柘城县扶贫项目监督检查调研报告
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| 审批时间 | 审批结果 | ||
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柘财农【2020】13号
柘城县扶贫项目监督检查调研报告
按照上级有关要求，我局成立了3个调研组对扶贫项目进展情况及资金拨付情况进行调研。现将调研情况汇报如下：
一、调研情况
1.一期农田建设项目
10月29日，柘城县财政局王娜副局长一行4人在县农业农村局高标准农田建设项目主抓负责人高兴田陪同下，对我县2019年度高标准农田建设进度情况进行督导。
柘城县2019年高标准农田项目区涉及慈圣片区白庄村、北村、陈小桥、楚庄、大韩、韩相鲁、后台、康屯、李滩、刘桥、毛楼、孟庄、南村、苏楼、塔坡、王庄、西村，岗王镇陈庄村，牛城片区单桥、堌堆、梁老家、史庄、王大刘、袁庄，胡襄片区祁楼、尹庄、北街、李美、东街、老龙、张沃、王老家、崔楼、后芦、任庄、唐楼、武庄等3个乡镇37个行政村，面积7.0万亩。项目建设工程内容包括土壤改良、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田输配电工程、农田防护及生态环境保持工程和其他工程。
高兴田详细介绍了2019年度高标准农田建设项目主要内容、工程进度及资金拨付情况。王娜一行先后到牛城乡袁庄村8标地埋管、梁老家村38标高压线路、40标地埋线施工现场及慈圣镇的后台村4标地埋管等多处施工现场进行督导。通过现场指导、听取汇报、群众满意度及工程进度情况，就调研中发现的问题进行了现场交办，要求个别未完工施工单位要利用有利时期，抓紧时间扫尾施工，同时建议县农业农村局在合规合法情况下调整原施工合同中的资金拨付方式，按照施工进度及时拨付资金，尽快发挥扶贫资金的效益。确保11月上旬顺利完工。
问题：已整改
2.二期农田建设项目
10月28日，根据局领导安排我们一行四人在王道臣书记带领下，与县农业农村局高标准农田建设项目主抓负责人高兴田及相关责任人一起，对我县2020年度高标准农田建设进度情况进行现场查看。
首先，由高兴田详细介绍了2020年度高标准农田建设项目主要内容、工程进度及资金拨付情况，然后我们随机抽取了五个标段进行现场查看，分别是陈青集镇粱湾村、砖桥村、大杨村、陈集村38标、39标农桥施工现场，起台镇的史老家村、史大村、史小村1标机井施工现场20标新修水泥路，大仵乡岳集村14标地埋管，经现场询问陈集38标合同约定新建桥梁33个，实际完工23个，存在问题主要是工人少，陈集39标合同约定新建桥梁29个，已完工28个，起台20标新修水泥路已全部完工，起台1标合同约定新打机井72眼，已完工30眼，进度慢的原因主要是工人少，大仵14标地埋管合同约定36000米，实际完工25000米。
高标准农田建设”是提高粮食生产的重要抓手，是“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳步提升粮食产能、切实打牢粮食安全的重要任务，对调研中发现的问题我们和项目单位相关负责人对施工方进行了现场交办，要求进度慢的施工标段利用有利时期，抓紧时间施工，按照时间节点保质保量如期完工，进度慢的标段负责人也已作出承诺，表示会多上工人，在确保工程质量的基础上，保证10—15天之内按照合同约定全部完工。
问题：已整改
3.危房改造项目
2020年10月28日，根据局领导安排，我们4人在王涛局长的带领下，到危房改造项目的主管部门住建局与单位领导潘局长及有关人员进行了交谈，潘局长介绍了项目进展情况，然后我们在主抓项目负责人王雪磊等3人的陪同下，分别对牛城镇、马集乡、远襄镇及慈圣镇共4个乡镇进行了现场查看，其查看情况如下：
（1）牛城镇：王楼寨村五保护王慎位房屋正在建设中；
李丹村路统传房屋已建好，等待验收。
（2）马集乡：陈新村陈传增房屋已建好，等待验收；
曹吴村王守友房屋正在建设中；
李楼村李新安房屋正在建设中。
（3）远襄镇：大张庄村郭万伟房屋正在建设中；
周楼村周其江为Ｃ级维修，等待验收；
李安楼村陈怀楼房屋已建好，等待验收。
（4）慈圣镇：桑口村孔庆良房屋正在建设中。
北村陈秀兰房屋已建好，等待验收；
楚庄村楚传收为Ｃ级维修已完工，等待验收。
问题：已整改
二、发现问题及整改建议
根据以上查看情况，一是危房改造项目进展较为缓慢，建议主管部门督促加快建设进度，验收及时跟进，尽快将建好的项目及时验收；二是高标准农田一期、二期建设项目总体项目工程进展缓慢，资金拨付慢，具体情况一期农田建设项目中标价为6460万元，已支付3064万元，余额3396万元，支付率为53%，有16个标段没有竣工，资金拨付为零；二期农田建设项目计划投入为6883万元，已支付3909万元，余额2974万元，支付率为57%，有17个标段资金拨付率为30%。建议：县农业农村局一期高标准农田建设项目在合规合法情况下调整原施工合同中的资金拨付方式，按照施工进度及时拨付资金，尽快发挥扶贫资金的效益，二期高标准农田建设项目加快项目实施进度，达到拨付资金的条件下，尽快办理资金拨付相关手续，及时拨付资金，确保我县脱贫攻坚任务顺利完成。
柘城县财政局
2020年11月12日
监督电话：12317 0370-7295159
审核人：李莉
柘城县扶贫项目监督检查调研报告
按照上级有关要求，我局成立了3个调研组对扶贫项目进展情况及资金拨付情况进行调研。现将调研情况汇报如下：
一、调研情况
1.一期农田建设项目
10月29日，柘城县财政局王娜副局长一行4人在县农业农村局高标准农田建设项目主抓负责人高兴田陪同下，对我县2019年度高标准农田建设进度情况进行督导。
柘城县2019年高标准农田项目区涉及慈圣片区白庄村、北村、陈小桥、楚庄、大韩、韩相鲁、后台、康屯、李滩、刘桥、毛楼、孟庄、南村、苏楼、塔坡、王庄、西村，岗王镇陈庄村，牛城片区单桥、堌堆、梁老家、史庄、王大刘、袁庄，胡襄片区祁楼、尹庄、北街、李美、东街、老龙、张沃、王老家、崔楼、后芦、任庄、唐楼、武庄等3个乡镇37个行政村，面积7.0万亩。项目建设工程内容包括土壤改良、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田输配电工程、农田防护及生态环境保持工程和其他工程。
高兴田详细介绍了2019年度高标准农田建设项目主要内容、工程进度及资金拨付情况。王娜一行先后到牛城乡袁庄村8标地埋管、梁老家村38标高压线路、40标地埋线施工现场及慈圣镇的后台村4标地埋管等多处施工现场进行督导。通过现场指导、听取汇报、群众满意度及工程进度情况，就调研中发现的问题进行了现场交办，要求个别未完工施工单位要利用有利时期，抓紧时间扫尾施工，同时建议县农业农村局在合规合法情况下调整原施工合同中的资金拨付方式，按照施工进度及时拨付资金，尽快发挥扶贫资金的效益。确保11月上旬顺利完工。
问题：已整改
2.二期农田建设项目
10月28日，根据局领导安排我们一行四人在王道臣书记带领下，与县农业农村局高标准农田建设项目主抓负责人高兴田及相关责任人一起，对我县2020年度高标准农田建设进度情况进行现场查看。
首先，由高兴田详细介绍了2020年度高标准农田建设项目主要内容、工程进度及资金拨付情况，然后我们随机抽取了五个标段进行现场查看，分别是陈青集镇粱湾村、砖桥村、大杨村、陈集村38标、39标农桥施工现场，起台镇的史老家村、史大村、史小村1标机井施工现场20标新修水泥路，大仵乡岳集村14标地埋管，经现场询问陈集38标合同约定新建桥梁33个，实际完工23个，存在问题主要是工人少，陈集39标合同约定新建桥梁29个，已完工28个，起台20标新修水泥路已全部完工，起台1标合同约定新打机井72眼，已完工30眼，进度慢的原因主要是工人少，大仵14标地埋管合同约定36000米，实际完工25000米。
高标准农田建设”是提高粮食生产的重要抓手，是“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳步提升粮食产能、切实打牢粮食安全的重要任务，对调研中发现的问题我们和项目单位相关负责人对施工方进行了现场交办，要求进度慢的施工标段利用有利时期，抓紧时间施工，按照时间节点保质保量如期完工，进度慢的标段负责人也已作出承诺，表示会多上工人，在确保工程质量的基础上，保证10—15天之内按照合同约定全部完工。
问题：已整改
3.危房改造项目
2020年10月28日，根据局领导安排，我们4人在王涛局长的带领下，到危房改造项目的主管部门住建局与单位领导潘局长及有关人员进行了交谈，潘局长介绍了项目进展情况，然后我们在主抓项目负责人王雪磊等3人的陪同下，分别对牛城镇、马集乡、远襄镇及慈圣镇共4个乡镇进行了现场查看，其查看情况如下：
（1）牛城镇：王楼寨村五保护王慎位房屋正在建设中；
李丹村路统传房屋已建好，等待验收。
（2）马集乡：陈新村陈传增房屋已建好，等待验收；
曹吴村王守友房屋正在建设中；
李楼村李新安房屋正在建设中。
（3）远襄镇：大张庄村郭万伟房屋正在建设中；
周楼村周其江为Ｃ级维修，等待验收；
李安楼村陈怀楼房屋已建好，等待验收。
（4）慈圣镇：桑口村孔庆良房屋正在建设中。
北村陈秀兰房屋已建好，等待验收；
楚庄村楚传收为Ｃ级维修已完工，等待验收。
问题：已整改
二、发现问题及整改建议
根据以上查看情况，一是危房改造项目进展较为缓慢，建议主管部门督促加快建设进度，验收及时跟进，尽快将建好的项目及时验收；二是高标准农田一期、二期建设项目总体项目工程进展缓慢，资金拨付慢，具体情况一期农田建设项目中标价为6460万元，已支付3064万元，余额3396万元，支付率为53%，有16个标段没有竣工，资金拨付为零；二期农田建设项目计划投入为6883万元，已支付3909万元，余额2974万元，支付率为57%，有17个标段资金拨付率为30%。建议：县农业农村局一期高标准农田建设项目在合规合法情况下调整原施工合同中的资金拨付方式，按照施工进度及时拨付资金，尽快发挥扶贫资金的效益，二期高标准农田建设项目加快项目实施进度，达到拨付资金的条件下，尽快办理资金拨付相关手续，及时拨付资金，确保我县脱贫攻坚任务顺利完成。
柘城县财政局
2020年11月12日
监督电话：12317 0370-7295159
审核人：李莉
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