的问题，建议离石区政府采购中心，进一步完善内控制度建设；加强政府采购政策、业务学习，提高工作人员采购文件编制规范性和专业化水平，提升采购政策的执行力，使政府采购行为更加规范，政府采购营商环境更加优化。
吕梁市离石区财政局
2023年12月9日
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