| | | | | | 公告信息 | | | 公告标题: | 档案数字化加工服务招标公告 | 有效期: | 2021-12-31 至 2022-01-10 | | 撰写单位: | 辽宁工程招标有限公司 | | |
（档案数字化加工服务）招标公告
项目概况
档案数字化加工服务招标项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取招标文件,并于2022年01月21日 13时30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JH21-210100-09153
项目名称：档案数字化加工服务
包组编号：001
预算金额（元）：1,125,000.00
最高限价（元）：1,125,000.00
采购需求：查看
包号：001
采购需求：
序号
| 品 名
| 单 位
| 数 量
| 备注
| 1
| 档案管理软件（单机版）
| 套
| 14
|
| 2
| 档案数字化加工(目录/扫描)
| 页
| 200万
|
| 3
| 目录索引挂接
| 条
| 10万
|
|
一、档案管理软件（单机版）
★1.具备权限管理、机构与用户管理、数据权限、数据维护、日志管理、回收站管理、数据转换、档案设置、全宗管理、档案库管理、添加档案类型、删除档案类型、修改档案类型、字段维护、添加字段、创建库、界面定义、文件库管理、字段维护、创建库、录入界面定义、创建文件库、分类表维护、增加节点、增加子节点、删除节点、修改节点、连接符维护、报表维护、报表编辑器功能介绍、报表设计、套用模板、报表模板设计、数据字典维护、代码库管理、主题词维护、综合信息库维护、编研库管理、口令修改、参数设置、字段对应设置、立卷设置、档号设置、排序设置、文件存储配置、流水号设置。
★2.具备文件管理、文件收集、业务操作、文件数据的增删改、立卷、数据范围的选择、数据检索、电子原文的挂接、数据的批量修改、文件打印、个性设置、数据的转出、文件立卷、自动组卷、手动组卷、调整案卷及卷内文件顺序。
★3.具备档案管理、数据管理、目录树的维护、添加、删除、修改档案类型节点、添加、删除、修改分类节点、添加、删除、修改数据节点、档案数据的增删改、数据范围的选择、数据检索、批量修改、档案目录打印、加入专题、复制到鉴定库、个性设置、数据转入转出、人名索引、综合管理、档案统计、鉴定销毁。
4.具备开发利用、档案检索、借阅管理、借阅登记、归还管理、借阅设定、统计年报、建立年报报表、年报报表的应用、档案编研、创建专题库、档案编研操作、光盘制作。
二、档案数字化
数字化主要的环节包括:人事档案出库、档案整理、目录数据库建立、人事档案扫描、图像处理、数据挂接、数字化成果验收与移交等。
★(一）数字化前处理
1.确定扫描页，人事档案全部扫描。
2.编制页号(按本细则第九条3-4款)，将破损页面、缺页等特殊情况进行登记并修复。
3.目录数据准备，按照目录数据库建立时制定的数据规则，对照人事档案原件内容，规范人事档案中的目录内容；对需在目录数据库中进行标记的情况进行标记。
4.拆除装订。如需拆除装订物，应注意保护人事档案不受损害，并对排列顺序不准确的人事档案进行重排。特殊装订且拆除装订后需恢复的人事档案，在拆除装订物时应采用拍照方式记录人事档案原貌，以便于恢复。
5.技术修复。原件破损严重，折痕明显的，应按照本细则第十一条，先进行技术修复再做数字化处理。
★(二）目录数据库建立
1.应制定目录数据库数据规则，包括数据字段长度、字段类型、字段内容要求等；目录数据库数据规则的制定应符合《档案著录规则》(①A/T18)对档案著录的要求。在纸质档案目录准备与目录数据库建立工作中均应严格遵守。
2.数据库选择应考虑可转换为通用数据格式，可以为XML、DBF或XLS格式，以便于数据交换；数据库结构的设计应特别注意保持人事档案的内在联系，有利于纸质人事档案数字化成果的管理和利用。
3.将人事档案数字化前处理工作中对人事档案目录进行修改、补充的结果录入数据库，形成准确、完整的目录数据。
4.可采用计算机自动校对与人工校对相结合的方式，对目录数据的质量进行检查，包括著录项目的完整性、著录内容的规范性和准确性等，发现不合格的数据应及时进行修改。
5.每份材料编写录入一条机读目录，复印件与原件应视为一份材料，附件与正文应视为一份材料。
6.著录项目:序号、材料名称、材料形成时间、材料页数、备注。(详见第十条4-7款)
7.著录人员一次只能打开一卷人事档案进行著录，不能同时打开多卷人事档案，避免混乱。
8.著录完成后将实物人事档案交由专人抽检，合格后则归还人事档案中转库房。
★（三）人事档案扫描
人事档案扫描应根据人事档案原件实际情况、数字化目的、数字化规模、计算机网络和存储条件等选择相应的扫描设备，进行相关参数的设置和调整，应保证扫描后数字图像清晰、完整、不失真，图像效果最接近人事档案原貌。
1.扫描设备。扫描设备的选择应特别注意对人事档案实体的保护，尽量选择对实体人事档案破坏小的设备进行数字化
2.扫描色彩模式。全部采用彩色模式进行扫描。
3.扫描分辨率。扫描分辨率应不小于300dpi；如文字偏小、密集、清晰度较差时，应适当提高分辨率。
4.存储格式。人事档案数字图像长期保存格式采用JPEG格式
5.图像命名。将数字图像存储为单页文件；采用档号为唯一标识符对图像进行命名。
★（四）图像处理
1.旋转及纠偏。对不符合阅读方向的数字图像应进行旋转还原。对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，图像正负偏差小于0.5度，以达到视觉基本不感觉偏斜为准。
2.裁边。如需对数字图像进行裁边处理，应在距页边最外延至少2m~3mn处裁剪图像，保证人事档案原貌。装订线附近有信息时，可适当扩大留白范围
3.去污。如需对数字图像进行去污处理，以去除在扫描过程中产生的污点、污线、黑边等影响图像质量的杂质，应遵循展现人事档案原貌的原则，处理过程中不得去除人事档案页面原有的纸张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等痕迹。
4.拼接与背衬。对于大幅面人事档案进行分区扫描形成的多幅图像，应进行拼接处理合并为完整的图像；对于较薄的纸张，尤其是不易辨认正反面，容易发生扫描背面情况的原件，要求垫衬纸后扫描，衬纸选择要恰当，使扫描后的影像忠实于人事档案原貌，同时保证操作时扫描仪背板洁净。
5.图像质量检查。数字图像不完整、无法清晰识别或图像失真度较大时，应重新扫描。及时纠正漏扫、错扫、重复扫、多扫等情况；数字图像的排列顺序与人事档案原件不一致时，应及时进行调整；对数字图像拼接、旋转及纠偏、裁边、去污等处理情况进行检查，发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像处理。图像外观整洁清晰，避免出现杂质、折痕、黑点、黑线、黑框、黑边、背透、变型失真等情况，以不遮图像信息为准。
★（五）数据挂接
1.应借助相关软件对数据库中的目录数据和与其对应的纸质人事档案数字图像进行挂接，以实现目录数据与数字图像的关联。
2.逐条对挂接结果进行检查，包括目录数据与人事档案数字图像对应的准确性、已挂接数字图像与实际扫描数量的一致性、数字图像是否能正常打开等，发现错误及时进行纠正。
★（六）数字化成果验收
1.验收方式。组织人事（人力资源）部门会同档案部门成立专门的验收组对纸质人事档案数字化成果进行验收；应采用计算机自动检验与人工检验相结合的方式对纸质人事档案数字化成果进行验收。
2.验收指标。能够采用计算机自动检验的项目应采用计算机自动检验的方式进行100%检验，检验合格率应为100%；对于无法用计算机自动检验的项目，可根据情况以件或卷为单位采用抽检的方式进行人工检验；抽检比率不得低于5%，对于数据库条目与数字图像内容对应的准确性，抽检合格率应为100%其他内容的抽检合格率应不低于95%。
★（七）人事档案归还入库
人事档案数字化工作完成后，拆除过装订物的人事档案如需装订，应注意保持人事档案原貌，做到安全、准确、无遗漏。人事档案归还按照人事档案入库相关要求对纸质人事档案进行处理和清点，并履行人事档案入库手续。
★付款方式：项目全部完成经验收合格后，按照最终实际完成服务内容进行费用结算，支付结算总价款的100%。
★结算方式：
1、档案数字化加工（目录/扫描）：单价（即完成档案数字化加工（目录/扫描）一页档案价格）*实际页数=最终结算价格
2、目录索引挂接：单价（即完成目录索引挂接一条档案价格）*实际条数=最终结算价格
★验收标准：根据《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》辽财采[2017]603号执行，按照国家、行业标准及本项目服务需求中相应内容验收。
★验收程序：需执行国家相关标准、行业标准、地方标准及其他应遵循的标准、规范。
★验收报告：执行国家相关标准、行业标准、地方标准及其他应遵循的标准、规范。
★组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。
★履约期限：合同签订生效之日起4个月内完成。
★履约地点：沈阳市行政区域内采购人指定地点。
合同履行期限：合同签订生效之日起4个月内完成
需落实的政府采购政策内容：促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业、支持脱贫攻坚等相关政策。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：依据《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》财库〔2020〕46号文，本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位
3.本项目的特定资格要求：无
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取招标文件
时间：2021年12月31日 15时30分至2022年01月10日 17时00分（北京时间，法定节假日除外）
地点：辽宁政府采购网
方式：线上
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2022年01月21日 13时30分（北京时间）
地点：电子投标文件在辽宁政府采购网线上提交，备份文件提交至辽宁工程招标有限公司南楼第二会议室（沈阳市和平区南九马路47号）
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
（一）本项目采用全流程电子化招标，参与本项目的供应商须自行办理CA，登陆辽宁政府采购网报名并下载招标文件，认真学习辽宁政府采购网电子文件制作指南，并按照招标文件和电子评审系统要求进行投标信息填报、电子文件编制、盖章或电子签章等工作。对于使用电子签章的，供应商应在辽宁政府采购网CA认证平台下载签章工具或向CA认证机构索要电子签章工具，对电子文件进行签章。电子文件中存在图片较多或内存较大等情况，需使用特殊工具对电子文件进行调整的，应在系统中认真核对调整后的电子文件，确保文件真实有效，清晰可辨，避免影响评审活动。辽宁政府采购网平台上投标情况确认中未显示投标人名单的视为无效投标人。具体操作流程详见辽宁政府采购网“办事指南”。如有任何技术问题，可拨打网站客服电话进行咨询：400-903-9632，代理机构不负责解答此类问题。供应商因自身操作问题导致的一切不良后果由供应商自身负责。
（二）供应商除在电子评审系统上传投标文件外，应在递交投标文件截止时间前提交按招标文件规定的以U盘存储并密封的可加密备份文件，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商须在投标文件中提供备份文件与电子评审系统中上传的投标文件内容、格式一致的一致性承诺函（格式自拟）。供应商仅提交备份文件的，投标无效。
（三）参与本项目投标的供应商在开标现场须携带CA解密工具及可以登录辽宁政府采购网并成功进入账号的笔记本电脑自行进行解密，也可以自行安排进行远程解密，供应商现场解密时间不超过30分钟。
（四）供应商在电子评审活动中出现以下情形的，应按如下规定进行处理：
（1）因供应商原因造成投标文件未解密的；
（2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标报价等问题影响电子评审的；
（3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。
出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标；出现前款（3）情形的，由供应商自行承担相应责任。
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称： 沈阳市退役军人事务局
地 址： 沈阳市皇姑区松花江东街1号
联系方式： 登录即可免费查看
2.采购代理机构信息：
名 称： 辽宁工程招标有限公司
地 址： 沈阳市和平区南九马路47号201房间
联系方式： 登录即可免费查看
邮箱地址： lngczbgs@126.com
开户行： 农行沈阳和平大街支行
账户名称： 辽宁工程招标有限公司
账号： 06135601040003330（非投标保证金账号）
3.项目联系方式
项目联系人： 王女士、李先生
电 话： 登录即可免费查看
| | | 评分办法:综合评分法 | | 关联计划 | | 附件： |
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