勐腊县财政局政府采购投诉处理结果公告〔2023〕第1号
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勐腊县财政局政府采购投诉处理结果公告
〔2023〕第1号
一、项目编号：YNYB230727
二、项目名称：勐腊县中傣医院元皮肤科设备采购
采购日期：2023-07-13
三、相关当事人
投诉人：陕西冠澄医疗器械有限公司
地址：陕西省西安市新城区陕西省西安市经济技术开发区凤城九路海博广场C座7楼706号
被投诉人1：云南业邦招标咨询有点公司
地址：云南省昆明市盘龙区昆明市盘龙区丽景园东路云波五社新村1栋2号
被投诉人2：勐腊县中傣医医院
地址：云南省版纳州勐腊县勐腊县迎宾路勐腊县中傣医医院
四、基本情况
陕西冠澄医疗器械有限公司（以下简称投诉人）投诉人拟参与采购人委托代理机构组织的“勐腊县中傣医医院皮肤科设备采购项目”的采购活动，因对被投诉人作出的质疑答复不满意，向本机关提起投诉。
投诉事项1：第六章采购需求及要求，第2项，本章各项技术、服务要求如出现引用某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等情况，则仅起参考作用。投标人可选用实质上“相当于”或“优于”该参考技术、服务要求的产品(服务)投标；第6项，本文件的解释权属于采购人、采购代理机构。
投诉事项2：第三章评标办法F2--技术部分评分(满分为55分)第1项，技术参数、性能响应度(1)所投货物的技术参数要求、功能完全满足招标文件要求，能提供所投货物的合格检验报告且货物的性能指标、适用性、质量等方面满足或优于招标要求，所供产品品牌、性能、环保等方面有明显优势的，拥有该行业独有专利或功能的，依情况得45-50分；
投诉事项3：技术参数部分条款，一、采购标的满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求，序号1.产品皮肤检测仪，第五点，显示器：27寸竖屏幕显示器分辨率2650×1440;序号2.皮肤镜,第14条脚踏采集图像开关:有独立的注册证;序号5.ND:YAG激光治疗机,第6条,手具及光斑直径：新型多功能变焦旋转式综合性手具，具有光斑直径调节能量密度传感系统，调节与显示同步，同一手具输出下，1-7mm可调;序号6.半导体激光,第3条不但可进行脱毛,同时具有痤疮治疗及嫩肤功能;序号7.射频皮肤治疗仪,输出工作频率：27.12MHz;序号8.臭氧水疗仪,第6点,输出臭氧气体浓度：20mg/L~60mg/L。
五、处理依据及结果
经审查，本机关认为：
关于投诉事项1，第2项，经本机关书面审查投诉人、采购人、采购代理机构提交的相关证据，查阅资料、咨询相关人士，采购人存在投诉事项3中所述技术参数部分条款具有指向性等问题；第6项，该投诉事项法律依据引用不合理。且《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条规定：采购人、代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
关于投诉事项2，经本机关书面审查投诉人、采购人、采购代理机构提交的相关证据，招标文件中确提到“品牌、拥有该行业独有专利或功能的”违反《中华人民共和国政府采购法》第二十条第三款和第六款。
关于投诉事项3，经本机关书面审查投诉人、采购人、采购代理机构提交的相关证据，序号1.产品皮肤检测仪，目前符合该参数的商家满足三家及以上；序号2.皮肤镜，违反《中华人民共和国政府采购法》第二十条第三款“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”;序号5.ND:YAG激光治疗机，市面具备同一手具输出下，1-7mm可调的公司不少于三家；序号6.半导体激光，经书面核查该产品核发注册证适用范围仅为用于皮肤科去除多余毛发；序号7.射频皮肤治疗仪，市面具备输出工作频率：27.12MHz的公司不少于三家；序号8.臭氧水疗仪，经书面核查，该项目参数为医院根据自身需求编制，且市面具备输出臭氧气体浓度：20mg/L~60mg/L的公司不少于三家。
综上，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第二款的规定，本机关作出处理如下：
投诉事项1：部分成立，第2项成立，采购人、代理机构应按照投诉事项3的处理结果处理；第6项缺乏法律依据不成立。
投诉事项2成立，责令采购人及代理机构修改招标文件后重新组织采购活动。
投诉事项3：部分成立，序号1、序号5、序号7、序号8投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。序号2、序号6成立，责令采购人及代理机构修改招标文件后重新组织采购活动。
勐腊县财政局
2023年9月28日
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