琅琊区电子政务外网改造及运维项目更正公告
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琅琊区电子政务外网改造及运维项目更正公告
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：czcg202104-110
原公告的采购项目名称：琅琊区电子政务外网改造及运维项目
首次公告日期：2021年04月20日
二、更正信息
更正事项：□采购公告 ？采购文件 □采购结果
针对投标单位对琅琊区电子政务外网改造及运维项目提出质疑答复如下：(由于质疑问题重复较多，相同问题只挑选一个进行答复)
质疑1：网络建设部分-（8）24口千兆三层交换机要求：“2.固定端口满足 24 个 10/100/1000Base-T 以太网端口、4个千兆SFP，配置标准 USB 接口，支持 U 盘快速开局;5.需具备 G.8032（ERPS）标准以太环网协议，故障倒换收敛时 间≤ 50 毫秒；支持 SEP 智能以太？保护协议，故障倒换收敛时间≤50 毫秒；支持 RRPP 快速环？保护协议，故障倒换收敛时间≤ 50 毫秒，故障修复回切时间≤7 毫秒”
质疑项：此条技术参数目前业内主流网络设备厂家只有华为能完全满足，接入交换机作为前端设备，接口配置根据现场不同业务需求设置不同配置，U盘开局不太适用，业内大部分厂家接入现在都是使用G.8032（ERPS）技术，该参数明显具有品牌指向性，不具备三家厂商满足。建议删除参数中对“配置标准 USB 接口，支持 U 盘快速开局；支持 SEP 智能以太？保护协议，故障倒换收敛时间≤50 毫秒；支持 RRPP 快速环？保护协议，故障倒换收敛时间≤ 50 毫秒，故障修复回切时间≤7 毫秒”的要求。
答复：删除支持 U 盘快速开局并对其他参数进行修改，具体见答疑版招标文件。
质疑2：招标文件中，2.机房改造部分-B精密空调系统第13条要求：生产厂商必须通过IS09001质量体系认证和IS01 4001环境体系认证、职业健康安全管理体系认证及IS027001信息安全管理体系认证。
质疑项：此条目存在明显的唯一性和排他性，此举严重违反了《中华人民共和国招标投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”及第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”
答复：本次项目所供精密空调设备要求通过组网的方式接入到动力环境监控系统，与网络信息安全相关，此项要求合理，招标文件此项内容不予变更。
质疑3：本次招标文件中，2.机房改造部分-B精密空调系统第1条要求：制冷量≥20kW;显冷量≥18kW;电加热≥6kW; 加湿量≥6kg/h;风量≥5500 CMH;上/下送风机组。
质疑：此条能够满足加热量≥6KW，同时加湿量≥6g/h的20KW空调产品只有维谛技术能够完全符合，市场上相同的主流品牌如（海洛斯、佳力图、世图兹、依米康）等专业精密空调厂商的产品均无法完全响应。此要求排斥潜在投标人。且参数中并未明确具体采用上送风或者是下送风。请明确送风要求，且修改参数为：电加热≥5KW，加湿量≥5g/h。
此条目存在明显的唯一性和排他性，此举严重违反了《中华人民共和国招标投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”及第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。
答复：在制冷量≥20kW情况下，有多种品牌能够满足加热量≥6KW，同时加湿量≥6g/h的产品，如英维克、维谛、中达电通，不存在唯一性及排他性问题。送风方式改为:上送风机组。具体见答疑版招标文件。
质疑4：招标文件中，1.网络建设部分-（9）48口千兆三层交换机要求：“2.固定端口满足 48 个 10/100/1000Base-T 以太网端口、4个千兆SFP，配置标准 USB 接口，支持 U 盘快速开局;5.需具备 G.8032（ERPS）标准以太环网协议，故障倒换收敛时 间≤ 50 毫秒；支持 SEP 智能以太？保护协议，故障倒换收敛时间≤50 毫秒；支持 RRPP 快速环？保护协议，故障倒换收敛时间≤ 50 毫秒，故障修复回切时间≤7 毫秒”
质疑：此条技术参数目前业内主流网络设备厂家只有华为能完全满足，交换机产品生产厂商基本上都是做网络设备生产，并不具备《信息系统安全集成服务服务资质》，该参数明显具有品牌指向性，不具备三家厂商满足。
此条目存在明显的唯一性和排他性，此举严重违反了《中华人民共和国招标投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”及第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”
答复：1、删除支持 U 盘快速开局并对其他参数进行修改，具体见答疑版招标文件。
2、将《信息系统安全集成服务服务资质》修改为《信息系统安全集成服务资质》，具体见答疑版招标文件。《信息系统安全集成服务资质》要求是自从颁发网络安全法以来，网络安全问题是网络信息项目的重中之重，琅琊区电子政务外网是政府重要信息基础设施之一，要求投标的设备厂家具备信息系统安全集成服务服务资质是考虑到厂家自身安全能力，且通过调查国内业内多家主流厂商均可满足，不存在唯一性和排他性问题，且此项只是作为评分因素，并不作为资格条件，不属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，符合相关规定。
质疑5：招标文件中，2.机房改造部分-B精密空调系统第14条要求：投标文件中需提供投标同系列产品由第方权威机构出具的《抗震检测报告》和《电磁兼容形式试验报告》
质疑 ：根据国家有关规范，国家仅针对通信信息产业有关的通信设施设备产品依据YD5084-2005《电信设备抗地震性能检测规范》、YD5096-2005《通信用电源设备抗地震性能检测规范》等开展抗震性能检测，精密空调设备费通信设施，通用精密空调设备无需强制进行本项检测，且同系列产品的认证，并非所投机组本身的认证证书，不具备参考意义。此要求排斥潜在投标人。
此条目存在明显的唯一性和排他性，此举严重违反了《中华人民共和国招标投标法》第十八条“找别人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”及第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容”
答复：根据《数据中心设计规范GB50174-2017》B类及C类数据中心抗震设防类别不应低于丙级，数据中心的抗震要求包括不仅限于结构抗震及主要设备抗震要求，在数据中心中，UPS、蓄电池及精密空调等均属于高载荷设备，考虑到安全性，均需要有抗震要求，同时，经了解同系列产品由第三方权威机构出具的《抗震检测报告》和《电磁兼容形式试验报告》的有多家产品符合，并不存在唯一性和排他性，招标文件此项内容不予变更。
质疑6：招标文件中四、比较与评价中企业证书第2条“投标人具有建筑机电安装工程专业承包资质的得1分，没有不得分。”
质疑理由：
该资质属于《建筑业企业资质标准》，本项目是电子与智能化项目
建议修改为：
删除本条。
答复：本项部分内容涉及到机房物理环境实施和改造，还涉及到精密空调等关键设备，设置建筑机电安装工程专业承包资质评分与本项目具体特点和实际需要相适应，且此项只是作为评分因素，并不作为资格条件，不属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，招标文件此项内容不予变更。
质疑7：招标文件中四、比较与评价中项目建设、售后服务团队人员配备要求（ 不含驻场 运维人员）第2条“团队人员之一具有华三、华为、思科三家企业认证的 H3CSE/HCNP/CCNP 及以上或者全国计算机技术与软件专业技术资格考试中级及以上网络工程师证书之一的得 1 分。”
质疑理由：
思科公司是美国科技公司，考虑目前国家信息安全形势比较严峻且目前政府采购趋于国产化。
建议修改为：
删除思科。
答复：人员认证证书是团队人员服务能力的体现，此项要求合理，招标文件此项内容不予变更。
质疑8：招标文件中“二、采购清单及技术参数”中的备注“投标人在投标时所投的防火墙在互联网出口、电子政务外网出口以及外联单位边界处不能形成双机热备的，按无效投标处理。在互联网出口和电子政务外网出口投标人在投标时也可以各增投一台防火墙代替现有两台防火墙，被代替的现有两台启明星辰及深信服防火墙所有权仍然属于招标方，额外增加的两台防火墙所产生的费用包死在投标价格内，投标价格不能超过最高限价，否则按无效投标处理，所投的防火墙设备参数指标均按照本招标文件技术参数和评分办法指标评价。”
质疑理由：
据市场调研，目前只有启明星辰及深信服的设备符合招标文件参数要求，存在明显的唯一性和排他性，且该设备已被第三方集成商报备，我司无法拿到产品，存在不正当竞争，此举严重违反了《中华人民共和国招标投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”及第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。
建议修改为：
删除本条。
答复：本次琅琊区电子政务外网改造与运维项目是根据目前现状在原有设备利旧基础上予以优化提升，防火墙在政务外网出口、互联网出口以及外联单位边界处形成双机热备也是信息安全等级保护关于设备冗余要求之一，并且招标文件并没有限制品牌，投标人可采用其他方法实现双机热备的功能需求即可，无证据反映存在所谓被“报备”的情况，招标文件此项内容不予变更。
质疑9：质疑内容：投标人须具有独立法人资格的企业
质疑理由：
目前运营商等国企在信息化及智能化方面具备成熟经验，但均为分支机构，不具备独立法人资格，该项目直接排除了运营商等国企分支机构参加投标，此举严重违反了《滁州市公共资源交易文件负面清单》禁止性内容第一条“限定投标人（供应商）所有制形式(如国有、独资、合资等)或组织形式（如设置企业法人，排除事业法人、其他组织和自然人）”。同时根据《中华人民共和国政府采购法》第二十一条规定：“供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。”，《中华人民共和国招标投标法》第二十五条规定“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。”，根据上述规定，其他组织可参与政府招投标，《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第四十条规定列举了“其他组织”的9种类型，其中之一为“法人依法设立并领取营业执照的分支机构”。
《民法总则》第七十四条“法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。”上述法律规定分公司自己管理的财产足以承担民事责任时，分公司就有以自己的财产独立承担民事责任的能力，只有在自有资产不足以承担民事责任时由公司承担。
建议修改为：
运营商分支机构等可参与投标。
同时可添加条款：根据《政府采购法实施条例释义》，银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，取得营业执照的分支机构可以分公司名义参与投标，招标文件中涉及的“法定代表人”在前述行业中对应为“分支机构负责人”，同一集团下的分支机构只允许一家投标人参与。
答复：根据相关规定分支机构不具备独立承担民事责任的能力，招标文件此项内容不予变更。
三、澄清修改内容
1、招标文件中产品采购清单及技术参数及格式有部分调整，具体内容以本次发布的答疑版招标文件为准。
2、本项目投标截止时间及开标时间均延期并调整为2021年05月18日08时45分，投标文件解密时间调整为2021年05月18日08时45分至2021年05月18日09时45分。开标地点调整为滁州市公共资源交易中心第一开标室。
四、各潜在投标人请用最新的答疑文件制作投标文件，给各潜在投标人带来不便敬请谅解。
更正日期：2021年04月28日
五、其他补充事宜
无
六、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：滁州市琅琊区数据资源管理局
地 址：滁州市琅琊区政务中心
联系方式：登录即可免费查看登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名 称：安徽恒信造价咨询有限公司
地 址：滁州市丰乐大道1999号长江财富广场B座5楼505室
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3.项目联系方式
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