辽宁省信访工作智慧管理指挥平台建设项目招标公告
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| 辽宁省信访工作智慧指挥调度系统 | 实现全省信访工作的全流程闭环管理、全覆盖跟踪督办。 ★一、信访事项办理分析与调度 1、办理查询统计分析 系统支持对信访案件办理情况的查询、统计和排名，包括信访案件办理情况按地域统计分析、信访案件办理情况按形式统计分析、信访案件办理情况分责任主体单位统计分析、信访案件办理情况分领域统计分析、办理情况排名分析。 2、办理时效查询统计分析 系统支持对信访办理时效进行查询统计分析，包括登记信访件效能分析、出具受理告知书效能分析、出具答复意见书效能分析、信访事项办理全周期效能分析、未受理案件缺口管理分析、未答复案件缺口管理分析、超期案件缺口管理分析、未满意案件缺口管理分析。 3、责任主体分析 系统支持按照案件责任主体对全省责任主体区分行业进行分类统计汇总。 4、案件综合评级 包括案件评级规则管理、案件评分、案件评级统计。 5、办理质量考评 包括案件办理质量规则管理、案件办理质量模型管理、案件办理质量评分、案件办理质量统计。 6、信访办理督办周报 包括典型错误分析、共性问题分析、督办周报生成。 7、案件办理督办调度 支持对信访总量、办理时效、办理质量、案件考核、突出问题、群体事件等进行预警，支持在平台上发送调度信息对案件办理进行调度。包括信访量预警、办理时效预警、办理质量预警、信访案件考核预警、突出问题预警、群体事件预警、督办调度发起、视频督办、督办调度接收及反馈。 二、台账办理分析 1、台账办理查询与排名 对台账的办理情况和办理进度进行跟踪，对各市各县区所属的台账进行查询统计。包括在线台账设置、在线台账任务发布、在线台账填报、在线台账统计汇总。 2、台账办结后再访情况 系统支持对台账办结后三个月、年内和办结以来的重访情况的查询和统计，包括倒流情况统计、信访案件持续时间统计。 三、三跨三分离案件办理情况 1、三跨三分离案件办理查询与排名 支持对三跨三分离案件按照办理进度进行查询和排名，支持按照责任主体进行查询和排名，支持按地域进行查询和排名。 2、三跨三分离案件责任主体分析 支持对三跨三分离案件按照责任主体进行专题分析，包括生成三跨三分离案件top10，责任主体三跨三分离案件变化情况分析。 四、信访人信访事项历史分析 ★1、信访人历次信访情况图解分析 支持以画像形式对重点信访人全息信息、信访轨迹等维度进行分析。 2、信访人与信访群体关联情况分析 系统支持对信访人以及不同信访群体开展聚类分析，以找出不同信访人之间的内在联系。包括人人分析、人事分析。 五、地区和领域信访形势情况分析 1、信访问题政治生态指数排名 2、信访工作人员效率排名 3、领导干部接访次数排名 4、领导干部协调推动案件化解情况排名 5、各市出台政策促进信访事项化解情况 6、各市各地区信访专项资金使用情况 7、地方信访工作努力指数 ★六、信访专项工作研判 实现对治重化积等信访专项工作的快速分析，包括对整体进展、各地化解进度、各地化解质量等方面进行分析。 1、信访专项指标体系管理 2、信访专项总体进展情况管理 3、信访专项化解质量分析 4、信访专项化解难点分析 5、信访专项工作定制管理 七、热点专题分析 提供民办教师待遇、住房保障与房地产、农村土地征用3个热点专题。要求清晰梳理各专题形成的过程。 各分析专题支持地图展示、信访件原文钻取、主题信访数据挖掘、主题分析报告等功能。 |
| 信访信息系统升级改造 | 一、信访案件智慧受理 1、智能识别 系统自动对信访事项进行识别，属于民生诉求的，系统自动打上“民生诉求”标签，方便通过接口交换到“12345”平台办理；属于涉法涉诉案件的，系统自动打上“涉法涉诉”标签，方便通过接口交换到政法部门；涉及检举控告的，系统自动打上“检举控告”标签，方便通过接口交换到纪检检查机关。 2、案件标星分级管理 实现案件标星分级管理，根据具体难度标记1-5颗星。具体包括标星案件识别管理、标星案件专项化解。 3、进京访处置管理 包括进京访处置信息管理、进京访处置过程统计、进京访化解脉络图。 4、在京接访人员数据库 包括在京接访人员工作信息管理、在京接访人员工作信息统计。 二、信访案件智慧分办 1、智能分办 1）办理直通车 基于系统办理直通引擎，实现信访件办理去向单位的智能推荐，并对推荐结果以概率高低的形式进行排序。 2）办理智能推荐 包括重件办理推荐、办理方式推荐、法律法规推荐、办理文书推荐。 3）同质化类案管理 包括类案筛选、类案确认、类案典型案例管理、类案办理推荐、类案办理信息调用、同案筛选、同案确认、同案典型案例管理、同案批量办理。 4）办理回退 系统支持对转送交办督办的案件进行无限制的退回重新办理。 2、三跨三分离案件上报 包括三跨三分离案件智能提醒、三跨三分离案件信息处理、三跨三分离案件化解脉络图、三跨三分离案件提级申请、三跨三分离案件提级接收、三跨三分离案件提级分发、三跨三分离提级件查询。 3、短信提醒及反馈 包括通讯信息管理、短信提醒规则管理、短信提醒、短信发送记录、短信模板管理。 4、办理时限精准统计 包括办理时限设置、办理超期预警、办理时限统计、超期信访件责任统计。 三、信访案件智慧办理 1、智能审核 针对信访基础业务不规范现象突出的问题，提供事前审查、事中评查、事后巡航的全流程规范化监督体系。具体包括要素审查、案卷评查、回告巡航三个模块。 2案件重办 包括案件办理审核、案件办理打分、不合格案件库、不合格案件重办、不合格案件重办提醒、不合格案件亮灯提醒、案件重办统计、移送纪委监委、包案人随机轮循指定、职能单位领导干部信息收集。 3、案件调度 包括案件调度提醒、案件调度反馈、案件调度统计。 4、讨论板管理 包括讨论区、图片上传、在线文档编辑、会议提醒、会议状态标识、信访件检索、讨论板内容记录、在线文档编辑记录、信访件办理日志。 5、责任单位办理流程标准化 包括办案环节导引、办案材料导引、办理时限导引、基层办案客服。 6、不予受理监督流程 包括不予受理监督提醒、不予受理落实责任统计、 未落实责任情况通报。 7、信访台账管理 支持各级台账信息管理，支持对台账信息进行分级权限设定。 8、信访专项资金管理 支持信访专项资金信息记录和管理。 9、案件协调会管理 包括案件协调会信息管理、领导推动案件化解情况、案件协调会化解信访案件情况。 10、移送纪委监委问题线索收集 增加在信访登记和信访办理过程中收集纪检监察案件线索的相关功能，具体包括案件导出、移送台账两个功能。 四、信访案件终结 根据业务实际要求，对已经复查复核的信访案件或其他复核业务要求的案件进行终结。 具体包括案件终结、案件终结台账、信访事项依法终结备案登记、信访事项依法终结办理、信访事项依法终结浏览、信访事项依法终结查询。 五、办理绩效考评 1、办理绩效考核 综合案件的标星管理级别、办理环节速度和办理质量，对工作人员进行打分，汇总分数形成个人绩效指数。 2、制定考核方案 包括编辑内容、模板管理、算法设定、导入导出。 3、考核基础库设置 包括考核体系、考核指标、考核等次、考核周期、考核主体、考核对象。 4、考核关系管理 包括评分关系调整、考核关系设置。 5、考核工作监控 包括考核过程、考核状态、工作提醒、考核反馈。 ★六、重复访专项治理 1、重复信访件管理 建立重复信访件台账，对国家信访局重复访交办件和省信访局重复信访件进行管理。 2、复访件管理 系统支持自动识别复访件，实现经办人对国家治理重复专项件的再次信访件进行管理查看。 3、纯案库管理 系统支持自动识别纯案，并生成相应台账。 4、工作专班管理 实现省信访局及全市信访局对专班进行管理。包括工作专班维护、专班成员维护、重复信访治理案件维护、添加工作专班材料。 5、重复信访件办理 支持工作人员对重复信访件进行办理，系统自动推荐办理方式，自动生成交办（督办）函文件，贯穿重复信访件化解全流程，实现全程留痕。 6、重复信访件办理辅助 支持重复信访件专项督办、重复访督办案源管理、重复信访件方案管理、重复访督办跟踪等内容。 7、重复信访件办结汇报 责任单位办理结束后，需要对办理情况进行汇报，层层向上汇报至最初交督办单位。包括办结报告、汇报跟踪管理、汇报跟踪信息等内容。 8、重复访方案管理 对重复访化解过程中涉及到的方案进行管理，支持责任单位审核上传，作为化解流程的一部分。 9、重复访化解过程纪实 支持查看重复信访件化解全过程，按照重要节点建立化解程序轴，可以直观清晰的看到重复件历次上访时间、上访单位、交办时间、汇报时间等信访件办理程序节点及相关材料。 10、重复信访件评查管理 针对重大疑难重复信访件，省、市、县三级信访部门可组织有关部门（人员）开展案件评查。包括评查案件库、已评查清单、已自评清单、专家库。 11、重复信访件归档管理 重复信访件化解后，可自动生成重复信访件化解档案，形成化解卷宗，便于管理。 12、重复访治理情况分析 支持对重复访治理情况进行分析。支持对化解进度进行排名，支持对化解进度指标进行分析。 |
| 信访知识库建设 | 1、知识库内容管理 支持法律法规、典型案例、工作方法、实用技能、常见问题、政策发布等相关知识内容的管理。 2、知识库创建管理 包括新增知识条目、知识条目审核发布、知识库贡献率排名和通报、知识条目贡献个人排名。 3、知识库应用管理 包括工作内网中发布和检索、更新生成电子月刊、信访件办理过程中检索、外网网站发布。 |
| 智能支撑系统 | 1、功能模块新增 基于省数字政府一体化应用支撑平台的总体框架，结合信访业务数据量大、建设周期短、学习难度高等特点，在原有信息化系统提供的应用支撑、人工智能基础能力、人工智能登记辅助能力的基础上，新增系统办理直通引擎、办理智能推荐引擎、分级权限管理、信访关系图谱。 1）系统办理直通引擎 建设系统办理直通引擎，为快速、精准办理提供相应能力支撑。包括关键词识别管理、信访识别语义模型管理、识别标准体系管理、映射关系模型管理。 2）办理智能推荐引擎 建设办理智能推荐引擎，为办理过程提供相应智能推荐能力支撑。包括法律法规推荐引擎、办理方式推荐引擎、办理文书推荐引擎、类案智能识别引擎、同案智能识别引擎、智能巡查模型。 3）分级权限管理 包括分级模块授权、分级数据授权。 4）信访关系图谱 基于知识图谱构建工具，建立信访关系图谱，包括信访人关系图谱、信访件关系图谱。 2、工具采购 新采购1套知识图谱构建工具、1套数据分析工具。 1）知识图谱构建工具 主要包括本体定义、知识图谱构建、本体演化、接口访问、日志监控的相关功能。 2）数据分析工具 用于信访工作指挥调度系统中各类分析研判应用，具体包括数据分析建模、数据挖掘分析、数据可视化。 3、模型开发设计服务 新开发房地产领域分析模型、农业农村领域分析模型、教师群体领域分析模型。 1）房地产领域分析模型 针对10万件左右的数据进行数据抽取，提供案例库构建服务、诉求标签抽取服务、标注训练服务、信访属性与诉求标签关联整理服务、分析报告定制服务，最终形成准确的房地产领域分析模型。 2）农业农村领域分析模型 针对10万件左右的数据进行数据抽取，提供案例库构建服务、诉求标签抽取服务、标注训练服务、信访属性与诉求标签关联整理服务、分析报告定制服务，最终形成准确的农业农村领域分析模型。 3）教师群体领域分析模型 针对10万件左右的数据进行数据抽取，提供案例库构建服务、诉求标签抽取服务、标注训练服务、信访属性与诉求标签关联整理服务、分析报告定制服务，最终形成准确的教师群体领域分析模型。 |
| 辽宁省信访信息系统迁移 | 完成辽宁省信访局现有的辽宁省信访信息系统由辽宁省政务云平台滑翔信创专区迁移至辽宁省政务云平台信创专区，并进行统一部署管理。 |
合同履行期限：合同签订后180日内
需落实的政府采购政策内容：中小微企业（含监狱企业）、残疾人就业政府采购政策等相关规定。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：无
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取招标文件
时间：2023年10月26日 08时30分至2023年11月02日 16时00分（北京时间，法定节假日除外）
地点：线上获取
方式：线上
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2023年11月16日 14时00分（北京时间）
地点：电子文件上传至辽宁政府采购网，备份文件递交至沈阳市沈河区先农坛路12号煤炭设计院院内高层5楼开标室
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
1、参加辽宁省政府采购活动的供应商，请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》(辽财采(2020)298号)、《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知》(辽财采函(2021)363号)。技术咨询电话以辽宁政府采购网最新发布为准。
2、本项目根据辽宁政府采购网新版本要求，采取CA锁电子报名及投标，供应商除在电子评审系统上传投标(响应)文件外，还需在递交投标(响应)文件截止时间前提交U盘存储的可加密的备份文件，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标(响应)文件内容、格式一致、备系统突发故障使用，供应商仅提交备份文件，投标无效。
3、因供应商原因造成投标文件未解密的或因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标(响应)报价等问题影响电子评审的，视为放弃投标(响应)。因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的，由供应商自行承担相应责任。
4、供应商在开标时须自行携带笔记本电脑(自备上网功能)或预留相关技术人员在自己公司解密电子文件，电子解密时间控制在0.5小时内(如遇系统故障或大型项目除外)，未携带笔记本电脑或CA证书导致无法解密或未在规定时间完成解密的自行承担后果。
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称： 中共辽宁省委辽宁省人民政府信访局
地 址： 沈阳市和平区南四马路92号
联系方式： 登录即可免费查看
2.采购代理机构信息：
名 称： 沈阳长华建设咨询管理有限公司
地 址： 沈河区先农坛路12号
联系方式： 登录即可免费查看
邮箱地址： chzbb@sychjl.cn
开户行： 中国农业银行股份有限公司沈阳上园支行
账户名称： 沈阳长华建设咨询管理有限公司
账号： 06130501040001984
3.项目联系方式
项目联系人： 登录即可免费查看一、赵翠红
电 话： 登录即可免费查看、13324038599
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