四川省遂宁市财政局责令整改通知书（遂财采〔2021〕73号）
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四川省遂宁市财政局责令整改通知书（遂财采〔2021〕73号）
系统发布时间：2021-12-02 17:49
责令整改通知书
遂宁市政府采购中心：
根据《四川省财政厅关于开展2020年度全省政府采购代理机构监督评价工作的通知》（川财采〔2021〕59号）和《遂宁市财政局关于开展全市2020年度政府采购代理机构监督评价的通知》（遂财采〔2021〕39号）要求，我局检查组对你中心2020年度政府采购代理情况进行了监督检查及信用评价，现就核实发现的问题责令你单位进行整改。
一、整改事项
（一）未按规定落实政府采购政策
河东新区公共投资审计中心城市污水处理厂改建（三期）项目跟踪审计（编号：5109012020000134）谈判文件中对小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）给予6%的价格扣除，履约保证金以电汇、转账等（拒收现金）形式缴纳，且未明确“政采贷”信用融资渠道。四川省遂宁中学校智慧网络改造项目（项目编号：5109012020000209）未明确“政采贷”信用融资渠道。
上述情形不符合《四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知》（川府发〔2018〕14 号）第二部分“（八）严格落实政府采购政策。......执行小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除，节能产品、环境标志产品、无线局域网产品评审加分等优先采购政策措施，原则上执行上限标准。”和《四川省财政厅关于印发<四川省政府采购营商环境指标提升专项行动工作方案>的通知》（川财采〔2020〕74 号）第三部分“（二）优化采购流程……4.规范保证金管理。取消收取投标（响应）保证金，原则上不收取履约保证金，确需收取履约保证金的，允许供应商自主选择以支票、汇票、保函等非现金形式缴纳或提交”、“7.推进供应商信用融资。采购人、采购代理机构要切实加强政府采购供应商信用融资政策的推广力度，要确保在每个采购项目采购文件中按照我省的规定要求明确‘政采贷’信用融资渠道，助力解决中小企业、民营企业融资难、融资贵的问题”的规定。
（二）采购文件评标方法及要素不全
遂宁市气象局突发预警信息发布系统办公家具购置项目（项目编号：5109012020000161）中评审方法及要素中未明确可能实质性变动内容。
上述情形不符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财办库〔2014〕214 号）第九条“磋商文件应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等”的规定。
（三）存在对供应商实行差别待遇或者歧视待遇
遂宁市气象局突发预警信息发布系统办公家具购置项目（项目编号：5109012020000161）采购文件综合评分明细表存在“企业信誉：4.投标产品的生产制造商或供应商同时获得ISO9001;2015质量管理体系认证证书ISO14001、2015环境管理体系认证证书OHSAS18001、2007职业健康卫生管理体系认证证书的得2分；10.投标产品的生产制造商或供应商提供排污许可证和工业废气、废水、厂界噪声合格报告的得3分”的表述；四川省遂宁中学校智慧网络改造项目（项目编号：5109012020000209）采购文件综合评分明细表存在“3 产品质量及厂商信誉上网行为管理生产厂商研发通过CMMI5级认证得2分”、“4 投标人信誉1. 投标人获得ISO9001、ISO4001、OSHAS18001证书得3分 2. 投标人具有AAA企业信用等级证书、高新技术企业证书的得2分”、“5 售后服务 投标人具有400或800全国服务电话得3分”等表述；遂宁经开区义教均衡发展家具采购项目（项目编号：5109012020001196）综合评分明细表第3点产品资质的第4小点存在“响应产品制造厂商具有有效的标准化良好行为证书AAAA级的得2分”的表述；遂宁市船山区鹭栖湖学校智能黑板等电子类设备采购项目（项目编号：5109012020000315）采购文件中评分标准中存在“售后服务第4点：投标人所投教师笔记本制造厂商售后服务体系通过全球技术服务行业协会卓越服务认证、客户联络中心标准体系五星认证、联络中心国际管理体系认证”、“售后服务第5点：投标人具有400或800全国服务电话”、“履约能力第2点：投标人具有AAA企业信用等级证书、国家高新技术企业证书”、“所有产品质量及厂家信誉第1点、第3点、第6点”等表述。
上述情形不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”的规定。
（四）采购代理协议签订不规范
遂宁经开区义教均衡发展家具采购项目（项目编号：5109012020001196）采购委托代理协议中未明确代理期限。
上述情形不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十六条“政府采购法第二十条规定的委托代理协议，应当明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项”的规定。
（五）未妥善保管采购文件
遂宁市船山区鹭栖湖学校智能黑板等电子类设备采购项目（项目编号：5109012020000315）、遂宁经开区义教均衡发展家具采购项目（项目编号：5109012020001196）、遂宁市气象局突发预警信息发布系统办公家具购置项目（项目编号：5109012020000161）、四川省遂宁中学校智慧网络改造项目（项目编号：5109012020000209）、河东新区公共投资审计中心城市污水处理厂改建（三期）项目跟踪审计（编号：5109012020000134）等5个项目均存在档案未装订成册，并无档案索引目录，音频资料未注明项目名称现象；遂宁市气象局突发预警信息发布系统办公家具购置项目（项目编号：5109012020000161）未提供保证金收取，退还相关资料。
上述情形不符合《中华人民共和国政府采购法》第四十二条“采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年”的规定。
二、整改要求
请你单位严格按照政府采购相关规定及时改正、完善单位内控管理制度，确保以后不再发生类似问题，并在收到本通知书5个工作日内，将有关整改情况报我局（政府采购监督管理科）。我局将择期对你单位的执业质量进行回访检查。
遂宁市财政局
2021年11月5日
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