清江浦区为高龄及特殊困难老人购买居家养老上门服务项目的招标公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
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| 审批时间 | 审批结果 | ||
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受淮安市清江浦区民政局的委托，江苏国兴建设项目管理有限公司就该单位的清江浦区为高龄及特殊困难老人购买居家养老上门服务项目进行“全流程不见面交易”采购，现邀请符合条件的投标人参加投标。
一、项目名称及相关信息：
（一）项目名称: 清江浦区为高龄及特殊困难老人购买居家养老上门服务项目
（二）项目编号：QJPZC-分散-2023066
（三）采购人式：公开招标
（四）预算金额：本项目的采购预算价为740万整，一标段：约291万元、第二标段：约229万元、第三标段约220万元，服务单价：每 1 小时 30 元。
（五）采购需求：一标段约291万元：淮海街道、长东街道、府前街道、柳树湾街道、清江街道、闸口街道区域线下服务[A类服务对象约37人、B类服务对象约62人、C类服务对象约9780人（其中80周岁以上高龄老人服务时间为2024年4月-12月），合计约9879人]；
二标段约229万元：盐河街道、水渡口街道、清浦街道、清河街道、黄码镇区域线下服务（A类服务对象约59人、B类服务对象约170人、C类服务对象约5785人，合计约6014人），采购人指定3家农村互助睦邻点（黄码镇姚湾村、周陈村、盐河村）进行日常运营；
三标段约220万元：长西街道、浦楼街道、城南街道、武墩街道、和平镇区域线下服务（A类服务对象约24人、B类服务对象约191人、C类服务对象约5637人，合计约5852人），采购人指定3家农村互助睦邻点（和平镇后左村、和平村，武墩街道武墩村）进行日常运营；
以上服务对象人数按2023年3季度数据测算。同时符合上述条件的老年人，按照就高的原则，不重复享受。
各投标人可投其中一个标段，也可投多个标段，但只能中一个标段，以投标文件中标段的前后排列顺序中标，每个标段的电子标书单独上传，不得两个或多个标段上传至一个电子文件中，否则作无投标处理。具体要求详见招标文件第一章第五部分采购需求。
（六）合同履行期限：一年
（七）本项目不接受联合体。
（八）本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为 其他未列明行业 。
二、申请人资格要求:（适用各标段）
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求:
本项目按照以下第 3 种方式落实政府采购促进中小企业发展的要求：
1、本项目为专门面向中小企业或者事业单位采购的项目。
2、本项目通过以下第（）种方式预留部分采购份额采购中小企业服务：
（1）本项目要求供应商以联合体形式参加，中小企业合同金额应当达到的比例为 %，其中小微企业所占比例应为 %（两项比例均应符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条规定）。
（2）本项目要求供应商进行合同分包，中小企业合同金额应当达到的比例为 %，其中小微企业所占比例应为 %（两项比例均应符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条规定）。
3、本项目为非预留份额的采购项目，对小微企业报价给予扣除，用扣除后的价格参加评审，具体详见第部分“投标人须知”第30项。
注:监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。
（三）采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：无
（四）拒绝符合下列条件的投标人参加本次采购活动:
1、投标人单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，同时参加同一合同项下的政府采购活动
2、凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，再参加本项目的采购活动
3、投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
说明：
本次招标采用资质后审方式，在整个采购过程中，由招标人对投标人的资质进行审查，若发现投标人的资质条件不符合招标文件要求，可取消其投标或中标资格。
注:资质审查时要求提供的资格证明文件详见招标文件第二章第四部分。
三、获取招标文件:
（一）报名时间:自招标文件公告发布之日起5个工作日，2023年11月9日-2023年11月16日。
（二）获取方式:投标人登陆淮安市公共资源交易网，在网站首页点击“交易平台”→“政府采购-投标人”，使用CA锁登录系统→“填写信息”登记成功后，到“采购文件下载”界面找到该项目下载文件并进行操作。
投标人必须办理 CA 锁和电子签章后方可下载招标文件。具体办理详见淮安市 公 共 资 源 交 易 网 《 政 府 采 购 操 作 指 南 》（http://222.184.31.247/fwdh/005003/20230202/dc3ebb80-68ed-4e6b-871e-5ebbe22fe589.html）。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
（一）投标文件提交截止时间及开标时间:2023年11月30日下午14点30分
（二）电子投标文件上传地址:http://ggzy.huaian.gov.cn:50088/TPBidder/memberLogin
（三）开标地点:淮安市北京北路 100 号清江浦区政务服务中心三楼不见面开标大厅。
五、公告期限
自本公告发布之日起五个工作日。
六、其他补充事宜：无
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1、采购人信息
名 称：淮安市清江浦区民政局
地 址： 淮安市清江浦区漕运西路100号社管大厦
联系方式：登录即可免费查看 电话:登录即可免费查看
2、采购代理机构信息
名称:江苏国兴建设项目管理有限公司
地址:淮阴区中业慧谷淮安软件创意科技园
联系方式: 登录即可免费查看 电话: 登录即可免费查看
3、项目联系方式（组织本项目采购活动的具体工作人员姓名）
项目联系人: 登录即可免费查看 电话:登录即可免费查看
八、“全流程不见面交易采购”注意事项
本项目采用“全流程不见面交易”模式，通过不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、公布报价、澄清等交互环节。相关要求和说明如下:
1、由于淮安市政府采购“全流程不见面交易系统”自身原因导致项目不能正常进行的，项目作废标处理。
2、本项目中的时间均以国家授时中心发布的时间为准。
3、本项目的下载文件、上传投标文件均通过互联网操作，请投标人充分考虑网络拥堵及平台操作所需时间等因素。因投标人自身原因导致操作失败的，其责任自负。
4、本项目投标文件的编制使用“新点投标文件制作软件（淮安公共资源版）”。投标人投标文件的编制和上传，应按照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、上传电子投标文件，将可能作无效投标文件，其后果由投标人自负。投标人如对正确使用“投标文件制作软件”有疑问的，请与软件公司技术人员联系。
5、“全流程不见面交易”活动当日，投标人不必抵达现场，仅需在任意地点通过登录淮安市政府采购“全流程不见面交易系统” 开标大厅观看项目的活动组织。为保障投标人权益以及避免围标串标的情况，投标人必须先扫码登录，然后再插 CA 锁登录系统。扫码登录时，手机定位必须开启，具体操作详见操作手册（可在淮安市公共资源交易网、淮安市政府采购网下载）。
6、电子投标文件上传截止时间前，采购中心提前进入淮安市政府采购“全流程不见面交易系统” 开标大厅，播放测试音频，各投标人的授权委托人或法人代表提前进入淮安市政府采购“全流程不见面交易系统” 开标大厅根据操作手册（进入相应项目的虚拟开标大厅）收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未规定时间内进入虚拟开标大厅并完成扫码登录操作的或未能在虚拟开标大厅内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对活动全过程提疑的权利，
投标人将无法看到解密指令、废标及澄清、公布报价、评审结果等实时情况，并承担由此导致的一切后果。
7、电子投标文件上传截止时间后，采购中心将在系统内公布投标人名单，然后通过大厅操作区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人解密限定在主持人发布解密指令后 10 分钟内完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，作无效投标处理。因“淮安市政府采购项目全流程
不见面交易系统开标大厅”发生故障，导致无法按时完成投标文件解密，可根据实际情况相应延迟解密时间（友情提示:若投标人已领取副锁（含多把副锁），必须使用生成投标文件的锁来解密投标文件）。本项目在限定的解密时间内，只要有任一家投标人解密成功，即视为淮安市政府采购“全流程不见面交易系统”运行无故障。
8、活动全过程中，各投标人参与澄清、说明、补正、远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在澄清、说明、补正、异议提出等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。
9、为顺利实现本项目不见面交易活动组织的远程交互，建议投标人配置相关软硬件设施，具体包括:
（1）软件设施:IE 浏览器（版本必须为 11 及 11 以上），同时必须安装江苏省互联互通的驱动。不得使用 360、搜狗等其他浏览器，否则责任自负。
（2）硬件设施:高配置电脑（内存 4G 以上，建议屏幕分辨率用 1024*768 像素或以上，不要使用上网本）、高速稳定的网络（推荐使用电信网络，独立带宽在 10Mbps 以上）、电源（不间断电源）、CA 锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头（支持分辨率 720P 及以上）、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等。
（3）为保证交互效果，要求投标人按上述要求配置相关软硬件并选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。
10、投标人在制作上传电子投标文件、观看活动组织、投标文件解密等技术方面遇到问题时，请与软件公司技术人员咨询，联系电话:手机:18962289236、13770370470。
淮安市清江浦区民政局
2023年11月9日
交易公告.pdf
| 项目概况: 清江浦区为高龄及特殊困难老人购买居家养老上门服务项目的潜在投标人应在淮安市公共资源交易网（http://ggzy.huaian.gov.cn/）、淮安市政府采购网（http://czj.huaian.gov.cn/col/13924_326175/index.html）自行免费下载招标文件，并于2023年11月30日下午14点 30分（北京时间）前提交投标文件。 |
一、项目名称及相关信息：
（一）项目名称: 清江浦区为高龄及特殊困难老人购买居家养老上门服务项目
（二）项目编号：QJPZC-分散-2023066
（三）采购人式：公开招标
（四）预算金额：本项目的采购预算价为740万整，一标段：约291万元、第二标段：约229万元、第三标段约220万元，服务单价：每 1 小时 30 元。
（五）采购需求：一标段约291万元：淮海街道、长东街道、府前街道、柳树湾街道、清江街道、闸口街道区域线下服务[A类服务对象约37人、B类服务对象约62人、C类服务对象约9780人（其中80周岁以上高龄老人服务时间为2024年4月-12月），合计约9879人]；
二标段约229万元：盐河街道、水渡口街道、清浦街道、清河街道、黄码镇区域线下服务（A类服务对象约59人、B类服务对象约170人、C类服务对象约5785人，合计约6014人），采购人指定3家农村互助睦邻点（黄码镇姚湾村、周陈村、盐河村）进行日常运营；
三标段约220万元：长西街道、浦楼街道、城南街道、武墩街道、和平镇区域线下服务（A类服务对象约24人、B类服务对象约191人、C类服务对象约5637人，合计约5852人），采购人指定3家农村互助睦邻点（和平镇后左村、和平村，武墩街道武墩村）进行日常运营；
以上服务对象人数按2023年3季度数据测算。同时符合上述条件的老年人，按照就高的原则，不重复享受。
各投标人可投其中一个标段，也可投多个标段，但只能中一个标段，以投标文件中标段的前后排列顺序中标，每个标段的电子标书单独上传，不得两个或多个标段上传至一个电子文件中，否则作无投标处理。具体要求详见招标文件第一章第五部分采购需求。
（六）合同履行期限：一年
（七）本项目不接受联合体。
（八）本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为 其他未列明行业 。
二、申请人资格要求:（适用各标段）
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求:
本项目按照以下第 3 种方式落实政府采购促进中小企业发展的要求：
1、本项目为专门面向中小企业或者事业单位采购的项目。
2、本项目通过以下第（）种方式预留部分采购份额采购中小企业服务：
（1）本项目要求供应商以联合体形式参加，中小企业合同金额应当达到的比例为 %，其中小微企业所占比例应为 %（两项比例均应符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条规定）。
（2）本项目要求供应商进行合同分包，中小企业合同金额应当达到的比例为 %，其中小微企业所占比例应为 %（两项比例均应符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条规定）。
3、本项目为非预留份额的采购项目，对小微企业报价给予扣除，用扣除后的价格参加评审，具体详见第部分“投标人须知”第30项。
注:监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。
（三）采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：无
（四）拒绝符合下列条件的投标人参加本次采购活动:
1、投标人单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，同时参加同一合同项下的政府采购活动
2、凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，再参加本项目的采购活动
3、投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
说明：
本次招标采用资质后审方式，在整个采购过程中，由招标人对投标人的资质进行审查，若发现投标人的资质条件不符合招标文件要求，可取消其投标或中标资格。
注:资质审查时要求提供的资格证明文件详见招标文件第二章第四部分。
三、获取招标文件:
（一）报名时间:自招标文件公告发布之日起5个工作日，2023年11月9日-2023年11月16日。
（二）获取方式:投标人登陆淮安市公共资源交易网，在网站首页点击“交易平台”→“政府采购-投标人”，使用CA锁登录系统→“填写信息”登记成功后，到“采购文件下载”界面找到该项目下载文件并进行操作。
投标人必须办理 CA 锁和电子签章后方可下载招标文件。具体办理详见淮安市 公 共 资 源 交 易 网 《 政 府 采 购 操 作 指 南 》（http://222.184.31.247/fwdh/005003/20230202/dc3ebb80-68ed-4e6b-871e-5ebbe22fe589.html）。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
（一）投标文件提交截止时间及开标时间:2023年11月30日下午14点30分
（二）电子投标文件上传地址:http://ggzy.huaian.gov.cn:50088/TPBidder/memberLogin
（三）开标地点:淮安市北京北路 100 号清江浦区政务服务中心三楼不见面开标大厅。
五、公告期限
自本公告发布之日起五个工作日。
六、其他补充事宜：无
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1、采购人信息
名 称：淮安市清江浦区民政局
地 址： 淮安市清江浦区漕运西路100号社管大厦
联系方式：登录即可免费查看 电话:登录即可免费查看
2、采购代理机构信息
名称:江苏国兴建设项目管理有限公司
地址:淮阴区中业慧谷淮安软件创意科技园
联系方式: 登录即可免费查看 电话: 登录即可免费查看
3、项目联系方式（组织本项目采购活动的具体工作人员姓名）
项目联系人: 登录即可免费查看 电话:登录即可免费查看
八、“全流程不见面交易采购”注意事项
本项目采用“全流程不见面交易”模式，通过不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、公布报价、澄清等交互环节。相关要求和说明如下:
1、由于淮安市政府采购“全流程不见面交易系统”自身原因导致项目不能正常进行的，项目作废标处理。
2、本项目中的时间均以国家授时中心发布的时间为准。
3、本项目的下载文件、上传投标文件均通过互联网操作，请投标人充分考虑网络拥堵及平台操作所需时间等因素。因投标人自身原因导致操作失败的，其责任自负。
4、本项目投标文件的编制使用“新点投标文件制作软件（淮安公共资源版）”。投标人投标文件的编制和上传，应按照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、上传电子投标文件，将可能作无效投标文件，其后果由投标人自负。投标人如对正确使用“投标文件制作软件”有疑问的，请与软件公司技术人员联系。
5、“全流程不见面交易”活动当日，投标人不必抵达现场，仅需在任意地点通过登录淮安市政府采购“全流程不见面交易系统” 开标大厅观看项目的活动组织。为保障投标人权益以及避免围标串标的情况，投标人必须先扫码登录，然后再插 CA 锁登录系统。扫码登录时，手机定位必须开启，具体操作详见操作手册（可在淮安市公共资源交易网、淮安市政府采购网下载）。
6、电子投标文件上传截止时间前，采购中心提前进入淮安市政府采购“全流程不见面交易系统” 开标大厅，播放测试音频，各投标人的授权委托人或法人代表提前进入淮安市政府采购“全流程不见面交易系统” 开标大厅根据操作手册（进入相应项目的虚拟开标大厅）收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未规定时间内进入虚拟开标大厅并完成扫码登录操作的或未能在虚拟开标大厅内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对活动全过程提疑的权利，
投标人将无法看到解密指令、废标及澄清、公布报价、评审结果等实时情况，并承担由此导致的一切后果。
7、电子投标文件上传截止时间后，采购中心将在系统内公布投标人名单，然后通过大厅操作区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人解密限定在主持人发布解密指令后 10 分钟内完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，作无效投标处理。因“淮安市政府采购项目全流程
不见面交易系统开标大厅”发生故障，导致无法按时完成投标文件解密，可根据实际情况相应延迟解密时间（友情提示:若投标人已领取副锁（含多把副锁），必须使用生成投标文件的锁来解密投标文件）。本项目在限定的解密时间内，只要有任一家投标人解密成功，即视为淮安市政府采购“全流程不见面交易系统”运行无故障。
8、活动全过程中，各投标人参与澄清、说明、补正、远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在澄清、说明、补正、异议提出等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。
9、为顺利实现本项目不见面交易活动组织的远程交互，建议投标人配置相关软硬件设施，具体包括:
（1）软件设施:IE 浏览器（版本必须为 11 及 11 以上），同时必须安装江苏省互联互通的驱动。不得使用 360、搜狗等其他浏览器，否则责任自负。
（2）硬件设施:高配置电脑（内存 4G 以上，建议屏幕分辨率用 1024*768 像素或以上，不要使用上网本）、高速稳定的网络（推荐使用电信网络，独立带宽在 10Mbps 以上）、电源（不间断电源）、CA 锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头（支持分辨率 720P 及以上）、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等。
（3）为保证交互效果，要求投标人按上述要求配置相关软硬件并选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。
10、投标人在制作上传电子投标文件、观看活动组织、投标文件解密等技术方面遇到问题时，请与软件公司技术人员咨询，联系电话:手机:18962289236、13770370470。
淮安市清江浦区民政局
2023年11月9日
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