广西建业中天工程咨询有限公司关于银海区电子政务外网建设（BHZC2021-G1-00046-JYZT）质疑的答复函
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广西建业中天工程咨询有限公司受北海市银海区人民政府办公室 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对银海区电子政务外网建设进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。
项目名称：银海区电子政务外网建设
项目编号：BHZC2021-G1-00046-JYZT
项目联系方式：
项目联系人：登录即可免费查看
项目联系电话：登录即可免费查看
采购单位联系方式：
采购单位：北海市银海区人民政府办公室
采购单位地址：北海市广东南路新世纪大道银海区政府大院内
采购单位联系方式：登录即可免费查看，登录即可免费查看
代理机构联系方式：
代理机构：广西建业中天工程咨询有限公司
代理机构联系人：登录即可免费查看，登录即可免费查看
代理机构地址： 北海市西南大道与贵州路交界处世纪光华商业街22号5楼
一、采购项目内容
一、质疑供应商基本信息
质疑人：广西奥卡斯国际贸易有限公司
联系人：庞佳 联系电话：15278986007
法定代表人：沈洪赠
地址：广西壮族自治区北海市上海路中18号星海名城27幢2单元1801号
邮编：536000
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称: 银海区电子政务外网建设
质疑项目的编号: BHZC2021-G1-00046-JYZT
采购人名称: 北海市银海区人民政府办公室
采购文件开始发售时间: 2021年12月3日
贵公司关于“银海区电子政务外网建设（BHZC2021-G1-00046-JYZT）”的质疑，我公司已于2021年12月8日收悉，针对贵公司提出的问题，我们及时向采购人汇报并进行了认真核实。受采购人委托，现就有关质疑事项统一答复如下：
质疑事项1：
第四章项目评标办法及评分标准中第3小点技术实施方案分：
第二、三档中要求：供应商的项目实施主要管理人员至少3名有国家相关行政部门颁发的高级信息系统项目管理师证书并具有中级或以上系统集成项目管理工程师证书，供应商至少有5人具有注册信息安全工程师证书（CISE）；实施人员中至少有10名取得广西电子信息协会颁发的“信息系统项目经理培训班”合格证书或其他省级或以上电子信息协会颁发的信息系统项目经理合格证明。
事实依据：
1、信息系统项目管理师证书是高级证书，系统集成项目管理工程师证书是中级证书，二者同属一类方向证书，要求项目管理人员同时具备高级和中级证书有无必要性。2、广西电子信息协会颁发的“信息系统项目经理培训班”合格证书为非国家类统一颁发证书，不具有广泛性，明显有地域限制，作为要求项并不合理。
法律依据：
无。
质疑请求：
删除第四章项目评标办法及评分标准中第3小点技术实施方案分中对于管理人员同时具备信息系统项目管理师证书和系统集成项目管理工程师证书及持有广西电子信息协会颁发的“信息系统项目经理培训班”合格证书的资质要求。
质疑答复：
针对第一小点“信息系统项目管理师证书是高级证书，系统集成项目管理工程师证书是中级证书，二者同属一类方向证书，要求项目管理人员同时具备高级和中级证书有无必要性”：高级信息系统项目管理师证书与系统集成项目管理工程师证书为两个不同方向证书。高级信息系统项目管理师证书持证人员掌握信息系统项目管理的知识体系，具备管理大型、复杂信息系统项目和多项目的经验和能力，能根据需求组织制订可行的项目管理计划，能够组织项目实施，对项目的人员、资金、设备、进度和质量等进行管理，并能根据实际情况及时做出调整，系统地监督项目实施过程的绩效，保证项目在一定的约束条件下达到既定的项目目标，能分析和评估项目管理计划和成果，能在项目进展的早期发现问题，并有预防问题的措施，能协调信息系统项目所涉及的相关人员，具有高级工程师的实际工作能力和业务水平，重点在于管理大型、复杂信息系统项目和多项目的经验和能力；系统集成项目管理工程师证书持证人员掌握系统集成项目管理的知识体系，具备管理系统集成项目的能力；能根据需求组织制订可行的项目管理计划；能够组织项目实施，对项目进行监控并能根据实际情况及时做出调整，系统地监督项目实施过程的绩效，保证项目在一定的约束条件下达到既定的项目目标，能分析和评估项目管理计划和成果，能对项目进行风险管理，制定并适时执行风险应对措施，能协调系统集成项目所涉及的相关单位和人员，具有工程师的实际工作能力和业务水平，其重点与前者不同，重点在于管理系统集成项目的能力，本项目的采购目的是为政务外网应用服务提供可靠、安全、高速、高效的支持，最终全面提高政府行政能力、更好地进行政府管理和为社会提供公共服务。在此要求上项目应尽量在安全性、实用性、先进性、可靠性、可扩展性等多方面进行考量。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，在评分办法中从宏观管理和具体组织协调实施等多方面对项目人员作出以上评分设定是合情合理合法合规的。该内容符合规定，质疑事项不成立。
针对第二小点“广西电子信息协会颁发的‘信息系统项目经理培训班’合格证书为非国家类统一颁发证书，不具有广泛性，明显有地域限制，作为要求项并不合理”：第四章技术实施方案分评分标准中并非仅提出“广西电子信息协会颁发的‘信息系统项目经理培训班’合格证书”，同时提出“或其他省级或以上电子信息协会颁发的信息系统项目经理合格证明”，并未作任何地域限制，请你公司认真阅读招标文件；根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，在评分办法中对项目实施人员从业能力做出区分符合规定。故质疑事项不成立。
质疑事项2：
第二章 项目采购需求第4项城域网核心交换机：
9.支持EVB (Edge Virtual Bridging)，通过VEPA (Virtual Ethernet Port Aggregator)技术实现了虚拟机间流量转发，虚拟机流量监管、访问控制策略部署等问题；
10.支持FCoE，通过FCoE和CEE技术的部署，可以实现数据中心前端网络和后端网络架构的融合。
事实依据：
经我司查证，招标文件中以上要求存在明显倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。上诉功能要求中带有设备厂商专有名词，如EVB (Edge Virtual Bridging)、VEPA (Virtual Ethernet Port Aggregator)技术、FCoE和CEE技术等，其它厂商也能实现相同的功能，只是功能命名不同或者实现方式不同，但目前业界同时满足本次所有指标的厂商并不满足三家，主流厂商华为、锐捷、神州数码、中兴等均无法满足，此产品的招标技术参数要求根本无法体现招投标的“公平、公开、公正”，限制了华为、锐捷、神州数码、中兴等国内外主流网络设备厂商的参与，综合起来此要求仅仅只有某一公司的产品才有，属于明显的限制性技术指标要求，属于典型的“带有明显的歧视性、倾向性的技术指标”，明显与相关采购法律法规政策违背。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第五条和第二十条以及《中华人民共和国政府采购法》第三条和第五条都明确规定了招投标活动和政府采购都应遵循公开、公平、公正的原则，不应指定某一制造商特有的某一特定品牌名称、产品或产品特性，应开展允许一切符合条件的供应商共同参与的广泛竞争。
质疑请求：
删除第二章项目采购需求第4项城域网核心交换机（第9、10项参数）。
质疑答复：
经市场调研，以上参数要求并未存在倾向性和排他性，功能要求中并未带有设备厂商专有名词，该项技术参数及性能（配置）的要求不存在限制性、唯一性及排他性，不存在指定某一制造商特有的某一特定品牌名称、产品或产品特性的情形（见附件证明材料一）。边缘虚拟桥EVB（Edge Virtual Bridging）技术是当前用于解决虚拟化环境的虚拟机VM(Virtual Machine)与网络之间的连接与管理边界问题而产生。并在此标准802.1Qbg定义的框架基础上可以实现VM生命周期与网络的自动化关联、网络属性的灵活变更，有利于网络的灵活扩展。以太网光纤通道（FCoE，Fibre Channel over Ethernet）是一种计算机网络技术，通过以太网网络封装光纤通道帧。它允许光纤通道在保留光纤通道协议的同时使用万兆以太网（或更高速度）。该规范是2009年出版的国际信息技术标准委员会T11 FC-BB-5标准的一部分。参数并未有偏向性。业界主流厂家存在功能命名不同或者实现方式不同，但能实现相同的功能。市场多家产品文档都有FCoE技术配置指导，且支持虚拟化技术，可实现交换机一虚多和多虚一功能，实现访问控制策略部署。故质疑事项不成立。
质疑事项3：
第二章项目采购需求第4项城域网核心交换机：
11.★支持多种安全业务板卡和无线控制器板卡的扩展，至少包括以下业务板卡：防火墙业务模块、IPS业务模块、无线控制器业务模块、负载均衡业务模块、NetStream业务模块和应用控制网关业务模块，投标文件中提供交换机支持安全业务板卡的官网选配或订购信息截图和链接地址；
事实依据：考虑到实际部署使用，核心交换机主要作用是加快大型局域网内部的数据交换，对于教育子网使用场景，在核心交换机上拓展“防火墙业务模块、IPS业务模块、无线控制器业务模块、负载均衡业务模块、NetStream业务模块和应用控制网关业务模块”无疑是对核心交换性能的挑战，影响客户实际的使用体验，明显属于某厂家的控标参数，屏蔽了大部分业界主流交换机厂家，为排他性参数，具有严重品牌倾向性，不符合“公平、公正、公开”原则。另外，本项目招标中要明确采购专业“防火墙、上网行为管理、管理区防火墙、网络管理平台”等相关专业设备，因此建议核心交换机删除该功能要求。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第五条和第二十条以及《中华人民共和国政府采购法》第三条和第五条都明确规定了招投标活动和政府采购都应遵循公开、公平、公正的原则，不应指定某一制造商特有的某一特定品牌名称、产品或产品特性，应开展允许一切符合条件的供应商共同参与的广泛竞争，我们认为参数明显倾向于华三品牌设备。
质疑请求：
删除第二章项目采购需求第4项城域网核心交换机（第11条参数）。
质疑答复：
该参数是要求支持多种业务板的扩展，与本项目招标中要明确采购的“防火墙、上网行为管理、管理区防火墙、网络管理平台”等相关专业设备并无冲突。具备多种业务板的扩展，说明产品成熟度高，可扩展性更强，可满足更复杂的应用场景。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，本项目此款要求合法合规；经调查业界多家厂商具备支持多种业务板的扩展能力（见附件证明材料二），并无倾向性，符合“公平、公正、公开”原则，未指定某一制造商特有的某一特定品牌名称、产品或产品特性，允许一切符合条件的供应商共同参与。故质疑不成立。
质疑事项4：
第二章项目采购需求第10项网络管理平台：
9. ★为了提高服务器的安全防护能力，所投产品要求支持通过PCI-E插槽扩展安全防护模块，具备防火墙、IPS、防病毒和QoS等防护功能；（投标人于投标文件中必须提供满足上述功能的相关证明材料，包括但不限于官网截图、产品彩页、功能截图、检测报告等其中一项证明）。
事实依据： 考虑到实际部署使用，网络管理平台主要用于对网络设备的管理和运维，对于教育子网使用场景，在网络管理平台上拓展“安全防护模块，具备防火墙、IPS、防病毒和QoS等防护功能”无疑是对网络管理平台性能的挑战，明显属于某厂家的控标参数，屏蔽了大部分业界主流交换机厂家，为排他性参数，具有严重品牌倾向性，不符合“公平、公正、公开”原则。另外，本项目招标中要明确采购专业“防火墙、上网行为管理、管理区防火墙”等相关专业安全设备，因此建议网络管理平台删除该功能要求。
法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》第五条和第二十条以及《中华人民共和国政府采购法》第三条和第五条都明确规定了招投标活动和政府采购都应遵循公开、公平、公正的原则，不应指定某一制造商特有的某一特定品牌名称、产品或产品特性，应开展允许一切符合条件的供应商共同参与的广泛竞争，我们认为参数明显倾向于华三品牌设备。
质疑请求：删除第二章项目采购需求第10项网络管理平台：（第9条参数）。
质疑答复：
该参数是要求支持扩展安全防护模块，并未要求实际配置，与本项目招标中要明确采购的“防火墙、上网行为管理、管理区防火墙、网络管理平台”等相关专业设备并无冲突。产品具备安全模块的扩展，说明产品成熟度高，可扩展性更强，更能满足复杂的应用场景。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，本项目此款要求合法合规；经调查业界多家厂商具备支持安全模块扩展（见附件证明材料三），并非某厂家的控标参数，未屏蔽业界主流厂家，并非排他性参数，无品牌倾向性，符合“公平、公正、公开”原则，未指定某一制造商特有的某一特定品牌名称、产品或产品特性，参数允许一切符合条件的供应商共同参与竞争。故质疑不成立。
质疑事项5：
第二章项目采购需求第2项“防火墙”，第7项“管理区防火墙”的参数要求：
“6.可针对HTTP/HTTPS的安全策略来专门为Web应用提供保护。对来自Web应用程序客户端的各类请求进行内容检测和验证，确保其安全性与合法性，对非法的请求予以实时阻断，从而对各类网站进行有效防护；
7.支持sql注入、跨站脚本、远程代码执行、字符编码等攻击的防护，支持对网络设备、网页服务器、数据库等设备的专属特征分类，支持CC攻击防护，可基于检测请求报文头的X-forward-for字段，以获取真正的源IP地址；
9.★支持全局负载均衡功能，支持就近性探测末班的配置，提供产品配置界面截图证明材料；
10.★支持DNS透明代理功能，可基于负载均衡算法代理内网用户进行DNS请求转发，避免单运营商DNS解析出现单一链路流量过载，平衡多条运营商线路的带宽利用率，提供设备功能界面截图证明；
12.★支持虚拟防火墙功能：支持虚拟防火墙的创建、启动、关闭、删除功能；虚拟防火墙规格、资源分配、独立管理功能、独立配置保存功能、会话独立管理功能、NAT功能和独立路由功能，提供具有检测能力的第三方机构测试报告复印件证明材料；
14.★支持2台设备堆叠成一台设备使用，实现统一管理，统一配置，所投设备支持高可靠性（包含主备/主主模式）部署，提供具有检测能力的第三方机构测试报告证明；”
事实依据： （一）本次采购项目的防护对象“银海区电子政务外网"经调研了解，本地网络结构仅为自治区电子政务外网的县（区）级网络节点，并无门户网站部署在当地。以上参数的第6条，第7条的要求明显网站安全防护相关。属于“设定的资格、技术、商务条件与釆购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。
建议删除。若不删除，按釆购法要求，贵单位有责任和义务澄清和说明银海区电子政务外网网站的安全现状以及安全防护的必要性，在本地部署的网站是否遵守了自治区针对电子政务外网建设的相关规范，并通过自治区电子政务外网管理中心备案和审核。
（二）以上所列参数指标。根据市场调研，发现以上具体功能介绍只有新华三产品才可以满足，其他厂商均可用不同技术方式实现，以上功能实现的具体技术为新华三产品唯一性、独有的特性技术，且并非本项目必要技术，我司怀疑该技术参数条款纯属为厂家控标性参数，存在严重的倾向性。第四章评标办法及评分标准中的第二条评定方法要求“标注“★”的重要性能参数每1项不满足扣2分，扣完即止不计负分；其他允许偏离的技术参数发生负偏离的，每项扣1分，扣完为止。”其余厂商均无法满足，属于违反了“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。
建议删除。若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数。
（三）市场调研情况如下：
（1）、华为防火墙白皮书：https://e.huawei.com/cn/material/networking/networksecurity/8353a6a633b34833b54271a25a286447
（2）、奇安信防火墙材料：
https://download.csdn.net/download/weixin_45242899/12313759
（3）、天融信防火墙介绍：
http://www.topsec.com.cn/product/24.html
法律依据： 《中华人民共和采购法实施条例》第二十条:采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理 的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品； .
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《中华人民共和国招标投标法》第二章第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者 排斥潜在投标人的其他内容。
质疑请求：建议删除第二章项目采购需求第2项“防火墙”，第7项“管理区防火墙”的参数要求（第6、7、9、10、12、14条参数），若不删除，按釆购法要求，贵单位有责任和义务澄清和说明银海区电子政务外网网站的安全现状以及安全防护的必要性，在本地部署的网站是否遵守了自治区针对电子政务外网建设的相关规范，并通过自治区电子政务外网管理中心备案和审核。
质疑答复：
本次采购防火墙用于网络出口安全防护，管理区防火墙用于管理区接入的安全管控，管理区部署各种业务应用以及软件管理平台等，需加强安全管控，部署防火墙符合网络边界安全防护的等保要求，符合电子政务外网建设的相关规范。现在无门户网站部署，但考虑到后续业务扩展，可能存在部署需求，支持HTTP/HTTPS的安全策略，可具备Web应用保护功能，是防火墙其中的一项功能，可对来自Web应用程序客户端的各类请求进行内容检测和验证，确保其安全性与合法性。不存在设定的资格、技术商务条件与实际需求不相适应的情况，不存在限制性、唯一性及排他性的情况。以上所列参数指标，根据市场调查，多家厂商满足要求，不存在限制性、唯一性及排他性（见附件证明材料四）。标注“★”的重要性能参数是为了项目招标产品的实用性得到保障，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，属于合理设置。故质疑不成立。
质疑事项6：
第二章项目采购需求第3项“上网行为管理”的参数要求：
“6.支持IPSec VPN业务网段、感兴趣流和VPN路由自学习，更改业务网段时自动收敛，无需手工配置；
7.★支持虚拟线配置，虚拟线的两个接口支持状态联动。数据传输支持vlan tag过滤，提供产品配置界面截图证明材料；
9.支持服务器负载均衡，一个公网IP映射到内网多台服务器，服务器间支持连接和源地址hash，支持服务器健康检查；
10.★支持DNS透明代理；支持DNS负载均衡；支持DNS静态域名映射；支持DNS特定域名请求转发，提供产品配置界面截图证明材料；
15.具备单独安全事件展示能力，以世界地图形式展示攻击源地域分布，支持攻击源地域按照国家进行排名；可详细展示攻击源、归属地、攻击级别、攻击次数、开始结束时间，并支持将攻击IP加入黑名单；
16.可独立展示资产IP、归属组、操作系统、风险级别，并以攻击链方式展示资产被攻击路径”
事实依据： 以上所列参数指标。根据市场调研，发现以上具体功能介绍只有新华三产品才可以满足，其他厂商均可用不同技术方式实现，以上功能实现的具体技术为新华三产品唯一性、独有的特性技术，且并非本项目必要技术，我司怀疑该技术参数条款纯属为厂家控标性参数，存在严重的倾向性。第四章评标办法及评分标准中的第二条评定方法要求“标注“★”的重要性能参数每1项不满足扣2分，扣完即止不计负分；其他允许偏离的技术参数发生负偏离的，每项扣1分，扣完为止。”其余厂商均无法满足，属于违反了“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。建议删除。若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数。
市场调研情况如下：
1、华为上网行为管理白皮书：https://max.book118.com/html/2020/1019/8140126054003007.shtm
2、奇安信上网行为管理材料：
https://download.csdn.net/download/qq_41571056/19689886
3、天融信上网行为管理介绍：
http://www.topsec.com.cn/product/27.html
法律依据：《中华人民共和采购法实施条例》第二十条:采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理 的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特 点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品； .
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加 分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《中华人民共和国招标投标法》第二章第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者 排斥潜在投标人的其他内容。
质疑请求：建议删除第二章项目采购需求第3项“上网行为管理”的参数要求（第6、7、9、10、15、16条参数），若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数
质疑答复：
以上所列参数指标，根据市场调研，属于业界安全厂家上网行为管理设备的功能项，多家厂商产品参数满足此要求，不存在限制性、唯一性及排他性（见附件证明材料五）。标注“★”的重要性能参数是为了项目招标产品的实用性得到保障，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，属于合理设置。故质疑不成立。
质疑事项7：
第二章项目采购需求第9项“运维管理平台”的参数要求：
8.★提供直观的设备的面板视图：支持设备面板的显示、定时刷新、面板缩放功能，通过面板管理，网络管理人员可以直观地看到设备、板卡、端口的工作状态；并提供基于设备面板的设备、单板、端口配置功能，（投标人于投标文件中必须提供满足上述功能的相关证明材料，包括但不限于官网截图、产品彩页、功能截图）；
10.支持设备配置集中管理：配置库包括配置文件和配置片断，配置内容可带有参数，在部署时根据设备的差异设置不同的值；配置文件可部署到设备的启动配置或者运行配置；配置片断只能部署到设备的运行配置；
15.★IP地址自动扫描：实现网络IP地址自动扫描、统计、分配和管理，同时允许用户手工分配和管理IP地址，以达到更加灵活的分配管理。结合IP地址段的管理功能，将整个网络的IP，划入各个不同的IP地址段，分别进行管理，并给出详细直观的IP分配情况统计图表，使管理员能清楚的了解和掌握整个网络的IP使用情况，（投标人于投标文件中必须提供满足上述功能的相关证明材料，包括但不限于官网截图、产品彩页、功能截图）”
事实依据： 以上所列参数指标。根据市场调研，发现以上具体功能介绍只有新华三产品才可以满足，其他厂商均可用不同技术方式实现，以上功能实现的具体技术为新华三产品唯一性、独有的特性技术，且并非本项目必要技术，我司怀疑该技术参数条款纯属为厂家控标性参数，存在严重的倾向性。第四章评标办法及评分标准中的第二条评定方法要求“标注“★”的重要性能参数每1项不满足扣2分，扣完即止不计负分；其他允许偏离的技术参数发生负偏离的，每项扣1分，扣完为止。”其余厂商均无法满足，属于违反了“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。
建议删除。若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数。
市场调研情况如下：
1、华为堡垒机使用说明材料：https://support.huaweicloud.com/topic/83729-2-z
2、奇安信运维管理平台材料：
https://www.qianxin.com/product/detail/pid/80
3、天融信运维管理平台材料：
https://max.book118.com/html/2020/1127/6211201154003025.shtm
法律依据：《中华人民共和采购法实施条例》第二十条:采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理 的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、
特定产品； .
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《中华人民共和国招标投标法》第二章第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者 排斥潜在投标人的其他内容。
质疑请求：建议删除第二章项目采购需求第9项“运维管理平台”的参数要求（第8、10、15条参数），若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数
质疑答复：
以上所列参数指标，根据市场调研，参数属于业界厂商运维管理平台的常规功能，运维管理平台主要应用于统一运维和管理，应当具备直观的设备的面板视图展示设备状态，支持设备配置集中管理，并具备IP地址自动扫描功能，以上功能为运维管理平台必要技术。根据市场调研，属于业界安全厂家上网行为管理设备的功能项，多家厂商产品参数满足此要求，不存在限制性、唯一性及排他性（见附件证明材料六），根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，所列参数属于合理设置。故质疑不成立。
质疑事项8：
第二章项目采购需求第11项“IPSEC/SSLVPN综合安全网关”的参数要求：
7.支持sql注入、跨站脚本、远程代码执行、字符编码等攻击的防护，支持对网络设备、网页服务器、数据库等设备的专属特征分类，支持CC攻击防护，可基于检测请求报文头的X-forward-for字段，以获取真正的源IP地址；
9.★支持全局负载均衡功能，支持就近性探测末班的配置，提供产品配置界面截图证明材料；
10.★支持DNS透明代理功能，可基于负载均衡算法代理内网用户进行DNS请求转发，避免单运营商DNS解析出现单一链路流量过载，平衡多条运营商线路的带宽利用率（提供设备功能界面截图证明）；
11.支持流量自学习功能，可设置自学习时间，并自动生成DDoS防范策略；
12.★支持虚拟防火墙功能：支持虚拟防火墙的创建、启动、关闭、删除功能；虚拟防火墙规格、资源分配、独立管理功能、独立配置保存功能、会话独立管理功能、NAT功能和独立路由功能，提供具有检测能力的第三方机构测试报告复印件证明材料；
13.支持基于对包括但不限于操作系统、网络设备、办公软件、网页服务等保护对象的入侵防御策略，支持基于对漏洞、恶意文件、信息收集类攻击等的攻击分类的防护策略，支持基于服务器、客户端的防护策略。且缺省动作支持黑名单（提供截图证明）；
14.★支持2台设备堆叠成一台设备使用，实现统一管理，统一配置，所投设备支持高可靠性（包含主备/主主模式）部署，提供具有检测能力的第三方机构测试报告证明；”
事实依据： 以上所列参数指标。根据市场调研，发现以上具体功能介绍只有新华三产品才可以满足，其他厂商均可用不同技术方式实现，以上功能实现的具体技术为新华三产品唯一性、独有的特性技术，且并非本项目必要技术，我司怀疑该技术参数条款纯属为厂家控标性参数，存在严重的倾向性。第四章评标办法及评分标准中的第二条评定方法要求“标注“★”的重要性能参数每1项不满足扣2分，扣完即止不计负分；其他允许偏离的技术参数发生负偏离的，每项扣1分，扣完为止。”其余厂商均无法满足，属于违反了“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。
建议删除。若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数
事实依据： 以上所列参数指标。根据市场调研，发现以上具体功能介绍只有新华三产品才可以满足，其他厂商均可用不同技术方式实现，以上功能实现的具体技术为新华三产品唯一性、独有的特性技术，且并非本项目必要技术，我司怀疑该技术参数条款纯属为厂家控标性参数，存在严重的倾向性。第四章评标办法及评分标准中的第二条评定方法要求“标注“★”的重要性能参数每1项不满足扣2分，扣完即止不计负分；其他允许偏离的技术参数发生负偏离的，每项扣1分，扣完为止。”其余厂商均无法满足，属于违反了“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。
建议删除。若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数
市场调研情况如下：
1、华为VPN说明材料：
https://www.doc88.com/p-9552939790094.html
2、奇安信VPN材料：
http://vpn.nbport.com.cn/
3、天融信VPN系统材料：
http://www.topsec.com.cn/product/46.html
法律依据： 《中华人民共和采购法实施条例》第二十条:采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理 的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特 点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、
特定产品； .
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《中华人民共和国招标投标法》第二章第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者 排斥潜在投标人的其他内容。
质疑请求：建议删除第二章项目采购需求第11项“IPSEC/SSLVPN综合安全网关”的参数要求（第7、9、10、11、12、13、14条参数），若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数。
质疑答复：
以上所列参数指标，根据市场调研，属于业界安全厂家设备的功能项，作为综合安全网关，以上参数功能都应该具备，如此才能具备更好的防护能力。经调查多家厂商产品可实现，不存在倾向性（见附件证明材料七）。多家厂商产品参数满足此要求，不存在限制性、唯一性及排他性，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，所列参数属于合理设置。故质疑事项不成立。
质疑事项9：
第二章项目采购需求第12项“安管一体机”的参数要求：
“7.★可统一在管理平台展示CPU、内存、磁盘的资源使用情况，统计展示一天、一周、30天内设备告警情况，并对重要告警信息进行展示（需提供截图证明）；
8.★可统一在管理平台对漏扫、日志审计、运维审计各个组件的运维数据进行集中统计展示（需提供截图证明）；
10.★具备脆弱性大屏展示功能，直观展示内网各类设备漏洞情况（需提供截图证明）；
11.★具备安全合规大屏展示功能，直观展示内网各类设备安全现状，并对各类设备的安全情况进行打分评定，帮助用户直观感受内网安全情况（需提供截图证明）；
13.★支持按照日志类型进行查询，支持操作日志、审计日志、流量日志、威胁日志、主机日志等11大类70子标签进行分类；支持多条件查询，包含开始时间、结束时间、动作类型、设备名称、日志等级、用户名、源IP、目的IP、协议等条件进行过滤查询展示（需提供截图证明）；
20.★主机漏洞知识库可检测漏洞数量51000+，其中可检测CVE漏洞数不低于48400+个，非CVE漏洞数不低于3000+个,漏洞信息全中文支持，提供漏洞名称、威胁类型、风险级别等漏洞信息详细描述及其对应的解决方案（提供界面截图）；
21.★支持主机漏洞知识库与CVE、CNCVE、CNNVD、CNVD、Bugtraq等国内外主流标准兼容（提供界面截图）；
25.★支持AD账号的自动化同步，可将未纳管的AD账号自动添加到系统中并自动赋予指定角色，无需管理员干预（提供截图证明）；
28.★支持动态权限管控，管理员可基于用户属性、设备属性、系统账号属性来创建弹性动态权限规则，只要满足相关属性的用户、设备、账号即会被自动赋予对应访问权限（提供截图证明）”
事实依据： 以上所列参数指标。根据市场调研，发现以上具体功能介绍只有新华三产品才可以满足，其他厂商均可用不同技术方式实现，以上功能实现的具体技术为新华三产品唯一性、独有的特性技术，且并非本项目必要技术，我司怀疑该技术参数条款纯属为厂家控标性参数，存在严重的倾向性。第四章评标办法及评分标准中的第二条评定方法要求“标注“★”的重要性能参数每1项不满足扣2分，扣完即止不计负分；其他允许偏离的技术参数发生负偏离的，每项扣1分，扣完为止。”其余厂商均无法满足，属于违反了“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。
建议删除。若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数。
市场调研情况如下：
1、安恒天池等保一体机材料：
https://www.4hou.com/atlas/details?product=b81o
2、奇安信合规一体机材料：
https://www.qianxin.com/product/detail/pid/2
3、天融信等保一体机材料：
http://www.topsec.com.cn/product/129.htmll
法律依据：《中华人民共和采购法实施条例》第二十条:采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理 的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特 点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、
特定产品； .
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《中华人民共和国招标投标法》第二章第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者 排斥潜在投标人的其他内容。
质疑请求：建议删除第二章项目采购需求第12项“安管一体机”的参数要求（第7、8、10、11、13、20、21、25、28条参数）若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数。
质疑答复：
以上所列参数指标，根据市场调研，安管一体机应具备丰富的安全检测功能，包含丰富的漏洞知识库，既符合等保要求，更能有效保障网络的安全，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，所列参数属于合理设置。经调查多家厂商产品参数满足此要求（见附件证明材料八），不存在限制性、唯一性及排他性。故质疑事项不成立。
综上所述，质疑人质疑事项不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》第十六条“采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动……”的规定继续开展本项目采购活动。
如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。
感谢你公司对本项目采购活动的支持和监督！
广西建业中天工程咨询有限公司
2021年12月21日
二、开标时间：2021年12月24日 15:30
三、其它补充事宜
/
四、预算金额：
预算金额：200.0000000 万元（人民币）
项目名称：银海区电子政务外网建设
项目编号：BHZC2021-G1-00046-JYZT
项目联系方式：
项目联系人：登录即可免费查看
项目联系电话：登录即可免费查看
采购单位联系方式：
采购单位：北海市银海区人民政府办公室
采购单位地址：北海市广东南路新世纪大道银海区政府大院内
采购单位联系方式：登录即可免费查看，登录即可免费查看
代理机构联系方式：
代理机构：广西建业中天工程咨询有限公司
代理机构联系人：登录即可免费查看，登录即可免费查看
代理机构地址： 北海市西南大道与贵州路交界处世纪光华商业街22号5楼
一、采购项目内容
一、质疑供应商基本信息
质疑人：广西奥卡斯国际贸易有限公司
联系人：庞佳 联系电话：15278986007
法定代表人：沈洪赠
地址：广西壮族自治区北海市上海路中18号星海名城27幢2单元1801号
邮编：536000
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称: 银海区电子政务外网建设
质疑项目的编号: BHZC2021-G1-00046-JYZT
采购人名称: 北海市银海区人民政府办公室
采购文件开始发售时间: 2021年12月3日
贵公司关于“银海区电子政务外网建设（BHZC2021-G1-00046-JYZT）”的质疑，我公司已于2021年12月8日收悉，针对贵公司提出的问题，我们及时向采购人汇报并进行了认真核实。受采购人委托，现就有关质疑事项统一答复如下：
质疑事项1：
第四章项目评标办法及评分标准中第3小点技术实施方案分：
第二、三档中要求：供应商的项目实施主要管理人员至少3名有国家相关行政部门颁发的高级信息系统项目管理师证书并具有中级或以上系统集成项目管理工程师证书，供应商至少有5人具有注册信息安全工程师证书（CISE）；实施人员中至少有10名取得广西电子信息协会颁发的“信息系统项目经理培训班”合格证书或其他省级或以上电子信息协会颁发的信息系统项目经理合格证明。
事实依据：
1、信息系统项目管理师证书是高级证书，系统集成项目管理工程师证书是中级证书，二者同属一类方向证书，要求项目管理人员同时具备高级和中级证书有无必要性。2、广西电子信息协会颁发的“信息系统项目经理培训班”合格证书为非国家类统一颁发证书，不具有广泛性，明显有地域限制，作为要求项并不合理。
法律依据：
无。
质疑请求：
删除第四章项目评标办法及评分标准中第3小点技术实施方案分中对于管理人员同时具备信息系统项目管理师证书和系统集成项目管理工程师证书及持有广西电子信息协会颁发的“信息系统项目经理培训班”合格证书的资质要求。
质疑答复：
针对第一小点“信息系统项目管理师证书是高级证书，系统集成项目管理工程师证书是中级证书，二者同属一类方向证书，要求项目管理人员同时具备高级和中级证书有无必要性”：高级信息系统项目管理师证书与系统集成项目管理工程师证书为两个不同方向证书。高级信息系统项目管理师证书持证人员掌握信息系统项目管理的知识体系，具备管理大型、复杂信息系统项目和多项目的经验和能力，能根据需求组织制订可行的项目管理计划，能够组织项目实施，对项目的人员、资金、设备、进度和质量等进行管理，并能根据实际情况及时做出调整，系统地监督项目实施过程的绩效，保证项目在一定的约束条件下达到既定的项目目标，能分析和评估项目管理计划和成果，能在项目进展的早期发现问题，并有预防问题的措施，能协调信息系统项目所涉及的相关人员，具有高级工程师的实际工作能力和业务水平，重点在于管理大型、复杂信息系统项目和多项目的经验和能力；系统集成项目管理工程师证书持证人员掌握系统集成项目管理的知识体系，具备管理系统集成项目的能力；能根据需求组织制订可行的项目管理计划；能够组织项目实施，对项目进行监控并能根据实际情况及时做出调整，系统地监督项目实施过程的绩效，保证项目在一定的约束条件下达到既定的项目目标，能分析和评估项目管理计划和成果，能对项目进行风险管理，制定并适时执行风险应对措施，能协调系统集成项目所涉及的相关单位和人员，具有工程师的实际工作能力和业务水平，其重点与前者不同，重点在于管理系统集成项目的能力，本项目的采购目的是为政务外网应用服务提供可靠、安全、高速、高效的支持，最终全面提高政府行政能力、更好地进行政府管理和为社会提供公共服务。在此要求上项目应尽量在安全性、实用性、先进性、可靠性、可扩展性等多方面进行考量。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，在评分办法中从宏观管理和具体组织协调实施等多方面对项目人员作出以上评分设定是合情合理合法合规的。该内容符合规定，质疑事项不成立。
针对第二小点“广西电子信息协会颁发的‘信息系统项目经理培训班’合格证书为非国家类统一颁发证书，不具有广泛性，明显有地域限制，作为要求项并不合理”：第四章技术实施方案分评分标准中并非仅提出“广西电子信息协会颁发的‘信息系统项目经理培训班’合格证书”，同时提出“或其他省级或以上电子信息协会颁发的信息系统项目经理合格证明”，并未作任何地域限制，请你公司认真阅读招标文件；根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，在评分办法中对项目实施人员从业能力做出区分符合规定。故质疑事项不成立。
质疑事项2：
第二章 项目采购需求第4项城域网核心交换机：
9.支持EVB (Edge Virtual Bridging)，通过VEPA (Virtual Ethernet Port Aggregator)技术实现了虚拟机间流量转发，虚拟机流量监管、访问控制策略部署等问题；
10.支持FCoE，通过FCoE和CEE技术的部署，可以实现数据中心前端网络和后端网络架构的融合。
事实依据：
经我司查证，招标文件中以上要求存在明显倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。上诉功能要求中带有设备厂商专有名词，如EVB (Edge Virtual Bridging)、VEPA (Virtual Ethernet Port Aggregator)技术、FCoE和CEE技术等，其它厂商也能实现相同的功能，只是功能命名不同或者实现方式不同，但目前业界同时满足本次所有指标的厂商并不满足三家，主流厂商华为、锐捷、神州数码、中兴等均无法满足，此产品的招标技术参数要求根本无法体现招投标的“公平、公开、公正”，限制了华为、锐捷、神州数码、中兴等国内外主流网络设备厂商的参与，综合起来此要求仅仅只有某一公司的产品才有，属于明显的限制性技术指标要求，属于典型的“带有明显的歧视性、倾向性的技术指标”，明显与相关采购法律法规政策违背。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第五条和第二十条以及《中华人民共和国政府采购法》第三条和第五条都明确规定了招投标活动和政府采购都应遵循公开、公平、公正的原则，不应指定某一制造商特有的某一特定品牌名称、产品或产品特性，应开展允许一切符合条件的供应商共同参与的广泛竞争。
质疑请求：
删除第二章项目采购需求第4项城域网核心交换机（第9、10项参数）。
质疑答复：
经市场调研，以上参数要求并未存在倾向性和排他性，功能要求中并未带有设备厂商专有名词，该项技术参数及性能（配置）的要求不存在限制性、唯一性及排他性，不存在指定某一制造商特有的某一特定品牌名称、产品或产品特性的情形（见附件证明材料一）。边缘虚拟桥EVB（Edge Virtual Bridging）技术是当前用于解决虚拟化环境的虚拟机VM(Virtual Machine)与网络之间的连接与管理边界问题而产生。并在此标准802.1Qbg定义的框架基础上可以实现VM生命周期与网络的自动化关联、网络属性的灵活变更，有利于网络的灵活扩展。以太网光纤通道（FCoE，Fibre Channel over Ethernet）是一种计算机网络技术，通过以太网网络封装光纤通道帧。它允许光纤通道在保留光纤通道协议的同时使用万兆以太网（或更高速度）。该规范是2009年出版的国际信息技术标准委员会T11 FC-BB-5标准的一部分。参数并未有偏向性。业界主流厂家存在功能命名不同或者实现方式不同，但能实现相同的功能。市场多家产品文档都有FCoE技术配置指导，且支持虚拟化技术，可实现交换机一虚多和多虚一功能，实现访问控制策略部署。故质疑事项不成立。
质疑事项3：
第二章项目采购需求第4项城域网核心交换机：
11.★支持多种安全业务板卡和无线控制器板卡的扩展，至少包括以下业务板卡：防火墙业务模块、IPS业务模块、无线控制器业务模块、负载均衡业务模块、NetStream业务模块和应用控制网关业务模块，投标文件中提供交换机支持安全业务板卡的官网选配或订购信息截图和链接地址；
事实依据：考虑到实际部署使用，核心交换机主要作用是加快大型局域网内部的数据交换，对于教育子网使用场景，在核心交换机上拓展“防火墙业务模块、IPS业务模块、无线控制器业务模块、负载均衡业务模块、NetStream业务模块和应用控制网关业务模块”无疑是对核心交换性能的挑战，影响客户实际的使用体验，明显属于某厂家的控标参数，屏蔽了大部分业界主流交换机厂家，为排他性参数，具有严重品牌倾向性，不符合“公平、公正、公开”原则。另外，本项目招标中要明确采购专业“防火墙、上网行为管理、管理区防火墙、网络管理平台”等相关专业设备，因此建议核心交换机删除该功能要求。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第五条和第二十条以及《中华人民共和国政府采购法》第三条和第五条都明确规定了招投标活动和政府采购都应遵循公开、公平、公正的原则，不应指定某一制造商特有的某一特定品牌名称、产品或产品特性，应开展允许一切符合条件的供应商共同参与的广泛竞争，我们认为参数明显倾向于华三品牌设备。
质疑请求：
删除第二章项目采购需求第4项城域网核心交换机（第11条参数）。
质疑答复：
该参数是要求支持多种业务板的扩展，与本项目招标中要明确采购的“防火墙、上网行为管理、管理区防火墙、网络管理平台”等相关专业设备并无冲突。具备多种业务板的扩展，说明产品成熟度高，可扩展性更强，可满足更复杂的应用场景。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，本项目此款要求合法合规；经调查业界多家厂商具备支持多种业务板的扩展能力（见附件证明材料二），并无倾向性，符合“公平、公正、公开”原则，未指定某一制造商特有的某一特定品牌名称、产品或产品特性，允许一切符合条件的供应商共同参与。故质疑不成立。
质疑事项4：
第二章项目采购需求第10项网络管理平台：
9. ★为了提高服务器的安全防护能力，所投产品要求支持通过PCI-E插槽扩展安全防护模块，具备防火墙、IPS、防病毒和QoS等防护功能；（投标人于投标文件中必须提供满足上述功能的相关证明材料，包括但不限于官网截图、产品彩页、功能截图、检测报告等其中一项证明）。
事实依据： 考虑到实际部署使用，网络管理平台主要用于对网络设备的管理和运维，对于教育子网使用场景，在网络管理平台上拓展“安全防护模块，具备防火墙、IPS、防病毒和QoS等防护功能”无疑是对网络管理平台性能的挑战，明显属于某厂家的控标参数，屏蔽了大部分业界主流交换机厂家，为排他性参数，具有严重品牌倾向性，不符合“公平、公正、公开”原则。另外，本项目招标中要明确采购专业“防火墙、上网行为管理、管理区防火墙”等相关专业安全设备，因此建议网络管理平台删除该功能要求。
法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》第五条和第二十条以及《中华人民共和国政府采购法》第三条和第五条都明确规定了招投标活动和政府采购都应遵循公开、公平、公正的原则，不应指定某一制造商特有的某一特定品牌名称、产品或产品特性，应开展允许一切符合条件的供应商共同参与的广泛竞争，我们认为参数明显倾向于华三品牌设备。
质疑请求：删除第二章项目采购需求第10项网络管理平台：（第9条参数）。
质疑答复：
该参数是要求支持扩展安全防护模块，并未要求实际配置，与本项目招标中要明确采购的“防火墙、上网行为管理、管理区防火墙、网络管理平台”等相关专业设备并无冲突。产品具备安全模块的扩展，说明产品成熟度高，可扩展性更强，更能满足复杂的应用场景。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，本项目此款要求合法合规；经调查业界多家厂商具备支持安全模块扩展（见附件证明材料三），并非某厂家的控标参数，未屏蔽业界主流厂家，并非排他性参数，无品牌倾向性，符合“公平、公正、公开”原则，未指定某一制造商特有的某一特定品牌名称、产品或产品特性，参数允许一切符合条件的供应商共同参与竞争。故质疑不成立。
质疑事项5：
第二章项目采购需求第2项“防火墙”，第7项“管理区防火墙”的参数要求：
“6.可针对HTTP/HTTPS的安全策略来专门为Web应用提供保护。对来自Web应用程序客户端的各类请求进行内容检测和验证，确保其安全性与合法性，对非法的请求予以实时阻断，从而对各类网站进行有效防护；
7.支持sql注入、跨站脚本、远程代码执行、字符编码等攻击的防护，支持对网络设备、网页服务器、数据库等设备的专属特征分类，支持CC攻击防护，可基于检测请求报文头的X-forward-for字段，以获取真正的源IP地址；
9.★支持全局负载均衡功能，支持就近性探测末班的配置，提供产品配置界面截图证明材料；
10.★支持DNS透明代理功能，可基于负载均衡算法代理内网用户进行DNS请求转发，避免单运营商DNS解析出现单一链路流量过载，平衡多条运营商线路的带宽利用率，提供设备功能界面截图证明；
12.★支持虚拟防火墙功能：支持虚拟防火墙的创建、启动、关闭、删除功能；虚拟防火墙规格、资源分配、独立管理功能、独立配置保存功能、会话独立管理功能、NAT功能和独立路由功能，提供具有检测能力的第三方机构测试报告复印件证明材料；
14.★支持2台设备堆叠成一台设备使用，实现统一管理，统一配置，所投设备支持高可靠性（包含主备/主主模式）部署，提供具有检测能力的第三方机构测试报告证明；”
事实依据： （一）本次采购项目的防护对象“银海区电子政务外网"经调研了解，本地网络结构仅为自治区电子政务外网的县（区）级网络节点，并无门户网站部署在当地。以上参数的第6条，第7条的要求明显网站安全防护相关。属于“设定的资格、技术、商务条件与釆购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。
建议删除。若不删除，按釆购法要求，贵单位有责任和义务澄清和说明银海区电子政务外网网站的安全现状以及安全防护的必要性，在本地部署的网站是否遵守了自治区针对电子政务外网建设的相关规范，并通过自治区电子政务外网管理中心备案和审核。
（二）以上所列参数指标。根据市场调研，发现以上具体功能介绍只有新华三产品才可以满足，其他厂商均可用不同技术方式实现，以上功能实现的具体技术为新华三产品唯一性、独有的特性技术，且并非本项目必要技术，我司怀疑该技术参数条款纯属为厂家控标性参数，存在严重的倾向性。第四章评标办法及评分标准中的第二条评定方法要求“标注“★”的重要性能参数每1项不满足扣2分，扣完即止不计负分；其他允许偏离的技术参数发生负偏离的，每项扣1分，扣完为止。”其余厂商均无法满足，属于违反了“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。
建议删除。若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数。
（三）市场调研情况如下：
（1）、华为防火墙白皮书：https://e.huawei.com/cn/material/networking/networksecurity/8353a6a633b34833b54271a25a286447
（2）、奇安信防火墙材料：
https://download.csdn.net/download/weixin_45242899/12313759
（3）、天融信防火墙介绍：
http://www.topsec.com.cn/product/24.html
法律依据： 《中华人民共和采购法实施条例》第二十条:采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理 的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品； .
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《中华人民共和国招标投标法》第二章第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者 排斥潜在投标人的其他内容。
质疑请求：建议删除第二章项目采购需求第2项“防火墙”，第7项“管理区防火墙”的参数要求（第6、7、9、10、12、14条参数），若不删除，按釆购法要求，贵单位有责任和义务澄清和说明银海区电子政务外网网站的安全现状以及安全防护的必要性，在本地部署的网站是否遵守了自治区针对电子政务外网建设的相关规范，并通过自治区电子政务外网管理中心备案和审核。
质疑答复：
本次采购防火墙用于网络出口安全防护，管理区防火墙用于管理区接入的安全管控，管理区部署各种业务应用以及软件管理平台等，需加强安全管控，部署防火墙符合网络边界安全防护的等保要求，符合电子政务外网建设的相关规范。现在无门户网站部署，但考虑到后续业务扩展，可能存在部署需求，支持HTTP/HTTPS的安全策略，可具备Web应用保护功能，是防火墙其中的一项功能，可对来自Web应用程序客户端的各类请求进行内容检测和验证，确保其安全性与合法性。不存在设定的资格、技术商务条件与实际需求不相适应的情况，不存在限制性、唯一性及排他性的情况。以上所列参数指标，根据市场调查，多家厂商满足要求，不存在限制性、唯一性及排他性（见附件证明材料四）。标注“★”的重要性能参数是为了项目招标产品的实用性得到保障，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，属于合理设置。故质疑不成立。
质疑事项6：
第二章项目采购需求第3项“上网行为管理”的参数要求：
“6.支持IPSec VPN业务网段、感兴趣流和VPN路由自学习，更改业务网段时自动收敛，无需手工配置；
7.★支持虚拟线配置，虚拟线的两个接口支持状态联动。数据传输支持vlan tag过滤，提供产品配置界面截图证明材料；
9.支持服务器负载均衡，一个公网IP映射到内网多台服务器，服务器间支持连接和源地址hash，支持服务器健康检查；
10.★支持DNS透明代理；支持DNS负载均衡；支持DNS静态域名映射；支持DNS特定域名请求转发，提供产品配置界面截图证明材料；
15.具备单独安全事件展示能力，以世界地图形式展示攻击源地域分布，支持攻击源地域按照国家进行排名；可详细展示攻击源、归属地、攻击级别、攻击次数、开始结束时间，并支持将攻击IP加入黑名单；
16.可独立展示资产IP、归属组、操作系统、风险级别，并以攻击链方式展示资产被攻击路径”
事实依据： 以上所列参数指标。根据市场调研，发现以上具体功能介绍只有新华三产品才可以满足，其他厂商均可用不同技术方式实现，以上功能实现的具体技术为新华三产品唯一性、独有的特性技术，且并非本项目必要技术，我司怀疑该技术参数条款纯属为厂家控标性参数，存在严重的倾向性。第四章评标办法及评分标准中的第二条评定方法要求“标注“★”的重要性能参数每1项不满足扣2分，扣完即止不计负分；其他允许偏离的技术参数发生负偏离的，每项扣1分，扣完为止。”其余厂商均无法满足，属于违反了“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。建议删除。若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数。
市场调研情况如下：
1、华为上网行为管理白皮书：https://max.book118.com/html/2020/1019/8140126054003007.shtm
2、奇安信上网行为管理材料：
https://download.csdn.net/download/qq_41571056/19689886
3、天融信上网行为管理介绍：
http://www.topsec.com.cn/product/27.html
法律依据：《中华人民共和采购法实施条例》第二十条:采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理 的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特 点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品； .
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加 分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《中华人民共和国招标投标法》第二章第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者 排斥潜在投标人的其他内容。
质疑请求：建议删除第二章项目采购需求第3项“上网行为管理”的参数要求（第6、7、9、10、15、16条参数），若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数
质疑答复：
以上所列参数指标，根据市场调研，属于业界安全厂家上网行为管理设备的功能项，多家厂商产品参数满足此要求，不存在限制性、唯一性及排他性（见附件证明材料五）。标注“★”的重要性能参数是为了项目招标产品的实用性得到保障，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，属于合理设置。故质疑不成立。
质疑事项7：
第二章项目采购需求第9项“运维管理平台”的参数要求：
8.★提供直观的设备的面板视图：支持设备面板的显示、定时刷新、面板缩放功能，通过面板管理，网络管理人员可以直观地看到设备、板卡、端口的工作状态；并提供基于设备面板的设备、单板、端口配置功能，（投标人于投标文件中必须提供满足上述功能的相关证明材料，包括但不限于官网截图、产品彩页、功能截图）；
10.支持设备配置集中管理：配置库包括配置文件和配置片断，配置内容可带有参数，在部署时根据设备的差异设置不同的值；配置文件可部署到设备的启动配置或者运行配置；配置片断只能部署到设备的运行配置；
15.★IP地址自动扫描：实现网络IP地址自动扫描、统计、分配和管理，同时允许用户手工分配和管理IP地址，以达到更加灵活的分配管理。结合IP地址段的管理功能，将整个网络的IP，划入各个不同的IP地址段，分别进行管理，并给出详细直观的IP分配情况统计图表，使管理员能清楚的了解和掌握整个网络的IP使用情况，（投标人于投标文件中必须提供满足上述功能的相关证明材料，包括但不限于官网截图、产品彩页、功能截图）”
事实依据： 以上所列参数指标。根据市场调研，发现以上具体功能介绍只有新华三产品才可以满足，其他厂商均可用不同技术方式实现，以上功能实现的具体技术为新华三产品唯一性、独有的特性技术，且并非本项目必要技术，我司怀疑该技术参数条款纯属为厂家控标性参数，存在严重的倾向性。第四章评标办法及评分标准中的第二条评定方法要求“标注“★”的重要性能参数每1项不满足扣2分，扣完即止不计负分；其他允许偏离的技术参数发生负偏离的，每项扣1分，扣完为止。”其余厂商均无法满足，属于违反了“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。
建议删除。若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数。
市场调研情况如下：
1、华为堡垒机使用说明材料：https://support.huaweicloud.com/topic/83729-2-z
2、奇安信运维管理平台材料：
https://www.qianxin.com/product/detail/pid/80
3、天融信运维管理平台材料：
https://max.book118.com/html/2020/1127/6211201154003025.shtm
法律依据：《中华人民共和采购法实施条例》第二十条:采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理 的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、
特定产品； .
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《中华人民共和国招标投标法》第二章第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者 排斥潜在投标人的其他内容。
质疑请求：建议删除第二章项目采购需求第9项“运维管理平台”的参数要求（第8、10、15条参数），若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数
质疑答复：
以上所列参数指标，根据市场调研，参数属于业界厂商运维管理平台的常规功能，运维管理平台主要应用于统一运维和管理，应当具备直观的设备的面板视图展示设备状态，支持设备配置集中管理，并具备IP地址自动扫描功能，以上功能为运维管理平台必要技术。根据市场调研，属于业界安全厂家上网行为管理设备的功能项，多家厂商产品参数满足此要求，不存在限制性、唯一性及排他性（见附件证明材料六），根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，所列参数属于合理设置。故质疑不成立。
质疑事项8：
第二章项目采购需求第11项“IPSEC/SSLVPN综合安全网关”的参数要求：
7.支持sql注入、跨站脚本、远程代码执行、字符编码等攻击的防护，支持对网络设备、网页服务器、数据库等设备的专属特征分类，支持CC攻击防护，可基于检测请求报文头的X-forward-for字段，以获取真正的源IP地址；
9.★支持全局负载均衡功能，支持就近性探测末班的配置，提供产品配置界面截图证明材料；
10.★支持DNS透明代理功能，可基于负载均衡算法代理内网用户进行DNS请求转发，避免单运营商DNS解析出现单一链路流量过载，平衡多条运营商线路的带宽利用率（提供设备功能界面截图证明）；
11.支持流量自学习功能，可设置自学习时间，并自动生成DDoS防范策略；
12.★支持虚拟防火墙功能：支持虚拟防火墙的创建、启动、关闭、删除功能；虚拟防火墙规格、资源分配、独立管理功能、独立配置保存功能、会话独立管理功能、NAT功能和独立路由功能，提供具有检测能力的第三方机构测试报告复印件证明材料；
13.支持基于对包括但不限于操作系统、网络设备、办公软件、网页服务等保护对象的入侵防御策略，支持基于对漏洞、恶意文件、信息收集类攻击等的攻击分类的防护策略，支持基于服务器、客户端的防护策略。且缺省动作支持黑名单（提供截图证明）；
14.★支持2台设备堆叠成一台设备使用，实现统一管理，统一配置，所投设备支持高可靠性（包含主备/主主模式）部署，提供具有检测能力的第三方机构测试报告证明；”
事实依据： 以上所列参数指标。根据市场调研，发现以上具体功能介绍只有新华三产品才可以满足，其他厂商均可用不同技术方式实现，以上功能实现的具体技术为新华三产品唯一性、独有的特性技术，且并非本项目必要技术，我司怀疑该技术参数条款纯属为厂家控标性参数，存在严重的倾向性。第四章评标办法及评分标准中的第二条评定方法要求“标注“★”的重要性能参数每1项不满足扣2分，扣完即止不计负分；其他允许偏离的技术参数发生负偏离的，每项扣1分，扣完为止。”其余厂商均无法满足，属于违反了“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。
建议删除。若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数
事实依据： 以上所列参数指标。根据市场调研，发现以上具体功能介绍只有新华三产品才可以满足，其他厂商均可用不同技术方式实现，以上功能实现的具体技术为新华三产品唯一性、独有的特性技术，且并非本项目必要技术，我司怀疑该技术参数条款纯属为厂家控标性参数，存在严重的倾向性。第四章评标办法及评分标准中的第二条评定方法要求“标注“★”的重要性能参数每1项不满足扣2分，扣完即止不计负分；其他允许偏离的技术参数发生负偏离的，每项扣1分，扣完为止。”其余厂商均无法满足，属于违反了“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。
建议删除。若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数
市场调研情况如下：
1、华为VPN说明材料：
https://www.doc88.com/p-9552939790094.html
2、奇安信VPN材料：
http://vpn.nbport.com.cn/
3、天融信VPN系统材料：
http://www.topsec.com.cn/product/46.html
法律依据： 《中华人民共和采购法实施条例》第二十条:采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理 的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特 点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、
特定产品； .
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《中华人民共和国招标投标法》第二章第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者 排斥潜在投标人的其他内容。
质疑请求：建议删除第二章项目采购需求第11项“IPSEC/SSLVPN综合安全网关”的参数要求（第7、9、10、11、12、13、14条参数），若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数。
质疑答复：
以上所列参数指标，根据市场调研，属于业界安全厂家设备的功能项，作为综合安全网关，以上参数功能都应该具备，如此才能具备更好的防护能力。经调查多家厂商产品可实现，不存在倾向性（见附件证明材料七）。多家厂商产品参数满足此要求，不存在限制性、唯一性及排他性，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，所列参数属于合理设置。故质疑事项不成立。
质疑事项9：
第二章项目采购需求第12项“安管一体机”的参数要求：
“7.★可统一在管理平台展示CPU、内存、磁盘的资源使用情况，统计展示一天、一周、30天内设备告警情况，并对重要告警信息进行展示（需提供截图证明）；
8.★可统一在管理平台对漏扫、日志审计、运维审计各个组件的运维数据进行集中统计展示（需提供截图证明）；
10.★具备脆弱性大屏展示功能，直观展示内网各类设备漏洞情况（需提供截图证明）；
11.★具备安全合规大屏展示功能，直观展示内网各类设备安全现状，并对各类设备的安全情况进行打分评定，帮助用户直观感受内网安全情况（需提供截图证明）；
13.★支持按照日志类型进行查询，支持操作日志、审计日志、流量日志、威胁日志、主机日志等11大类70子标签进行分类；支持多条件查询，包含开始时间、结束时间、动作类型、设备名称、日志等级、用户名、源IP、目的IP、协议等条件进行过滤查询展示（需提供截图证明）；
20.★主机漏洞知识库可检测漏洞数量51000+，其中可检测CVE漏洞数不低于48400+个，非CVE漏洞数不低于3000+个,漏洞信息全中文支持，提供漏洞名称、威胁类型、风险级别等漏洞信息详细描述及其对应的解决方案（提供界面截图）；
21.★支持主机漏洞知识库与CVE、CNCVE、CNNVD、CNVD、Bugtraq等国内外主流标准兼容（提供界面截图）；
25.★支持AD账号的自动化同步，可将未纳管的AD账号自动添加到系统中并自动赋予指定角色，无需管理员干预（提供截图证明）；
28.★支持动态权限管控，管理员可基于用户属性、设备属性、系统账号属性来创建弹性动态权限规则，只要满足相关属性的用户、设备、账号即会被自动赋予对应访问权限（提供截图证明）”
事实依据： 以上所列参数指标。根据市场调研，发现以上具体功能介绍只有新华三产品才可以满足，其他厂商均可用不同技术方式实现，以上功能实现的具体技术为新华三产品唯一性、独有的特性技术，且并非本项目必要技术，我司怀疑该技术参数条款纯属为厂家控标性参数，存在严重的倾向性。第四章评标办法及评分标准中的第二条评定方法要求“标注“★”的重要性能参数每1项不满足扣2分，扣完即止不计负分；其他允许偏离的技术参数发生负偏离的，每项扣1分，扣完为止。”其余厂商均无法满足，属于违反了“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。
建议删除。若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数。
市场调研情况如下：
1、安恒天池等保一体机材料：
https://www.4hou.com/atlas/details?product=b81o
2、奇安信合规一体机材料：
https://www.qianxin.com/product/detail/pid/2
3、天融信等保一体机材料：
http://www.topsec.com.cn/product/129.htmll
法律依据：《中华人民共和采购法实施条例》第二十条:采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理 的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特 点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、
特定产品； .
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《中华人民共和国招标投标法》第二章第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者 排斥潜在投标人的其他内容。
质疑请求：建议删除第二章项目采购需求第12项“安管一体机”的参数要求（第7、8、10、11、13、20、21、25、28条参数）若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这参数的三个厂商，须提供加盖产品厂商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数。
质疑答复：
以上所列参数指标，根据市场调研，安管一体机应具备丰富的安全检测功能，包含丰富的漏洞知识库，既符合等保要求，更能有效保障网络的安全，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，所列参数属于合理设置。经调查多家厂商产品参数满足此要求（见附件证明材料八），不存在限制性、唯一性及排他性。故质疑事项不成立。
综上所述，质疑人质疑事项不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》第十六条“采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动……”的规定继续开展本项目采购活动。
如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。
感谢你公司对本项目采购活动的支持和监督！
广西建业中天工程咨询有限公司
2021年12月21日
二、开标时间：2021年12月24日 15:30
三、其它补充事宜
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四、预算金额：
预算金额：200.0000000 万元（人民币）
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