[邳]邳州市水利局邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程PPP项目公开招标资格预审公告【项目编号：邳采公（2018）GXZB(X)001】
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受邳州市水利局委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等法律法规，国信招标集团股份有限公司对邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程PPP项目进行公开招标，现发布资格预审公告，邀请社会资本（供应商）参与资格预审。
一、项目编号：邳采公（2018）GXZB(X)001
二、项目授权主体：邳州市人民政府
三、项目实施机构(采购人)：邳州市水利局
四、项目名称：邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程PPP项目
五、采购需求
（一）实施内容与规模
本项目建设内容包括城镇污水处理厂新（改、扩）建、污水收集管网建设、泵站建设等工程。
（1）污水处理厂工程
邳州市共有城镇污水处理厂35座，规划污水处理总规模27.87万吨/d。本PPP项目涉及主城区4座污水处理厂及29座乡镇污水处理厂，污水处理总规模17.87万吨/d。
①主城区
本PPP项目主城区涉及东湖、循环园工业、炮车、戴圩4座污水处理厂，污水处理规模8.5万吨/d。其中，新建东湖污水处理厂6万吨/d，扩建戴圩污水处理厂1万吨/d，扩建炮车污水处理厂1万吨/d，运营循环园工业污水处理厂0.5万吨/d（已建成）。
②镇区
本PPP项目涉及乡镇污水处理厂29座，实施污水处理总规模9.37万吨/d，其中，新建铁富、官湖、碾庄、土山、宿羊山、议堂、岔河、赵墩8座工业污水处理厂，新建规模4万吨/d；重建邹庄、八义集、燕子埠、岔河、赵墩5座生活污水厂，重建规模1.2万吨/d；改建港上、邳城、陈楼、议堂、四户、占城、车辐山、新河、八路、戴庄、邢楼等11座生活污水处理厂，改建规模1.7万吨/d；扩建铁富、官湖、碾庄、土山、宿羊山等5座生活污水处理厂，扩建规模1.3万吨/d；保留港上、邳城、陈楼、议堂、四户、占城、车辐山、新河、八路、戴庄、邢楼、铁富、官湖、碾庄、土山、宿羊山原污水处理厂规模1.17万吨/d。
（2） 污水管网工程
项目共实施污水处理厂配套管网412.55km，其中，DN400- DN1500的污水主管道231.85km，DN400以下的支管180.70km。
①主城区
实施城区污水处理厂配套管网184.44km，其中污水主管道92.54km，支管91.90km。
②镇区
实施乡镇污水管道总长度约228.12km，其中污水主管道139.32km，支管88.8km。
（3） 污水提升泵站
实施主城区污水提升泵站6座，规模7.9万吨/d。
（二）项目总投资
根据邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设项目可研报告，项目建设投资约122057.61万元，其中工程费用99897.78万元，工程建设其它费用6746.54万元，基本预备费8531.54万元，建设期利息6506.64万元，铺底流动资金375.11万元。
（三）建设及运营期限
本PPP项目总期限25年，其中，建设期拟定为3年，运营期22年，自PPP合作协议生效之日起。
（四）项目运作方式
本项目包括污水厂项目新建及存量污水厂项目改扩建。新建污水处理厂区采用建设—运营—移交（BOT）的运作方式；存量污水处理厂采用委托运营（O&M）、改建—运营—移交（ROT）等运作方式。
（五）股权结构
本项目资本金比例按25%确定，为30500万元。政府方以3050万元现金出资，占比约10.0%；社会资本方以货币出资27450万元，占比约90.0%。若实际注册资本发生变动，政府方出资代表出资额不变，出资比例根据实际情况调整。
六、对社会资本（申请人，供应商）的资格要求
(一）基本条件
1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具备有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（三证合一的只需提供营业执照）（提供复印件并加盖公章，原件或公证件带至资格预审现场备查）；
2、申请人具有良好的财务状况，近三年（2014-2016年）内未出现亏损，具有独立健全的财务管理、会计核算和资产管理制度，提供经审计的2014-2016年度财务报告（成立不满一年的不需提供）（提供复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查）；没有处于财产被冻结、查封、接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；
3、申请人提供资格预审申请文件接收截止时间前六个月中任意一个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料（提供相关证明材料复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查）；
4、申请人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；
5、申请人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；
6、申请人具有检察机关出具的关于申请人的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》（下称《告知函》）或通过检察机关网络平台下载打印的关于申请人的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》（下称《告知函》）（提供告知函复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查）；
7、在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被“信用中国”网站（www.creditchian.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；
查询及使用供应商信用记录：
1）查询渠道：
采购人通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询。
2）截止时点：评审小组确定投标人前。
3）信用信息查询记录和证据留存的具体方式：截屏打印，与其他采购文件一并保存。
4）信用信息的使用规则：
采购人对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。
5）两个及以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
8、根据《外商投资产业指导目录（2017 年修订）》，城市人口50万以上的城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营属于“限制外商投资产业目录”，要求由中方控股。本项目中非中方股东在拟成立的项目公司中所占的股权比例不得高于或等于50%，国家另有文件规定的，从其规定。依据上述文件规定，外资控股或外商独资的企业法人不得独立参与本项目资格预审；外资控股或外商独资的企业法人以联合体形式参加资格预审的必须在联合体协议中明确在未来项目公司中所占的股权比例不得高于或等于50%。
（二）特定条件
9、申请人须具备建设主管部门颁发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质、市政行业设计甲级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证（提供资质证书复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查）。
10、申请人须具备良好的资信实力与银行融资能力，能够出具银行或金融机构提供的不低于人民币10亿元可用额度的授信证明（提供复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查，可多家银行或金融机构对同一企业的累计计算合计金额）。
11、业绩要求：
（1）申请人近3年（2015年1月1日至本项目资格预审公告发布时间止）具有至少一个单个项目投资不低于8亿元人民币的PPP项目业绩（本项目PPP业绩可为BOT、BOO、TOT、ROT等业绩）（提供合同协议书复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查，时间以合同签订日期为准。合同协议书需体现合同额，若未能体现的，需另附相关业绩证明材料，否则业绩不予认可）；
（2）申请人具有至少一个单座规模不低于5万吨/日的城市污水处理厂运营管理业绩（提供合同协议书复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查。合同协议书需体现项目规模，若未能体现的，需另附相关业绩证明材料，否则业绩不予认可）。
12、申请人至本项目资格预审文件提交截止之日前有效期内，银行信用等级为AAA级（提供复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查，以银行出具的证明为准）。
13、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
14、本次采购接受联合体参加资格预审。
（1）联合体成员不得超过3家。如采用联合体形式，联合体成员任一方均须同时满足上述资格要求的基本条件，联合体成员合计满足上述资格要求的特定条件；
（2）如是联合体的，应包括联合体各方相关资料；
（3）联合体各方必须按资格预审文件规定的格式签订联合体协议，联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审。
七、本次资格预审采用合格制。
八、社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点
提交时间：2018年6月7日上午9:00-9:30整
提交截止时间：2018年6月7日上午9:30整
提交地点：邳州市花园路66号政务服务中心六楼第二开标室
接收人：赵敏慧、周晓卫
逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件不予受理。
九、不允许未参加资格预审的社会资本参与后期项目的公开招标活动。
十、资格预审文件的获取
资格预审文件请自行在“江苏政府采购网”、“徐州政府采购网”下载，资格预审文件下载时间：自采购预审公告在“江苏政府采购网”、 “徐州政府采购网”发布之日起至递交资格预审申请文件截止时间止。
社会资本（申请人，供应商）如确定参加资格预审，请如实填写参与确认函并按要求在资格预审申请文件递交截止时间前24小时邮箱回复（邮箱：gxzbjszbb@163.com）。如申请人未按上述要求执行将自行承担所产生的风险。
有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“江苏政府采购网”、“徐州政府采购网”发布的信息更正公告。
若本次资格预审文件内容与公告不一致，以资格预审公告为准。
十一、其他要求详见资格预审文件。
十二、联系事项
采购人：邳州市水利局
联系人：登录即可免费查看
联系电话：登录即可免费查看
采购代理机构：国信招标集团股份有限公司
地址：南京市建邺区庐山路158号嘉业国际城4栋1001室
联系人：登录即可免费查看
联系电话：登录即可免费查看
电子邮件：gxzbjszbb@163.com
附件：资格预审文件
一、项目编号：邳采公（2018）GXZB(X)001
二、项目授权主体：邳州市人民政府
三、项目实施机构(采购人)：邳州市水利局
四、项目名称：邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程PPP项目
五、采购需求
（一）实施内容与规模
本项目建设内容包括城镇污水处理厂新（改、扩）建、污水收集管网建设、泵站建设等工程。
（1）污水处理厂工程
邳州市共有城镇污水处理厂35座，规划污水处理总规模27.87万吨/d。本PPP项目涉及主城区4座污水处理厂及29座乡镇污水处理厂，污水处理总规模17.87万吨/d。
①主城区
本PPP项目主城区涉及东湖、循环园工业、炮车、戴圩4座污水处理厂，污水处理规模8.5万吨/d。其中，新建东湖污水处理厂6万吨/d，扩建戴圩污水处理厂1万吨/d，扩建炮车污水处理厂1万吨/d，运营循环园工业污水处理厂0.5万吨/d（已建成）。
②镇区
本PPP项目涉及乡镇污水处理厂29座，实施污水处理总规模9.37万吨/d，其中，新建铁富、官湖、碾庄、土山、宿羊山、议堂、岔河、赵墩8座工业污水处理厂，新建规模4万吨/d；重建邹庄、八义集、燕子埠、岔河、赵墩5座生活污水厂，重建规模1.2万吨/d；改建港上、邳城、陈楼、议堂、四户、占城、车辐山、新河、八路、戴庄、邢楼等11座生活污水处理厂，改建规模1.7万吨/d；扩建铁富、官湖、碾庄、土山、宿羊山等5座生活污水处理厂，扩建规模1.3万吨/d；保留港上、邳城、陈楼、议堂、四户、占城、车辐山、新河、八路、戴庄、邢楼、铁富、官湖、碾庄、土山、宿羊山原污水处理厂规模1.17万吨/d。
（2） 污水管网工程
项目共实施污水处理厂配套管网412.55km，其中，DN400- DN1500的污水主管道231.85km，DN400以下的支管180.70km。
①主城区
实施城区污水处理厂配套管网184.44km，其中污水主管道92.54km，支管91.90km。
②镇区
实施乡镇污水管道总长度约228.12km，其中污水主管道139.32km，支管88.8km。
（3） 污水提升泵站
实施主城区污水提升泵站6座，规模7.9万吨/d。
（二）项目总投资
根据邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设项目可研报告，项目建设投资约122057.61万元，其中工程费用99897.78万元，工程建设其它费用6746.54万元，基本预备费8531.54万元，建设期利息6506.64万元，铺底流动资金375.11万元。
（三）建设及运营期限
本PPP项目总期限25年，其中，建设期拟定为3年，运营期22年，自PPP合作协议生效之日起。
（四）项目运作方式
本项目包括污水厂项目新建及存量污水厂项目改扩建。新建污水处理厂区采用建设—运营—移交（BOT）的运作方式；存量污水处理厂采用委托运营（O&M）、改建—运营—移交（ROT）等运作方式。
（五）股权结构
本项目资本金比例按25%确定，为30500万元。政府方以3050万元现金出资，占比约10.0%；社会资本方以货币出资27450万元，占比约90.0%。若实际注册资本发生变动，政府方出资代表出资额不变，出资比例根据实际情况调整。
六、对社会资本（申请人，供应商）的资格要求
(一）基本条件
1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具备有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（三证合一的只需提供营业执照）（提供复印件并加盖公章，原件或公证件带至资格预审现场备查）；
2、申请人具有良好的财务状况，近三年（2014-2016年）内未出现亏损，具有独立健全的财务管理、会计核算和资产管理制度，提供经审计的2014-2016年度财务报告（成立不满一年的不需提供）（提供复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查）；没有处于财产被冻结、查封、接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；
3、申请人提供资格预审申请文件接收截止时间前六个月中任意一个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料（提供相关证明材料复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查）；
4、申请人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；
5、申请人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；
6、申请人具有检察机关出具的关于申请人的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》（下称《告知函》）或通过检察机关网络平台下载打印的关于申请人的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》（下称《告知函》）（提供告知函复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查）；
7、在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被“信用中国”网站（www.creditchian.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；
查询及使用供应商信用记录：
1）查询渠道：
采购人通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询。
2）截止时点：评审小组确定投标人前。
3）信用信息查询记录和证据留存的具体方式：截屏打印，与其他采购文件一并保存。
4）信用信息的使用规则：
采购人对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。
5）两个及以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
8、根据《外商投资产业指导目录（2017 年修订）》，城市人口50万以上的城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营属于“限制外商投资产业目录”，要求由中方控股。本项目中非中方股东在拟成立的项目公司中所占的股权比例不得高于或等于50%，国家另有文件规定的，从其规定。依据上述文件规定，外资控股或外商独资的企业法人不得独立参与本项目资格预审；外资控股或外商独资的企业法人以联合体形式参加资格预审的必须在联合体协议中明确在未来项目公司中所占的股权比例不得高于或等于50%。
（二）特定条件
9、申请人须具备建设主管部门颁发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质、市政行业设计甲级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证（提供资质证书复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查）。
10、申请人须具备良好的资信实力与银行融资能力，能够出具银行或金融机构提供的不低于人民币10亿元可用额度的授信证明（提供复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查，可多家银行或金融机构对同一企业的累计计算合计金额）。
11、业绩要求：
（1）申请人近3年（2015年1月1日至本项目资格预审公告发布时间止）具有至少一个单个项目投资不低于8亿元人民币的PPP项目业绩（本项目PPP业绩可为BOT、BOO、TOT、ROT等业绩）（提供合同协议书复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查，时间以合同签订日期为准。合同协议书需体现合同额，若未能体现的，需另附相关业绩证明材料，否则业绩不予认可）；
（2）申请人具有至少一个单座规模不低于5万吨/日的城市污水处理厂运营管理业绩（提供合同协议书复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查。合同协议书需体现项目规模，若未能体现的，需另附相关业绩证明材料，否则业绩不予认可）。
12、申请人至本项目资格预审文件提交截止之日前有效期内，银行信用等级为AAA级（提供复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查，以银行出具的证明为准）。
13、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
14、本次采购接受联合体参加资格预审。
（1）联合体成员不得超过3家。如采用联合体形式，联合体成员任一方均须同时满足上述资格要求的基本条件，联合体成员合计满足上述资格要求的特定条件；
（2）如是联合体的，应包括联合体各方相关资料；
（3）联合体各方必须按资格预审文件规定的格式签订联合体协议，联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审。
七、本次资格预审采用合格制。
八、社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点
提交时间：2018年6月7日上午9:00-9:30整
提交截止时间：2018年6月7日上午9:30整
提交地点：邳州市花园路66号政务服务中心六楼第二开标室
接收人：赵敏慧、周晓卫
逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件不予受理。
九、不允许未参加资格预审的社会资本参与后期项目的公开招标活动。
十、资格预审文件的获取
资格预审文件请自行在“江苏政府采购网”、“徐州政府采购网”下载，资格预审文件下载时间：自采购预审公告在“江苏政府采购网”、 “徐州政府采购网”发布之日起至递交资格预审申请文件截止时间止。
社会资本（申请人，供应商）如确定参加资格预审，请如实填写参与确认函并按要求在资格预审申请文件递交截止时间前24小时邮箱回复（邮箱：gxzbjszbb@163.com）。如申请人未按上述要求执行将自行承担所产生的风险。
有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“江苏政府采购网”、“徐州政府采购网”发布的信息更正公告。
若本次资格预审文件内容与公告不一致，以资格预审公告为准。
十一、其他要求详见资格预审文件。
十二、联系事项
采购人：邳州市水利局
联系人：登录即可免费查看
联系电话：登录即可免费查看
采购代理机构：国信招标集团股份有限公司
地址：南京市建邺区庐山路158号嘉业国际城4栋1001室
联系人：登录即可免费查看
联系电话：登录即可免费查看
电子邮件：gxzbjszbb@163.com
附件：资格预审文件
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