曲靖市生态环境保护综合行政执法支队第二期档案规范化建设项目比选公告
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曲靖市生态环境保护综合行政执法支队第二期档案规范化建设项目比选公告
曲靖市生态环境保护综合行政执法支队根据工作需要，拟开展第二期档案规范化建设项目，按照《曲靖市生态环境局采购管理制度》要求，现邀请满足资格条件的档案服务单位前来参加比选。
一、项目概况
（一）项目名称：曲靖市生态环境保护综合行政执法支队档案规范化建设项目（第二期）
（二）项目预算（包干价）含税：110000.00元
（三）项目内容：
拟在第一期档案规范化建设基础上开展第二期档案规范化建设，完成曲靖市生态环境保护综合行政执法支队的库存文书类档案和部分重要业务档案数字化，对其进行整理、编页、扫描及数字化加工、数据挂接等工作。经验收合格后移交市档案馆。
（四）服务标准：详见附件《项目技术要求》
二、服务商的资格要求
满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
1．具有独立承担民事责任的能力；
2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3．具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
4．具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
5．参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6．在投标（响应）截止日期前未被列入失信执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
7．不存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。”规定的情形；
以上资格条件由服务商作出书面承诺，对其承诺内容的真实性、合法性、有效性负责，若作出虚假承诺，视同提供虚假材料谋取中标（成交）的违法行为。
三、本项目特定的资格要求：
（一）国家秘密载体印制（涉密档案数字化加工）乙级及以上资质；
（二）云南省档案服务机构备案证书；
四、服务商投递询价响应文件时需提供下列资料：
（一）营业执照：加盖公章的副本扫描件；
（二）《云南省档案数字化服务机构备案证书》或《云南省档案服务机构备案告知书》（加盖公章的扫描件）；
（三）《国家秘密载体印制资质证书》或《国家秘密载体复制许可证》（涉密档案数字化加工）乙级或以及以上证书（加盖公章的扫描件）；
（四）法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书（加盖公章的原件）。
五、比选响应文件递交
（一）递交比选响应文件时间：2023年 8月7 日08:30（北京时间）截止
（二）地址：曲靖市生态环境保护综合行政执法支队二楼会议室
（三）比选时间：2023年8 月7日09:00—10:00（北京时间）
（四）逾期送达的或者未送达指定地点的比选响应文件不予受理。
（五）参与比选的单位或委托人需要准时到达现场评分。
六、联系方式
单 位：曲靖市生态环境保护综合行政执法支队
地 址：云南省曲靖市麒麟区文昌街（东）289号
联 系 人：吴丽萍
联系电话：0874-3250887
附件：项目技术要求
曲靖市生态环境保护综合行政执法支队
2023年8月1 日
附件
项目技术要求
一、遵循的实施标准：
《中华人民共和国档案法》
《中华人民共和国保守国家秘密法》
《云南省档案数字化工作安全保密管理办法》
《档案服务外包工作规范》
《归档文件整理规则》
《纸质档案数字化规范》
《曲靖市市直机关文书档案数字化质量及技术要求》
二、总体要求：
1、各门类档案须按照相关的行业标准进行规范化整理；
2、保证档案数字化的完整性、准确性、及时性；
3、保证数字化成果数据与实体档案完全一致；
4、保证档案数据安全，保守档案信息秘密，遵守国家保密管理有关规定；
5、保证纸质档案与数字化成果达到曲靖市档案馆进馆标准。
三、服务要求：
1、服务地点：采购人指定地点
2、项目工期：自合同签订后一个月内。
3、服务形式：人员驻场服务。
四、档案整理与数字化服务质量要求：
1、档案整理服务质量要求：按照各门类档案整理的标准及规范，对档案进行组件、分类、排列、编页、盖归档章、装订、装盒等操作；
2、进行扫描前处理，拆除装订物，包括订书针、装订线。在拆除这些装订物时一定要细心，要注意保护档案不受损害；
3、区分扫描件和非扫描件，属于归档范围且应永久、长期（30年）保存的、社会利用价值高的档案要列入数字化加工的范围，可以不扫描的档案包括：10年、短期保管的档案、无关和重份的文件不扫描、密级文件，包括绝密、机密、秘密文件材料、发文汇集、印刷品、出版物；
4、页面修整：破损严重、无法直接进行扫描的档案，应先进行技术修复，折皱不平影响扫描质量的原件应先压平后再进行扫描；
5、重编页码：对未编页码或页码编制错误的档案要重编页码；
6、档案扫描技术要求：采用24位真彩色；分辨率：300dpi。对于字体比较小,原件字迹不清晰的档案材料，要提高分辨率,增加扫描精度,直到扫描图像和打印件清晰为止；
7、扫描格式：采用JPG格式；
8、档案装订要求：遵循保护档案和尽可能保持档案原貌的原则，对扫描后的档案进行装订；档案装订应按照历史档案原有的装订方向进行，不可更换装订的位置；装订线一侧边缘对齐，档案内页下边缘对齐；
9、扫描结束后要对图像偏斜度、清晰度、完整性、图像排列顺序等进行检查。图像倾斜度大的要进行纠偏，倾斜度不得超出1度。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯；
10、对图像页面中出现的影响图像质量的杂质，如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则；
11、扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间；
12、扫描图像文件命名规则：以每份档案的文件档号作为每份档案对应的扫描图像文件名；
13、档案目录录入包括案卷级目录和文件级目录。案卷级目录即按老规则整理的档案的案卷目录（简称案卷目录）。文件级目录包括按老规则整理的档案的卷内目录（简称卷内目录）、新规则归档文件目录（简称归档文件目录）和文书档案立卷归档改革后的新归档文件目录（简称新归档文件目录）三种。
14、数字化成果图像挂接至采购方指定的档案管理系统内，图像挂接要确保扫描图像与文件目录100%挂接正确。
15、为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，可采用在线、离线相结合的方式实现多套备份。
16、数字化成果数据移交1套TIFF格式数据和2套PDF格式数据至采购方，数据包括档案扫描图像文件和档案机读目录数据。
五、验收标准和要求：
1、目录和全文扫描量检查验收要求：要确保每一条案卷目录、每一条卷内文件目录（老规则）和每一条归档文件目录（新规则归档文件目录和最新归档文件目录）无漏录，100%的完整；
2、要确保每条目录不论是案卷目录、还是文件目录的录入项齐全完整，尤其是题名、文件编号录入信息要完整准确；
3、要确保老规则档案卷内目录与案卷目录100%对应；
4、要确保图像挂接与条目100%对应，无漏挂、错挂；
5、抽检比例及验收合格率：采购方对已数字化加工的档案进行20%的抽查，组织验收；
6、每个批次的数字化加工档案的目录和扫描图像的抽验合格率均要分别达到95%以上方能通过验收。如果出现条目漏录一条、卷内目录与案卷目录一条不对应、扫描漏扫一页或扫描图像错挂一份则验收不通过。
六、保密要求
1、 服务单位需严格遵照国家档案局《档案数字化外包安全管理规范》第3条“数字化服务机构的安全管理”执行。在档案扫描过程中，必须遵守采购方相关档案管理制度，并签订保密协议；服务单位应指派专人负责扫描工作管理，数字化工作人员需经采购人审查并签订保密承诺书。
2、用于档案数字化的设备和存储介质严禁与其他用途设备和存储介质交叉使用；设备和存储介质移出场所前，应进行保密技术处理。无法确保数据可靠清除的设备和存储介质（如扫描仪自带硬盘、移动硬盘、U 盘等）严禁外送维修。数字化工作结束后，将经数据检验的档案数字化成果,包括档案数字化过程中形成的各种数字化工作文件、日志、记录、元数据等,以及使用的各种存储介质,及时移交采购方,并履行书面交接手续。
3、与项目无关的人员未经用户许可不得进入数字化加工服务现场。任何进出数字化加工现场的服务人员一律不得携带手机、MP3、U 盘、移动硬盘、以及具备拍摄功能的数码产品等个人物品进入数字化加工现场。个人物品一律存放在数字化加工场所外的指定位置。
4、数字化加工现场的每一台计算机必须安装有防病毒软件和移动存储监控管理工具，并做好禁止数据通过各种计算机接口（如：USB、火线接口、串并口、蓝牙等等）复制数据的策略。计算机必须设置专用的用户名和密码，仅允许相应的操作人员使用，不允许电脑主机混用。
5、在项目实施过程中任何一份档案的经手都必须经过严格的登记，严禁数字化服务人员以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，以任何形式（直接、间接、口头、书面、电话、邮件等）进行泄漏、传播；无故查看及讨论档案内容。
6、在数字化现场关键位置安装网络监控摄像头进行无死角工作时间内实时监控并全程数字录像存档。
七、项目服务清单
曲靖市生态环境保护综合行政执法支队根据工作需要，拟开展第二期档案规范化建设项目，按照《曲靖市生态环境局采购管理制度》要求，现邀请满足资格条件的档案服务单位前来参加比选。
一、项目概况
（一）项目名称：曲靖市生态环境保护综合行政执法支队档案规范化建设项目（第二期）
（二）项目预算（包干价）含税：110000.00元
（三）项目内容：
拟在第一期档案规范化建设基础上开展第二期档案规范化建设，完成曲靖市生态环境保护综合行政执法支队的库存文书类档案和部分重要业务档案数字化，对其进行整理、编页、扫描及数字化加工、数据挂接等工作。经验收合格后移交市档案馆。
（四）服务标准：详见附件《项目技术要求》
二、服务商的资格要求
满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
1．具有独立承担民事责任的能力；
2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3．具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
4．具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
5．参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6．在投标（响应）截止日期前未被列入失信执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
7．不存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。”规定的情形；
以上资格条件由服务商作出书面承诺，对其承诺内容的真实性、合法性、有效性负责，若作出虚假承诺，视同提供虚假材料谋取中标（成交）的违法行为。
三、本项目特定的资格要求：
（一）国家秘密载体印制（涉密档案数字化加工）乙级及以上资质；
（二）云南省档案服务机构备案证书；
四、服务商投递询价响应文件时需提供下列资料：
（一）营业执照：加盖公章的副本扫描件；
（二）《云南省档案数字化服务机构备案证书》或《云南省档案服务机构备案告知书》（加盖公章的扫描件）；
（三）《国家秘密载体印制资质证书》或《国家秘密载体复制许可证》（涉密档案数字化加工）乙级或以及以上证书（加盖公章的扫描件）；
（四）法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书（加盖公章的原件）。
五、比选响应文件递交
（一）递交比选响应文件时间：2023年 8月7 日08:30（北京时间）截止
（二）地址：曲靖市生态环境保护综合行政执法支队二楼会议室
（三）比选时间：2023年8 月7日09:00—10:00（北京时间）
（四）逾期送达的或者未送达指定地点的比选响应文件不予受理。
（五）参与比选的单位或委托人需要准时到达现场评分。
六、联系方式
单 位：曲靖市生态环境保护综合行政执法支队
地 址：云南省曲靖市麒麟区文昌街（东）289号
联 系 人：吴丽萍
联系电话：0874-3250887
附件：项目技术要求
曲靖市生态环境保护综合行政执法支队
2023年8月1 日
附件
项目技术要求
一、遵循的实施标准：
《中华人民共和国档案法》
《中华人民共和国保守国家秘密法》
《云南省档案数字化工作安全保密管理办法》
《档案服务外包工作规范》
《归档文件整理规则》
《纸质档案数字化规范》
《曲靖市市直机关文书档案数字化质量及技术要求》
二、总体要求：
1、各门类档案须按照相关的行业标准进行规范化整理；
2、保证档案数字化的完整性、准确性、及时性；
3、保证数字化成果数据与实体档案完全一致；
4、保证档案数据安全，保守档案信息秘密，遵守国家保密管理有关规定；
5、保证纸质档案与数字化成果达到曲靖市档案馆进馆标准。
三、服务要求：
1、服务地点：采购人指定地点
2、项目工期：自合同签订后一个月内。
3、服务形式：人员驻场服务。
四、档案整理与数字化服务质量要求：
1、档案整理服务质量要求：按照各门类档案整理的标准及规范，对档案进行组件、分类、排列、编页、盖归档章、装订、装盒等操作；
2、进行扫描前处理，拆除装订物，包括订书针、装订线。在拆除这些装订物时一定要细心，要注意保护档案不受损害；
3、区分扫描件和非扫描件，属于归档范围且应永久、长期（30年）保存的、社会利用价值高的档案要列入数字化加工的范围，可以不扫描的档案包括：10年、短期保管的档案、无关和重份的文件不扫描、密级文件，包括绝密、机密、秘密文件材料、发文汇集、印刷品、出版物；
4、页面修整：破损严重、无法直接进行扫描的档案，应先进行技术修复，折皱不平影响扫描质量的原件应先压平后再进行扫描；
5、重编页码：对未编页码或页码编制错误的档案要重编页码；
6、档案扫描技术要求：采用24位真彩色；分辨率：300dpi。对于字体比较小,原件字迹不清晰的档案材料，要提高分辨率,增加扫描精度,直到扫描图像和打印件清晰为止；
7、扫描格式：采用JPG格式；
8、档案装订要求：遵循保护档案和尽可能保持档案原貌的原则，对扫描后的档案进行装订；档案装订应按照历史档案原有的装订方向进行，不可更换装订的位置；装订线一侧边缘对齐，档案内页下边缘对齐；
9、扫描结束后要对图像偏斜度、清晰度、完整性、图像排列顺序等进行检查。图像倾斜度大的要进行纠偏，倾斜度不得超出1度。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯；
10、对图像页面中出现的影响图像质量的杂质，如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则；
11、扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间；
12、扫描图像文件命名规则：以每份档案的文件档号作为每份档案对应的扫描图像文件名；
13、档案目录录入包括案卷级目录和文件级目录。案卷级目录即按老规则整理的档案的案卷目录（简称案卷目录）。文件级目录包括按老规则整理的档案的卷内目录（简称卷内目录）、新规则归档文件目录（简称归档文件目录）和文书档案立卷归档改革后的新归档文件目录（简称新归档文件目录）三种。
14、数字化成果图像挂接至采购方指定的档案管理系统内，图像挂接要确保扫描图像与文件目录100%挂接正确。
15、为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，可采用在线、离线相结合的方式实现多套备份。
16、数字化成果数据移交1套TIFF格式数据和2套PDF格式数据至采购方，数据包括档案扫描图像文件和档案机读目录数据。
五、验收标准和要求：
1、目录和全文扫描量检查验收要求：要确保每一条案卷目录、每一条卷内文件目录（老规则）和每一条归档文件目录（新规则归档文件目录和最新归档文件目录）无漏录，100%的完整；
2、要确保每条目录不论是案卷目录、还是文件目录的录入项齐全完整，尤其是题名、文件编号录入信息要完整准确；
3、要确保老规则档案卷内目录与案卷目录100%对应；
4、要确保图像挂接与条目100%对应，无漏挂、错挂；
5、抽检比例及验收合格率：采购方对已数字化加工的档案进行20%的抽查，组织验收；
6、每个批次的数字化加工档案的目录和扫描图像的抽验合格率均要分别达到95%以上方能通过验收。如果出现条目漏录一条、卷内目录与案卷目录一条不对应、扫描漏扫一页或扫描图像错挂一份则验收不通过。
六、保密要求
1、 服务单位需严格遵照国家档案局《档案数字化外包安全管理规范》第3条“数字化服务机构的安全管理”执行。在档案扫描过程中，必须遵守采购方相关档案管理制度，并签订保密协议；服务单位应指派专人负责扫描工作管理，数字化工作人员需经采购人审查并签订保密承诺书。
2、用于档案数字化的设备和存储介质严禁与其他用途设备和存储介质交叉使用；设备和存储介质移出场所前，应进行保密技术处理。无法确保数据可靠清除的设备和存储介质（如扫描仪自带硬盘、移动硬盘、U 盘等）严禁外送维修。数字化工作结束后，将经数据检验的档案数字化成果,包括档案数字化过程中形成的各种数字化工作文件、日志、记录、元数据等,以及使用的各种存储介质,及时移交采购方,并履行书面交接手续。
3、与项目无关的人员未经用户许可不得进入数字化加工服务现场。任何进出数字化加工现场的服务人员一律不得携带手机、MP3、U 盘、移动硬盘、以及具备拍摄功能的数码产品等个人物品进入数字化加工现场。个人物品一律存放在数字化加工场所外的指定位置。
4、数字化加工现场的每一台计算机必须安装有防病毒软件和移动存储监控管理工具，并做好禁止数据通过各种计算机接口（如：USB、火线接口、串并口、蓝牙等等）复制数据的策略。计算机必须设置专用的用户名和密码，仅允许相应的操作人员使用，不允许电脑主机混用。
5、在项目实施过程中任何一份档案的经手都必须经过严格的登记，严禁数字化服务人员以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，以任何形式（直接、间接、口头、书面、电话、邮件等）进行泄漏、传播；无故查看及讨论档案内容。
6、在数字化现场关键位置安装网络监控摄像头进行无死角工作时间内实时监控并全程数字录像存档。
七、项目服务清单
| 档案类别 | 卷（盒） | 件数 | 页数 |
| 文书档案 | 317 | 26910 | 123102 |
| 专业档案 | 708 | 9694 | 219951 |
| 照片档案 | 0 | 22 | 0 |
| 声像档案 | 0 | 31 | 0 |
| 实物档案 | 1 | 9 | 0 |
| 会计凭证 | 329 | 0 | 0 |
| 会计报表、帐簿 | 37 | 0 | 0 |
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