东华门遗址（体育场内场）本体保护项目——内场回填保护工程施工/标段招标答疑文件（01号）
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各投标人：
现就“东华门遗址（体育场内场）本体保护项目——内场回填保护工程施工/标段”投标人所提问题进行解答。按招标文件规定，本答疑文件是招标文件的组成部分。
提问1：第二章投标人须知投标人须知前附表1.4.1★投标人资质条件、 能力和信誉“财务要求：同招标公告或投标邀请书；”招标公告3．投标人资格要求“3.1.6财务要求：近3年（限定在3年以内）无亏损；” 第二章投标人须知投标人须知前附表1.4.1★投标人资质条件、能力和信誉 注：（1）招标人在“投标人资质条件、能力和信誉”要求中，除1.4.1已列入的外，招标人不得脱离招标项目的具体特点和实际需要，随意和盲目地设定投标人要求，不得设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求，不得设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件，不得设定超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标，不得设定与招标项目实际需要不相适应或者与合同履行无关的资质、人员资格等，不得设定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，不得设定投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等，不得限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商，不得限定潜在投标人或者投标人所有制形式或者组织形式，不得设定国家已经明令取消 的资质资格、非国家法定的资格，不得设定政府部门、行业协会商会或者其他机 构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等，不得设定国家职业资格目录中准 入类职业资格以外的人员资格，不得设定要求投标人提供材料供应商授权书等，不得将施工员、质量员、安全员等现场专业管理人员配备情况列入招标文件中投标人响应承诺事项，否则属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。近3年受新冠疫情影响，很多企业经营状况都受到一定影响，企业某年度出现亏 损并不能代表这个企业中标后不能履行招标文件及合同要求；再者招标文件要求 “近3年（限定在3年以内）无亏损”与要求的利润指标存在“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的嫌疑。
答：请投标人按照招标文件的要求执行。
提问2：第二章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉“（2） 投标人须知前附表 3.5.2 近年财务状况：近 3 年（限定在 3 年以内）无亏损。” 第二章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉注（1）招标人在“投标人资质条件、能力和信誉”要求中， 除1.4.1已列入的外，招标人不得 脱离招标项目的具体特点和实际需要，随意和盲目地设定投标人要求，不得设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求，不得设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件，不得设定超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标，不得设定与招标项目实际需要不相适应或者与合同履行无关的资质、人员资格等，不得设定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，不得设定投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等，不得限 定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商，不得限定潜在投标人或者投标人所有制形式或者组织形式，不得设定国家已经明令取消的资质资格、非国家法定的资格，不得设定政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等，不得设定国家职业资格目录中准入类职业资格 以外的人员资格，不得设定要求投标人提供材料供应商授权书等，不得将施工员、质量员、安全员等现场专业管理人员配备情况列入招标文件中投标人响应承诺事项，否则属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。近3年受新冠疫情影响，很多企业经营状况都受到一定影响，企业某年度出亏损并不能代表这个 企业中标后不能履行招标文件和合同要求；再者招标文件要求“近3年（限定在3年以内）无亏损”与要求的利润指标存在“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的嫌疑。录中准入类职业资格以外的人员资格，不得设定要求投标人提供材料供应商授权书等，不得将施工员、质量员、安全员等现场专业管理人员配备情况列入招标文件中投标人响应承诺事项，否则属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
答：请投标人按照招标文件的要求执行。
提问3：第二章投标人须知 投标人须知前附表 1.4.1 ★投标人资质条件、 能力和信誉 “财务要求：同招标公告或投标邀请书；”招标公告 3．投标人资 格要求“3.1.6 财务要求：近 3 年（限定在 3 年以内）无亏损；”与招标文件要求的利润指标存在“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的嫌疑。并且违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号,以下简称“87号令”)第十七条的规定。87 号令第十七条明确要求,采购人、采购代理机构不得将投标人的利润等规模条件作为资格要求或者评审因素。根据《<政府采购法实施条例>释义》，健全的财务会计制度，是指供应商能够严格执行现行的财务会计管理制度，财务管理制度健全，账务清晰，能够按规定真实、全面地反映企业的生产经营活动；“政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇”之规定，不管企业亏赢、交税多少，都不能被认定为资格不符，否则容易造成差别待遇或歧视待遇，《政府采购法》规定的是“良好的商业信誉”，并没有要求“良好的财务状况。”
答：请投标人按照招标文件的要求执行。
招标人：成都体育产业有限责任公司
招标代理机构：四川明清工程咨询有限公司
2023年11月29日
现就“东华门遗址（体育场内场）本体保护项目——内场回填保护工程施工/标段”投标人所提问题进行解答。按招标文件规定，本答疑文件是招标文件的组成部分。
提问1：第二章投标人须知投标人须知前附表1.4.1★投标人资质条件、 能力和信誉“财务要求：同招标公告或投标邀请书；”招标公告3．投标人资格要求“3.1.6财务要求：近3年（限定在3年以内）无亏损；” 第二章投标人须知投标人须知前附表1.4.1★投标人资质条件、能力和信誉 注：（1）招标人在“投标人资质条件、能力和信誉”要求中，除1.4.1已列入的外，招标人不得脱离招标项目的具体特点和实际需要，随意和盲目地设定投标人要求，不得设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求，不得设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件，不得设定超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标，不得设定与招标项目实际需要不相适应或者与合同履行无关的资质、人员资格等，不得设定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，不得设定投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等，不得限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商，不得限定潜在投标人或者投标人所有制形式或者组织形式，不得设定国家已经明令取消 的资质资格、非国家法定的资格，不得设定政府部门、行业协会商会或者其他机 构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等，不得设定国家职业资格目录中准 入类职业资格以外的人员资格，不得设定要求投标人提供材料供应商授权书等，不得将施工员、质量员、安全员等现场专业管理人员配备情况列入招标文件中投标人响应承诺事项，否则属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。近3年受新冠疫情影响，很多企业经营状况都受到一定影响，企业某年度出现亏 损并不能代表这个企业中标后不能履行招标文件及合同要求；再者招标文件要求 “近3年（限定在3年以内）无亏损”与要求的利润指标存在“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的嫌疑。
答：请投标人按照招标文件的要求执行。
提问2：第二章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉“（2） 投标人须知前附表 3.5.2 近年财务状况：近 3 年（限定在 3 年以内）无亏损。” 第二章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉注（1）招标人在“投标人资质条件、能力和信誉”要求中， 除1.4.1已列入的外，招标人不得 脱离招标项目的具体特点和实际需要，随意和盲目地设定投标人要求，不得设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求，不得设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件，不得设定超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标，不得设定与招标项目实际需要不相适应或者与合同履行无关的资质、人员资格等，不得设定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，不得设定投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等，不得限 定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商，不得限定潜在投标人或者投标人所有制形式或者组织形式，不得设定国家已经明令取消的资质资格、非国家法定的资格，不得设定政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等，不得设定国家职业资格目录中准入类职业资格 以外的人员资格，不得设定要求投标人提供材料供应商授权书等，不得将施工员、质量员、安全员等现场专业管理人员配备情况列入招标文件中投标人响应承诺事项，否则属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。近3年受新冠疫情影响，很多企业经营状况都受到一定影响，企业某年度出亏损并不能代表这个 企业中标后不能履行招标文件和合同要求；再者招标文件要求“近3年（限定在3年以内）无亏损”与要求的利润指标存在“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的嫌疑。录中准入类职业资格以外的人员资格，不得设定要求投标人提供材料供应商授权书等，不得将施工员、质量员、安全员等现场专业管理人员配备情况列入招标文件中投标人响应承诺事项，否则属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
答：请投标人按照招标文件的要求执行。
提问3：第二章投标人须知 投标人须知前附表 1.4.1 ★投标人资质条件、 能力和信誉 “财务要求：同招标公告或投标邀请书；”招标公告 3．投标人资 格要求“3.1.6 财务要求：近 3 年（限定在 3 年以内）无亏损；”与招标文件要求的利润指标存在“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的嫌疑。并且违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号,以下简称“87号令”)第十七条的规定。87 号令第十七条明确要求,采购人、采购代理机构不得将投标人的利润等规模条件作为资格要求或者评审因素。根据《<政府采购法实施条例>释义》，健全的财务会计制度，是指供应商能够严格执行现行的财务会计管理制度，财务管理制度健全，账务清晰，能够按规定真实、全面地反映企业的生产经营活动；“政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇”之规定，不管企业亏赢、交税多少，都不能被认定为资格不符，否则容易造成差别待遇或歧视待遇，《政府采购法》规定的是“良好的商业信誉”，并没有要求“良好的财务状况。”
答：请投标人按照招标文件的要求执行。
招标人：成都体育产业有限责任公司
招标代理机构：四川明清工程咨询有限公司
2023年11月29日
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