成都市青羊区府南2021年环境卫生作业采购项目
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成都市青羊区府南2021年环境卫生作业采购项目
系统发布时间：2021-04-06 16:48
关于成都市青羊区府南2021年环境卫生作业采购项目质疑的回复
质疑供应商名称：成都鸿源环保服务有限公司
通讯地址:四川省成都市龙泉驿区龙泉街道办事处滨河北街62号，邮编：610100；
联系人：赵家文
联系电话：13808068890
质疑答复人名称：四川省成都市青羊区人民政府府南街道办事处
通讯地址：四川省成都市青羊区石人西路35号
联系电话：028-87365182
质疑答复人名称：四川阜民招标代理有限公司
通讯地址：成都市金牛区蜀西路52号珠宝国际中心2栋B-1508室
联系电话：028-87662628
你公司于2021年3月25日向我公司书面提出的关于“成都市青羊区府南2021年环境卫生作业采购项目（招标编号：5101052021000048）”的质疑函已收悉并依法受理，现根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）等相关法律法规以及采购人授权范围内进行质疑答复。
质疑事项:质疑一关于中标供应商成都友乐清洁工程有限责任公司的问题
回复：1、经再次对中标供应商成都友乐清洁工程有限责任公司提交的投标文件进行核实，投标文件中营业执照注册地址为成都市青羊区家园路8号1栋5层3号；四川政府采购网中标(成交)信息公告栏，中标供应商的地址为“成都市青羊区光华小区街3号”，是因代理机构工作人员在通过UC浏览器搜狗搜索时“天眼查”界面（见附图）显示的地址为青羊区光华小区3号录入，并非成都友乐清洁工程有限责任公司提交的投标文件中所列明注册地址，且对投标过程及结果均不构成实质性影响，不存在违背了投标函“文件资料是真实、准确的”基本要求，该项质疑不成立。
2、 “天眼查（官方网址:https://www.Tianyancha.com/）”属盈利性网站非行政部门官方网站，查看企业相关信息属有偿获取，其公信力不能等同于：“国家企业信用信息公示系统”、“信用中国”、“中国政府采购网”等官方权威网站，不能判断该网站所公示信息的真实性；你方提供佐证（天眼查）超出了招标文件规定提供的范围，且“天眼查”并不当然具有法律效应。
《成都市青羊区府南2021年环境卫生作业采购项目招标文件》第40页“第五章 投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料中第一款、应提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求第（8）条投标人提供中国政府采购网政府采购严重违法失信行为记录名单截图、国家企业信用信息公示系统官网查询的经营异常信息和严重违法信息截图（事业单位参与不提供）、信用中国网信用信息截图资料；”要求“资格审查时,通过"信用中国"网站（www.creditchina.gov.cn）中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）渠道查询投标人信用记录，经查询列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其投标无效，无效投标人的信用记录查询结果截图将作为项目材料的组成部分”。经查询，成都友乐清洁工程有限责任公司未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。依据现有证据，无法证明上述处罚文件编号为：双综城罚字（2018）第584号的处罚情形（处罚事由：环境卫生）属于成都友乐清洁工程有限责任公司在“在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营性活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的”情形，且友乐公司表述其2019年在双流和服务对象续签了环卫作业合同。 由此可见，友乐公司当然不属于未依法履约的情形，否则也不可能续签服务合同。
《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第五项规定“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定“政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚”，《四川省行政处罚听证程序规定》第四条“法人或者其他组织的违法行为处以罚款或者没收财产2万元以上;对在经营活动中的违法行为处以罚款或者没收财产5万元以上”。国务院有关部门规定的较大数额标准低于前款规定的，从其规定。可见，投诉人所受到罚款处罚的违法行为亦不属于法定的重大违法行为。因此，投诉人关于“在参加本次政府采购活动前三年内的政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中，无未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的行为”的承诺不属于虚假承诺。
综上，成都友乐清洁工程有限责任公司并不存在政府采购相关法律法规及本项目招标文件规定的“以提供虚假材料谋取中标”及“不具有良好的商业信誉”的情形，贵司所质疑事项不成立。
质疑二关于第二中标候选人四川省顺美环境卫生管理有限责任公司的问题
回复：1、关于四川省顺美环境卫生管理有限责任公司于2016年7月27日被温江区人民法院列为失信被执行人,执行案号为(2016)川0115执1253号…”，该案件早已结案,在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)、“成都信用” (https://credit.chengdu.gov.cn)等官方权威网站中无关于失信执行人的记录，故此，不属于失信被执行人，更不属于具有严重违法失信行为记录。且经采购人询证，法院回复案件2016年已经办结。
2、 “天眼查（官方网址:https://www.Tianyancha.com/）”属盈利性网站，查看企业相关信息属有偿获取，其公信力不能等同于：“国家企业信用信息公示系统”、“信用中国”、“中国政府采购网”等官方权威网站；《成都市青羊区府南2021年环境卫生作业采购项目招标文件》P40要求“资格审查时,通过"信用中国"网站（www.creditchina.gov.cn）中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）渠道查询投标人信用记录，经查询列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其投标无效，无效投标人的信用记录查询结果截图将作为项目材料的组成部分”。
经查询，四川省顺美环境卫生管理有限责任公司未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单
综上，四川省顺美环境卫生管理有限责任公司并不存在政府采购相关法律法规与本项目招标文件规定的“以提供虚假材料谋取中标”的情形，贵司所质疑事项不成立。
质疑三：关于第四中标候选人成都市青春保洁服务有限公司的问题
回复：本天眼查（官方网址:https://www.Tianyancha.com/）”属盈利性网站非行政部门官方网站，查看企业相关信息属有偿获取，其公信力不能等同于：“国家企业信用信息公示系统”、“信用中国”、“中国政府采购网”等官方权威网站，不能判断该网站所公示信息的真实性；你方提供佐证（天眼查）超出了招标文件规定提供的范围，且“天眼查”并不当然具有法律效应。
《成都市青羊区府南2021年环境卫生作业采购项目招标文件》第40页“第五章 投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料中第一款、应提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求第（8）条投标人提供中国政府采购网政府采购严重违法失信行为记录名单截图、国家企业信用信息公示系统官网查询的经营异常信息和严重违法信息截图（事业单位参与不提供）、信用中国网信用信息截图资料；”要求“资格审查时,通过"信用中国"网站（www.creditchina.gov.cn）中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）渠道查询投标人信用记录，经查询列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其投标无效，无效投标人的信用记录查询结果截图将作为项目材料的组成部分”。经查询，成都市青春保洁服务有限公司未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第五项规定“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定“政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚”，《四川省行政处罚听证程序规定》第四条“法人或者其他组织的违法行为处以罚款或者没收财产2万元以上;对在经营活动中的违法行为处以罚款或者没收财产5万元以上”。国务院有关部门规定的较大数额标准低于前款规定的，从其规定。可见，投诉人所受到罚款处罚的违法行为亦不属于法定的重大违法行为。因此，投诉人关于“在参加本次政府采购活动前三年内的政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中，无未依法履约被有关部门处罚（处理）的行为”的承诺不属于虚假承诺。
据青春保洁公司投标文件所附业绩佐证中表明，在贵司质疑函附件处罚3、4所属时间后，在金堂及金牛区其均与原采购人续签了环卫服务合同，由此印证了青春保洁所属处罚不属于未依法履约的情形，否则其项目采购人不可能与其续签服务合同。
综上，成都市青春保洁服务有限公司并不存在政府采购相关法律法规与本项目招标文件规定的“以提供虚假材料谋取中标”的情形，贵司所质疑事项不成立
质疑四：中标供应商友乐清洁公司和第二、第四中标候选人均未满足招标文件规定的资格要求，投标文件应当认定为无效。
五、中标供应商提供虚假承诺，应当按照“承诺函”本身载明的责任后果，以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。
回复：质疑一、质疑二、质疑三已回复相关问题，贵司所质疑事项不成立。
质疑人如对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
感谢贵司对此项目的关注。
四川阜民招标代理有限公司
二〇二一年四月六日
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