四川省宜宾市筠连县财政局行政处罚决定书更正公告（筠财罚〔2021〕11号）
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四川省宜宾市筠连县财政局行政处罚决定书 更正公告（筠财罚〔2021〕11 号）
系统发布时间：2021-06-01 17:09
当事人：宜宾三宇商贸有限公司
法定代表人：李元贵
统一社会信用代码:91511502MA633YB85J
地址：宜宾市翠屏区民主路108号3楼322号
本局在筠连县司法局相机、空调设备项目（筠竞采〔2020〕79号）采购活动实施财政监督过程中,收到线索反映你公司与宜宾金瑞电子科技有限责任公司（以下简称：宜宾金瑞公司）参与筠连县司法局相机、空调设备政府采购活动中，涉嫌恶意串通。
经调查查明：筠连县司法局相机、空调设备项目（筠竞采〔2020〕79号）由宜宾市政府采购中心筠连县分中心作为代理机构，通过宜宾市公共资源交易中心发布网上竞价的采购公告，该项目采购预算金额登录即可免费查看元，参与投标公司共8家公司（你公司和宜宾金瑞公司都参与投标），以单轮报价方式进行报价，按报价最低进行排序：第1名宜宾金瑞公司报价登录即可免费查看元；第2名你公司报价46400元。2020年11月5日，采购代理机构向宜宾金瑞公司发布《宜宾市政府采购网上竞价成交通知书》，中标价登录即可免费查看元。2020年11月9日,因利害关系供应商对竞价结果向采购代理机构提出质疑,经代理机构核实后,并向宜宾金瑞公司发布筠连县司法局相机、空调设备项目中标无效，并向我局书面报告。2019年1月19日，我局向筠连县市场监督管理局调查取证你公司和宜宾金瑞公司的企业登记情况，同时分别对宜宾金瑞公司授权代表严兴强和你公司法定代表人李元贵进行调查询问笔录。根据你公司和宜宾金瑞公司分别提供宜宾市翠屏区市场监督管理局登记公司章程和股东会决议，查明，宜宾金瑞公司控股股东（持股比例34%）、法定代表人、执行董事兼总经理向德志，同为你公司实际控股股东（持股比例55%）、监事。
以上事实有代理机构提供的竞价公告、宜宾金瑞公司、你公司等四家公司报价情况、宜宾市政府采购网上竞价成交通知书、宜宾市政府采购中心筠连县分中心《关于筠连县司法局相机、空调设备项目相关情况的报告》（筠政采〔2021〕11号）；你公司和宜宾金瑞公司分别提供宜宾市翠屏区市场监督管理局登记公司章程和股东会决议。筠连县市场监督管理局查询宜宾金瑞公司、宜宾三宇公司企业登记情况表。筠连县财政局对严兴强（宜宾金瑞公司授权代表）和你公司法定代表人李元贵的《政府采购监督处理询问笔录》等资料予以证实。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条之规定，我局依法向你公司送达了《筠连县财政局行政处罚事项告知书》（筠财罚告字〔2021〕10号），告知你公司享有陈述和申辩的权利，你公司在法定期限内未提出陈述和申辩意见。
综上述，本机关认为，你公司和宜宾金瑞公司控股股东均为向德志，且向德志任宜宾金瑞公司法定代表人、执行董事兼总经理，存在直接控股和管理关系。你公司和宜宾金瑞公司恶意串通，参加同一合同项下的政府采购活动，其行为涉嫌违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动”的规定。虽然你公司法定代表人李元贵陈述在2018年底，向德志已经将宜宾三宇公司的股权全部转让给了李元贵，但未提供证据予以佐证，且在实施采购活动时未办理工商变更登记。根据《中华人民共和国公司登记管理条例》（国务院令第156号）第三十四条“有限责任公司变更股东的，应当自变更之日起30日内申请变更登记 ……”和《公司法》第三十二条第三款“公司应当将股东过的姓名或者名称向公司登记机关登记；登记事项发生变更的，应当办理变更登记；未经登记或者变更登记的，不得对抗第三人”之规定，依法不能认定向德志已经将宜宾三宇公司的股权全部转让给了李元贵。
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例 》（国务院令第658号）第七十四条规定：“有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：……（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为……”，以及《中华人民共和国政府采购法》第七十七条：“ 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的……”的规定本机关决定,对你公司行政处罚如下：
对你公司处以采购金额（登录即可免费查看元）千分之五的罚款，即291.71元罚款，列入不良行为记录名单，禁止你公司参加政府采购活动一年（2021年5月20日-2022年5月19日）。 请你公司自收到本行政处罚决定书之日起15日内，将上述罚款缴入筠连县财政局非税收入收缴专户（户名：筠连县财政局非税收入专户，账号：88150120000000418，开户行：四川筠连农村商业银行营业部，项目名称：罚没收入）。缴款后请将银行回单交（寄）至我局。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条之规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
如不服本处罚决定,可以在接到本决定书之日起60日内，依法向宜宾市财政局或者筠连县人民政府申请行政复议；或者在接到本决定书之日起6个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
除法律另有规定外，行政复议或行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
筠连县财政局
2021年5月20日
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