四川省德阳市绵竹市绵竹市财政局责令整改通知书（绵竹市中医医院）
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四川省德阳市绵竹市绵竹市财政局责令整改通知书（绵竹市中医医院）
系统发布时间：2022-01-06 15:30
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绵竹市财政局责令整改通知书
绵竹市中医医院：
按照中共绵竹市委巡察办移交我局的“市委巡察工作书记专题会‘点人点事’问题交接单，反映你单位“未按规定进行采购。2018年11月市中医院支付办公耗材费用共计2.87万元，其中包括新购电脑5台，打印机4台，存在以耗材名义添置办公用品的情況；2019年9月，购置消毒设备共计6.54万元，直接参照2018年度比选价格进行采购”的问题。依据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省 2018—2019 年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》（川办函〔2017〕208 号）规定，电脑和打印机属于集中采购目录内的品目。我局对此移交问题开展了调查核实。
一、事实情况
（一）未按规定进行政府采购。
2018年11月2日，你单位分两批次从绵竹市剑南镇海瑞电脑经营部取得5台电脑和4台打印机并配置到相关科室，送货清单显示实物价值29310元，发票与报销凭证金额均为28770元，尚有540元未支付海瑞电脑经营部。电脑和打印机均属于集中采购目录内的品目，你单位未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报我局备案，此行为属于规避政府采购，违反了《中华人民共和国政府采购法》第十八条 “采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购”第六十四条“采购人必须按照本法规定的采购方式和采购程序进行采购”
和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十九条 “采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案”之规定。
以上事实，有中共绵竹市委巡察办移交我局的“市委巡察工作书记专题会‘点人点事’问题交接单”、绵竹市中医医院关于市纪委巡查组巡察绵竹市中医医院违反政府采购行为的情况说明、经费报销凭证、支付发票、办公设备清单为证。
（二）购置消毒设备共计6.54万元，直接参照2018年度比选价格进行采购
2019年9月，购置消毒设备共计6.54万元，按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》（川办函〔2017〕208号）的集中采购目录和限额标准，反馈的此项目均属于集中采购目录以外、限额标准以下，其性质不属于政府采购项目，由单位按照内控制度自行组织实施。你单位在2019年7月8日与成都谊正益兴科技公司签订3份医疗器械购销合同，货款已在9月3日进行支付。
以上事实，有中共绵竹市委巡察办移交我局的“市委巡察工作书记专题会‘点人点事’问题交接单、绵竹市中医医院关于市纪委巡查组巡察绵竹市中医医院违反政府采购行为的情况说明、经费报销凭证、医疗器械购销合同、记账凭证、支付发票、资产入库清单为证。
二、处理处罚决定
（一）未按规定进行政府采购
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（一）未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购”和《中华人民共和国政府采购法》第七十一条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报”之规定，应当给予你单位警告行政处罚。鉴于你单位此次违法行为发生在2018年11月3日，至今已逾两年，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外”之规定，我局决定不予行政处罚，责令限期改正。
另已查明，你单位在我局调查核实期间，已于2021年12月24日将尚未支付的540元货款支付给绵竹市剑南镇海瑞电脑经营部。
（二）购置消毒设备共计6.54万元，直接参照2018年度比选价格进行采购
你单位应认真学习政府采购法规，落实政府采购专管员制度，凡属政府采购范围内的项目，应采尽采，按政府采购程序采购；不属于政府采购范围内的，严格执行本单位内控制度，加强合同管理，统筹安排好设备购置，一事一议，及时足额支付货款，确保以后不再发生类似问题。
绵竹市财政局
2022年1月4日
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