投诉处理结果公告（广财采【2021】18号）
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投诉处理结果公告（广财采【2021】18号）
系统发布时间：2021-06-15 18:34
一、项目编号：5108012021000018
二、项目名称：广元市互联网信息办公室对广元市网信系统技术平台项目建设采购
三、相关当事人：
投诉人：四川爱德科技有限公司
地 址：成都市武侯区长益路11号1栋5层24、26、28、30、32、34号
被投诉人1：四川富土采购招标代理有限公司
地 址：广元市利州区国投大厦15楼12号
被投诉人2：广元市疾病预防控制中心
地 址：广元市利州区东坝滨河北路203号
四、基本情况
投诉人因不满意被投诉人四川富土采购招标代理有限公司对四川省广元市疾病预防控制中心关于2020年公共卫生体系建设和重大疫情防控救助体系建设项目（包件三）（第三次）（项目编号：5108012021000018）作出的质疑答复，于2021年3月11日向本局提出投诉，本局依法予以受理。2021年3月12日，本局向被投诉人四川富土采购招标代理有限公司、广元市疾病预防控制中心、相关供应商四川豪霆科技有限公司寄送《投诉答复通知书》及投诉书副本。同日，本局向广元市疾病预防控制中心送达《暂停采购活动通知书》。2021年3月16日，本局收到四川富土采购招标代理有限公司《投诉回复》及相关证明材料。2021年3月17日，本局收到广元市疾病预防控制中心《关于四川爱德科技有限公司对质疑答复不服的投诉一事的情况说明》和四川四川豪霆科技有限公司《投诉回复书》。2021年4月16日，四川豪霆科技有限公司向本局报送《部件商号信息》。同日，本局向青岛市经济和信息化委员会、广州市黄埔区工业和信息化局、海门市发展改革和经济信息化委员会、杭州市余杭区经济和信息化局、杭州市西湖区发展改革和经济信息化局寄送《委托鉴定的函》，向杭州瑞诚仪器有限公司、杭州奥盛仪器有限公司、海门市其林贝尔仪器制造有限公司、广州赛百纯生物科技有限公司、青岛华大智造极创科技有限公司寄送《调查取证通知书》，向四川爱德科技有限公司寄送《鉴定告知书》。2021年4月21日，本局收到海门市其林贝尔仪器制造有限公司复函。2021年4月22日，本局收到杭州奥盛仪器有限公司《情况说明》。2021年4月23日，本局收到杭州瑞诚仪器有限公司复函。2021年4月26日，本局收到杭州市西湖区发展改革和经济信息化局电子版《复函》。2021年4月28日，本局收到杭州市余杭区经济和信息化局《关于杭州瑞诚仪器有限公司属否小微企业的复函》。2021年4月30日，本局收到广州赛百纯生物科技有限公司《证明》。2021年5月2日，本局收到青岛华大智造极创科技有限公司《回复函》。
现已审查终结。
投诉事项：根据投标报价、评标结果、综合评分明细表得出本项目四川豪霆科技有限公司、四川盛尔康科技有限公司、成都百联创维科技有限公司均享受“小微企业给予10%的价格扣除”，我公司认为四川豪霆科技有限公司涉嫌提供虚假材料谋取中标，质疑回复称厂家属于小微企业，质疑事项不成立。
理由1：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第十三条 中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》，而本项目结果公告网址未公布成交供应商的《中小企业声明函》，也未对我公司提出的此条质疑进行回复，已违反该条法律法规。理由2：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第四条 在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。而本项目四川豪霆科技有限公司投标产品除1.自动化建库仪；2.高通量测序仪；3.病原分析软件等公布了其制造厂家外其余如服务器、振荡器、金属浴、荧光计等等均未公布其品牌型号，也不能判定其是否为小微企业。理由3：根据《财政部工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知>》（财库〔2011〕181号）第二条的规定，本法律法规已明确规定中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。质疑回复中仅以小微企业名录为标准就判定本次中标产品厂家为小微企业，违反了中小企业划分标准。理由4：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二十条 供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供给虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。理由5：本项目投标产品高通量测序仪厂家有广州市金圻睿生物科技有限责任公司、北京优讯医疗器械有限公司、北京贝瑞和康生物技术有限公司等众多厂家均不属于小微企业，不能享受小微企业价格扣除。综上，四川豪霆科技有限公司、四川盛尔康科技有限公司、成都百联创维科技有限公司属于提供虚假材料谋取中标、成交。
广元市疾病预防控制中心称：针对理由1，本次招标的中标公司为四川豪霆科技有限公司，中标产品厂家为青岛华大智造极创科技有限公司。经查询核实，均属于小微企业。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第十三条，代理公司已针对该项上传补充公告。另在投诉回复中，已公布该单位小微企业名录的官网截图和《中小企业声明函》。针对理由2，投标人四川豪霆科技有限公司提供的二代基因测序仪及自动化样本制备系统（以下简称该系统）制造商为华大智造，投诉人质疑的服务器、震荡器、荧光计等均属于该系统的组成部分，和该系统其他组成部分一样，作为设备配件，由华大智造全球采购，组装生产，共同组成该系统。再经由华大智造以“二代基因测序仪及自动化样本制备系统”提供给用户，属于货物由中小企业生产且使用该中小企业商号。投诉人将投标货物的部分原器件组成，单列为其他生产企业的“大型企业生产”，属将零部件和整装产品的概念混淆。根据财政部181号文，在企业类型认定中，以成品是否为小微企业生产的产品为依据，而不是以该产品中所包含的某个部件或配件作为依据认定。经核实，投标人所提供其余部件，厂家及型号分别为：服务器（华大智造/PFI）荧光计（品牌型号：杭州奥盛/Fluo100）,磁力架（广州赛百纯/BIO-pure TM-2）,96孔板振荡器（其林贝尔/QB-8001）,96孔板离心机（（其林贝尔/BE-6100），金属浴（杭州瑞诚/ES1000）。且上述公司皆为小微企业（详见小微企业名录的官网截图）。针对理由3，小微企业名录是国家市场监督管理总局按照《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）要求，依托国家企业信用信息系统建立的，国家市场监督管理总局及其相关部门对其公示的信息真实性负责。本次采购以小微企业名录为标准判定参与厂家是否为小微企业，符合客观、公正、公平、透明原则，未违反中小企业划分标准。针对理由4，经核实，未发现供应商提供声明函中相关内容失实。投诉人也未明确不实内容及依据。针对理由5，参与本次竞标共4家供应商，其中四川豪霆科技有限公司、四川盛尔康科技有限公司、成都百联创维科技有限公司3家所提供产品为华大智造、苏州吉因加医学检验有限公司、重庆泛生子生物科技有限公司生产，皆属于小微企业，应享受小微企业价格扣除。投诉人四川爱德科技有限公司所提供产品为广州市金圻睿生物科技有限责任公司不属于小微企业。另投诉人所质疑的北京讯优医疗器械有限公司、北京贝瑞和康生物技术有限公司两家公司及其产品均未参与本次采购竞标，投诉人毫无依据。2021年3月4日，我中心与中标公司四川豪霆科技有限公司签订《设备采购合同》，目前尚未支付任何款项。
四川富土采购招标代理有限公司称：针对理由1，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知财库〔2020〕46号第十三条，我司已针对该项上传补充公告，望查询。本次招标的中标公司为四川豪霆科技有限公司，中标产品厂家为青岛华大智造极创科技有限公司。经我方查询，该厂家确属于小微企业。在投诉回复中，我单位已公布该单位小微企业名录。针对理由2，投标人四川豪霆科技有限公司提供的二代基因测序仪及自动化样本制备系统（以下简称该系统）制造商为华大智造，贵公司提出的服务器、震荡器、荧光计等均属于该系统的组成部分，和该系统其他组成部分一样，作为设备配件，由华大智造全球采购，组装生产，共同组成该系统。再经由华大智造以“二代基因测序仪及自动化样本制备系统”提供给用户。属于“货物由中小企业生产且使用该中小企业商号”。本次招标采购货物为二代基因测序仪及自动化样本制备系统，投诉人将投标货物的部分原器件组成，单列为其他生产企业的“大型企业生产”，属将零部件和整装产品的概念混淆。根据财政部181号文，在企业类型认定中，以成品是否为小微企业生产的产品为依据，而不是以该产品中所包含的某个部件或配件作为依据认定。且经我方核实，投标人所提供其余部件，厂家及型号分别为：服务器（华大智造/PFI）荧光计（品牌型号：杭州奥盛/ Fluo 100），磁力架（广州赛百纯/BIO-pure TM-2），96孔板振荡器（其林贝尔/ QB-8001），96孔板离心机（其林贝尔/ BE-6100），金属浴（杭州瑞诚/ ES1000）。且上述公司皆为小微企业。投诉事项不成立。针对理由3，小微企业名录的发布方为“国家市场监督管理总局”，小微企业库的认定方法为：通过与企业年报信息与小微企业划型标准进行对比，对符合条件的企业，系统自动列入小微企业库。系统公示信息来自市场监督管理部门、其他政府部门和企业。我单位以小微企业名录为标准判定本次招标厂家为小微企业，未违法中小企业划分标准。投诉事项不成立。针对理由4，供应商按照方法提供声明函内容属实，不属于提供虚假材料谋取中标、成交。投诉事项不成立。针对理由5，本次投标四川豪霆科技有限公司、四川盛尔康科技有限公司、成都百联创维科技有限公司所提供产品：华大智造、苏州吉因加医学检验有限公司、重庆泛生子生物科技有限公司，皆为小微企业。不属于提供虚假材料谋取中标、成交。投诉事项不成立。
四川豪霆科技有限公司称：首先我公司提供的“青岛华大智造极创科技有限公司”生产的“二代基因测序仪及自动化样本制备系统”，本身为一套系统缺一不可。因此我司在投标文件分项报价一栏编制中主要就整个系统中重要的三个部分（自动化建库仪、高通量测序仪、病原分析软件）进行报价并对每部分所含部件（如：振荡器、金属浴、荧光计等）进行注明即可，并未违反任何政府采购法相关规定。该系统主要部件由华大智造生产，其余部件由华大智造全球采购，组装生产，共同组成二代基因测序仪及自动化样本制备系统”。在全球化的时代，任何厂家生产的复杂仪器设备都不可能全部由该厂家独立完成各个部件的生产，不能够把其中单个组成部分的部件型号与成品货物混淆，来作为是否由小微企业生产的认定依据。对投诉人提到的该系统剩余部件的详细型号，我公司提供一份清单及相关小微企业证明文件。关于投诉人在投诉书中提到小微企业名录查询结果为标准，是否可靠。我司对此作出以下回复：“小微企业名录系统”是国家市场监管总局按照《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，在国家发改委、财政部、工信部、人社部等有关部门的配合下共同建立的小微企业信用信息共享平台，同时也是市场监管部门服务大众、扶持小微企业发展的重要载体。可通过“国家企业信用信息公示系统”进入“小微企业名录”板块查询或直接搜索网址进入。而一个企业能否进入小微企业名录库是由小微企业名录系统根据企业登记信息或年报信息自行判定，判定标准及细则均为国家市场监管总局制定并下发，各级注册登记部门层层套用。因此，能否进入小微企业名录库并非企业主动申请或登记注册部门人为判定，而是系统依据相关部门划分的中小企业的标准自行判定并录入系统。该网站是国务院部门服务窗口，国家市场监管总局的官方网站查询系统，内容真实可靠。自动化建库仪、高通量测序仪、病原分析软件商号为青岛华大智造极创科技有限公司，磁力架商号为广州赛百纯生物科技有限公司，96孔板振荡器、96孔板离心机商号为海门市其林贝尔仪器制造有限公司，金属浴商号为杭州瑞诚仪器有限公司，荧光计商号为杭州奥盛仪器有限公司。该项目合同目前处于暂未履约阶段。
杭州市余杭区经济和信息化局称：根据浙江省财政厅、省经信委《关于简化中小企业类别确认流程有关事项的通知》（浙财采监〔2018〕2号），自2018年7月1日起，在供应商申请入库、参加政府采购活动等需要明确供应商类别的环节，供应商无需提供《中小企业资格确认意见书》，改由供应商提供《中小企业声明函》与审核单位自行核查相结合的方式。国家市场监管总局设立的“小微企业名录”网站，2021年4月21日查询，杭州瑞诚仪器有限公司在库中。
杭州市西湖区发展改革和经济信息化局称：根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》和国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》规定：工业企业“从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业”。经查，该企业为工业企业，2020年企业缴纳社保人数为191人且营收总计331897049.45元，认定杭州奥盛仪器有限公司为小型企业。通过国务院小微企业名录查询显示该企业在国家小微企业名录库中。
杭州瑞诚仪器有限公司称：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，本公司为小型企业，所属行业为仪器仪表行业中的实验分析仪器制造。
杭州奥盛仪器有限公司称：截止2020年12月31日，我公司共有在职员工195人，营业收入3.7亿元，资产总额3亿元。我公司生产的荧光计属于生命科学仪器行业。
海门市其林贝尔仪器制造有限公司称：我公司生产的96孔板振荡器、96孔板离心机属于实验室仪器仪表制造行业。我公司2020年度从业人员为20人，营业收入为1600万元，资产总额为700万元，属于小微企业。
广州赛百纯生物科技有限公司称：磁力架属于分子生物学研究领域使用工具，2020年度从业人员10人，资产总额384万元，实属微型企业。
青岛华大智造极创科技有限公司称：自动化建库仪、高通量测序仪、病原分析软件属于科学研究和技术服务业（医学研究和试验发展行业）。我司2020年度从业人员人数32人，营业收入为8838万元，资产总额为29462万元，属于小型企业。高通量测序仪是由我司组装生产，96孔板振荡器、96孔板离心机、金属浴、荧光计不使用我司商号或者注册商标。
审查查明：
2021年1月14日，四川富土采购招标代理有限公司在四川政府采购网发布了四川省广元市疾病预防控制中心关于2020年公共卫生体系建设和重大疫情防控救助体系建设项目（包件三）（第三次）（项目编号：5108012021000018）公开招标采购公告。
项目招标文件规定：“第二章 投标人须知 一、投标人须知附表…小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分（实质性要求）一、小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2020〕46号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。…第五章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求 一、技术参数及配置标准：
包件三（合计210万）
| 序号 | 产品名称 | 单位 | 数量 | 控制价 （万元） | 备注 |
| 1 | 二代基因测序仪及自动化 样本制备系统 | 台 | 1 | 210 | |
3 配置要求3.1 高通量测序系统主机：1台；3.2 机载操作分析软件：1套；3.3 自动化建库仪：1台；3.4 未知病原鉴定独立中文分析软件：1套；3.5 流感病毒生物信息独立中文分析软件：1套；3.6 新冠病毒序列独立中文分析软件：1套；3.7 数据分析存储服务器：1台；3.8 建库试剂盒：1套；3.9 测序上机培训试剂盒（测序芯片）：1套；3.10 荧光计：1台；3.11 磁力架：1台；3.12 96孔板振荡器：1台；3.13 96孔板离心机：1台；3.14 金属浴：1台。”采购文件未明确采购标的对应行业。
2021年2月4日，四川富土采购招标代理有限公司组织开标评审。成都百联创维科技有限公司、四川豪霆科技有限公司、四川盛尔康科技有限公司、四川爱德科技有限公司递交了投标文件。四川豪霆科技有限公司在投标文件中提供了《中小企业货物明细表》（制造商为青岛华大智造极创科技有限公司）《中小企业声明函》以及四川豪霆科技有限公司、青岛华大智造极创科技有限公司小微企业名录网页截图。
评标报告显示四川豪霆科技有限公司报价202万元，价格扣除后报价181.8万元，平均分汇总四川豪霆科技有限公司89.93分，四川爱德科技有限公司89.22分。
2021年2月4日，四川富土采购招标代理有限公司在四川政府采购网发布了四川省广元市疾病预防控制中心关于2020年公共卫生体系建设和重大疫情防控救助体系建设项目（包件三）（第三次）（项目编号：5108012021000018）公开招标中标公告，宣布中标供应商为四川豪霆科技有限公司。
2021年2月9日，四川爱德科技有限公司提出书面质疑，质疑事项：1.四川豪霆科技有限公司涉嫌提供虚假文件，谋取中标；2.四川盛尔康科技有限公司、成都百联创维科技有限公司均享受报价评分中“小微企业给予10%的价格扣除”且在附件中有明确标注，但评审文件中并无相关证明材料。
2021年2月20日，四川富土采购招标代理有限公司作出质疑答复，质疑事项不成立。
2021年3月17日，四川富土采购招标代理有限公司在四川政府采购网发布了四川省广元市疾病预防控制中心关于2020年公共卫生体系建设和重大疫情防控救助体系建设项目（包件三）（第三次）（项目编号：5108012021000018）公开招标结果公告更正公告：“补充该项目中标供应商的《中小企业声明函》，其他事由不变”。
以上事实，有下列证据证实：
1.项目招标文件、采购公告、更正公告；
2.本局《投诉答复通知书》《暂停采购活动通知书》《委托鉴定的函》《调查取证通知书》《鉴定告知书》；
3.四川爱德科技有限公司《质疑书》《投诉书》；
4.四川富土采购招标代理有限公司《投诉回复》及相关证明材料；
5.广元市疾病预防控制中心《关于四川爱德科技有限公司对质疑答复不服的投诉一事的情况说明》；
6.四川豪霆科技有限公司《投诉回复书》《部件商号信息》《证明》；
7.海门市其林贝尔仪器制造有限公司复函，杭州奥盛仪器有限公司《情况说明》，杭州瑞诚仪器有限公司复函，杭州市西湖区发展改革和经济信息化局盖章扫描版《复函》（QQ邮箱：23730902@qq.com），杭州市余杭区经济和信息化局《关于杭州瑞诚仪器有限公司属否小微企业的复函》，广州赛百纯生物科技有限公司《证明》，青岛华大智造极创科技有限公司《回复函》。
本局认为：
关于投诉事项理由一，该采购项目结果公告和结果更正公告均未公示投标人所投产品制造商《中小企业声明函》的相关信息，违反了《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库〔2020〕46号）第十三条的规定，“中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。”故该理由成立。
关于投诉事项理由二，采购文件规定：“技术参数及配置标准
包件三（合计210万）
| 序号 | 产品名称 | 单位 | 数量 | 控制价 （万元） | 备注 |
| 1 | 二代基因测序仪及自动化 样本制备系统 | 台 | 1 | 210 | |
3 配置要求3.1 高通量测序系统主机：1台；3.2 机载操作分析软件：1套；3.3 自动化建库仪：1台；3.4 未知病原鉴定独立中文分析软件：1套；3.5 流感病毒生物信息独立中文分析软件：1套；3.6 新冠病毒序列独立中文分析软件：1套；3.7 数据分析存储服务器：1台；3.8 建库试剂盒：1套；3.9 测序上机培训试剂盒（测序芯片）：1套；3.10 荧光计：1台；3.11 磁力架：1台；3.12 96孔板振荡器：1台；3.13 96孔板离心机：1台；3.14 金属浴：1台。”广元市疾病预防控制中心、四川富土采购招标代理有限公司和四川豪霆科技有限公司答复称本次采购的是二代基因测序仪及自动化样本制备系统，高通量测序系统主机、机载操作分析软件、自动化建库仪、未知病原鉴定独立中文分析软件、流感病毒生物信息独立中文分析软件、新冠病毒序列独立中文分析软件、数据分析存储服务器、建库试剂盒、测序上机培训试剂盒（测序芯片）、荧光计、磁力架、96孔板振荡器、96孔板离心机、金属浴仅为配件，不需提供其制造商中小企业声明信息，因采购文件未按规定标明标的物为“二代基因测序仪及自动化样本制备系统”和对应的中小企业划分标准所属行业，故本局不予采纳。根据《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库〔2020〕46号）第四条的规定，“在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；…在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策”，四川豪霆科技有限公司《部件商号信息》和青岛华大智造极创科技有限公司《回复函》中均说明96孔板振荡器QB-8001,96孔板离心机BE-6100，金属浴ES1000,荧光计Fluo100不使用青岛华大智造极创科技有限公司的商号或注册商标,四川豪霆科技有限公司应按规定将所有采购标的物制造商相关信息列入《中小企业声明函》，而四川豪霆科技有限公司投标文件《中小企业声明函》中未提供广州赛百纯生物科技有限公司、海门市其林贝尔仪器制造有限公司、杭州瑞诚仪器有限公司、杭州奥盛仪器有限公司的相关信息，应不予享受价格扣除，影响最终中标候选供应商排名。故该理由成立。
关于投诉事项理由三，根据《工商总局关于进一步做好小微企业名录建设有关工作的意见》（工商个字〔2015〕172号）的规定“七、统一口径，坚持标准，切实规范小微企业库的建立和使用。小微企业库是一个动态可供查询的数据库，是小微企业名录的重要功能。小微企业库中包括当年已年报的小微企业和新设立的小微企业，判定口径和标准如下：对当年已年报的企业，由系统自动将企业年度报告中的相关数据与《中小企业划型标准的规定》中的相关行业（以企业登记的行业代码所示行业为准）标准进行比对，符合标准的，纳入小微企业库；对已年报的个体工商户，无需比对，直接纳入；对未报送年度报告的企业和个体工商户，不纳入小微企业库；新设立的企业，注册资本（出资额）500万元以下（含500万元）的纳入小微企业库，新设立的个体工商户全部纳入。小微企业库应保持动态更新，对于应当参加年度报告的企业，须在每年7月重新判定、集中更新一次，除集中更新外，小微企业库数据要按照总局的标准进行日常更新、汇总。小微企业库向相关部门和机构开放，供实施扶持政策时参考，但不作为依据，库中特定企业是否符合政策享受条件，由政策实施部门、机构自行判定。”，国家企业信用信息公示系统中的“小微企业名录”不能单独作为判定依据。
关于投诉事项理由四，根据《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库〔2020〕46号）第十六条的规定，“政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。”，青岛华大智造极创科技有限公司注册登记所在地的中小企业主管部门青岛市经济和信息化委员会未作出答复。现有证据不足以证明青岛华大智造极创科技有限公司不属于小微企业，且投诉人未举证青岛华大智造极创科技有限公司不属于小微企业，故该理由不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，予以驳回。
关于投诉事项理由五，经查阅投标文件，四川豪霆科技有限公司、四川盛尔康科技有限公司、成都百联创维科技有限公司投标产品品牌均不是广州市金圻睿生物科技有限责任公司，北京优讯医疗器械有限公司，北京贝瑞和康生物技术有限公司，故该理由不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，予以驳回。
关于四川盛尔康科技有限公司、成都百联创维科技有限公司属于提供虚假材料谋取中标、成交，该事项未经依法质疑，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项的规定，予以驳回。
另本局在对该项目进行财政监督检查过程中，发现采购文件未明确采购标的对应行业，违反了《政府采购促进中小企业管理办法》第十二条“采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：…（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；”供应商无法按采购文件明确的所属行业依法提供所有制造商的中小企业信息，影响采购公正。本局向广元市疾病预防控制中心征求意见，广元市疾病预防控制中心称“招标文件中小企业声明函文件格式的错误并不影响评分标准及整个招标过程的公开公平公正性，不影响招标结果”，本局不予采纳。按照《政府采购促进中小企业管理办法》第十一条“中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附1），否则不得享受相关中小企业扶持政策。”和《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款的规定，“（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的;”，本局决定予以废标。
因该项目本局决定予以废标，故四川爱德科技有限公司顺延至第二中标候选人的投诉请求本局不予支持。
如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益，
可在本决定送达之日起60日内向四川省财政厅或广元市人民政府申请行政复议，或在本通知送达之日起6个月内向广元市利州区人民法院提起行政诉讼。
广元市财政局
2021年5月25日
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