邳州市财政局政府采购信息公告〔2022〕1号
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
投诉人：上海波粒仪器科技有限公司
联系地址：上海市金山工业区亭卫公路6558号5幢1881室
法定代表人：袁博娟
被投诉人1：邳州市市场监督管理局
联系地址：邳州市东湖街道辽河东路
被投诉人2：江苏中瑞建设项目管理有限公司
联系地址：徐州市云龙区郭庄路世贸广场SOHO3号楼17楼
投诉人上海波粒仪器科技有限公司（以下简称“上海波粒仪器公司”）对被投诉人江苏中瑞建设项目管理有限公司（以下简称“江苏中瑞”）组织的“三重四级杆气质联用仪、高效液相色谱仪、液质APCI离子源、凝胶净化色谱仪设备采购项目”〔项目编号：邳采公(2021)JSZR014〕的投诉，本机关于2021年12月27日依法受理，并依法进行了审查。
一、投诉内容及投诉请求
投诉内容：
投诉事项1：投诉人认为对于回复内容星号不是废标项，只是扣三分，是很不负责任的说法。
投诉事项2：质疑事项3的专利技术采购人和采购代理机构未做正面回答。代理机构失去了专业性、公正性和监督职能，邳州市采招中心不用，而选择百里之外的三方招标公司，理解不了。
投诉事项3：关于质疑事项6的答复采购人和代理机构的答复极具耐人寻味，“至少有三家供应商可以代理”。代理而不是生产，是否可以理解为这条参数有围标性质！回函中提到满足三家，分别是布鲁克、赛里安、安捷伦三家品牌，但这三家是仪器关联方，不足以形成满足三家证据链。
投诉事项4：星号2.2.2的回复截图中色谱柱信息HP-5MS,这是典型的安捷伦产品,安捷伦是从惠普独立出来的,耗材都是以HP开头,附件有安捷伦官网例证。结合方法里450度等参数和招标参数信息,我想大家应该都能判断出是安捷伦量身定做的参数。
投诉请求：
1、更改独有的特定招标参数，不排斥其他潜在投标人。2、重新分包、把核心质谱产品单独放一包，避免小设备控制大仪器，造成财政资金损失。3、为了做到真正的公平、公正、平等，建议由邳州市政府采购中心主持招标。
二、基本情况
2021年 12 月2 日，江苏中瑞发布该项目的招标公告，并与2021年12月23日组织该项目的开标、评标。上海波粒仪器公司只是完成网上报名，并未参加该项目的投标。2021年12月13日，投诉人作为潜在投标人向江苏中瑞提出质疑，2021年12月17日，江苏中瑞对质疑作出答复，上海波粒仪器公司对质疑答复不满意投诉至本机关。2022年1月19日上午，本机关组织了由采购人、五位专家、江苏中瑞、投诉人参加的质证会，专家审阅了投诉人的投诉材料，逐一对投诉事项与被投诉人论证，全过程有录像。
本机关认为：
（一）关于投诉事项1、3
招标文件评标方法采用综合评分法，该项目采用网上不见面电子化开标，2021年12月23日已完成开标、评标采购活动，有三家投标单位通过了符合性审查，同时也实质性响应招标文件要求，标书编制需求根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十一条第二款之规定,采购标的须执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范制定。离子源是一个小配件属非核心产品,其金额占比不到招标预算金额的10%,不存在排他性，未发现布鲁克、赛里安、安捷伦具有关联性。
（二）关于投诉事项2
根据《关于印发江苏省2021年政府集中采购目录及标准的通知》该项目属于分散采购，质证现场对投诉人予以了解读。
（三）关于投诉事项4
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十一条第二款之规定、《NY/T1379-2007蔬菜中334种农药多残留的测定》标准制定色谱柱技术参数。
综上所述，采购人为了更优质完成食品检测工作，参照了国家标准、行业标准等相关标准编制采购文件，审查招标文件中未发现违反政府采购相关法律规定，在开标评审中有三家投标单位实质性响应招标文件要求，未发现存在限制、排斥潜在供应商情形。
三、法律依据和处理决定
依据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，现作出如下处理决定：
投诉事项1、2、3、4缺乏事实依据，投诉事项不成立，予以驳回。
投诉人对本机关投诉处理决定不服，可自收到本决定书之日起60日内向邳州市人民政府申请行政复议或者6个月内向徐州铁路运输法院提起行政诉讼。
邳州市财政局
2022年 1月 28日
联系地址：上海市金山工业区亭卫公路6558号5幢1881室
法定代表人：袁博娟
被投诉人1：邳州市市场监督管理局
联系地址：邳州市东湖街道辽河东路
被投诉人2：江苏中瑞建设项目管理有限公司
联系地址：徐州市云龙区郭庄路世贸广场SOHO3号楼17楼
投诉人上海波粒仪器科技有限公司（以下简称“上海波粒仪器公司”）对被投诉人江苏中瑞建设项目管理有限公司（以下简称“江苏中瑞”）组织的“三重四级杆气质联用仪、高效液相色谱仪、液质APCI离子源、凝胶净化色谱仪设备采购项目”〔项目编号：邳采公(2021)JSZR014〕的投诉，本机关于2021年12月27日依法受理，并依法进行了审查。
一、投诉内容及投诉请求
投诉内容：
投诉事项1：投诉人认为对于回复内容星号不是废标项，只是扣三分，是很不负责任的说法。
投诉事项2：质疑事项3的专利技术采购人和采购代理机构未做正面回答。代理机构失去了专业性、公正性和监督职能，邳州市采招中心不用，而选择百里之外的三方招标公司，理解不了。
投诉事项3：关于质疑事项6的答复采购人和代理机构的答复极具耐人寻味，“至少有三家供应商可以代理”。代理而不是生产，是否可以理解为这条参数有围标性质！回函中提到满足三家，分别是布鲁克、赛里安、安捷伦三家品牌，但这三家是仪器关联方，不足以形成满足三家证据链。
投诉事项4：星号2.2.2的回复截图中色谱柱信息HP-5MS,这是典型的安捷伦产品,安捷伦是从惠普独立出来的,耗材都是以HP开头,附件有安捷伦官网例证。结合方法里450度等参数和招标参数信息,我想大家应该都能判断出是安捷伦量身定做的参数。
投诉请求：
1、更改独有的特定招标参数，不排斥其他潜在投标人。2、重新分包、把核心质谱产品单独放一包，避免小设备控制大仪器，造成财政资金损失。3、为了做到真正的公平、公正、平等，建议由邳州市政府采购中心主持招标。
二、基本情况
2021年 12 月2 日，江苏中瑞发布该项目的招标公告，并与2021年12月23日组织该项目的开标、评标。上海波粒仪器公司只是完成网上报名，并未参加该项目的投标。2021年12月13日，投诉人作为潜在投标人向江苏中瑞提出质疑，2021年12月17日，江苏中瑞对质疑作出答复，上海波粒仪器公司对质疑答复不满意投诉至本机关。2022年1月19日上午，本机关组织了由采购人、五位专家、江苏中瑞、投诉人参加的质证会，专家审阅了投诉人的投诉材料，逐一对投诉事项与被投诉人论证，全过程有录像。
本机关认为：
（一）关于投诉事项1、3
招标文件评标方法采用综合评分法，该项目采用网上不见面电子化开标，2021年12月23日已完成开标、评标采购活动，有三家投标单位通过了符合性审查，同时也实质性响应招标文件要求，标书编制需求根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十一条第二款之规定,采购标的须执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范制定。离子源是一个小配件属非核心产品,其金额占比不到招标预算金额的10%,不存在排他性，未发现布鲁克、赛里安、安捷伦具有关联性。
（二）关于投诉事项2
根据《关于印发江苏省2021年政府集中采购目录及标准的通知》该项目属于分散采购，质证现场对投诉人予以了解读。
（三）关于投诉事项4
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十一条第二款之规定、《NY/T1379-2007蔬菜中334种农药多残留的测定》标准制定色谱柱技术参数。
综上所述，采购人为了更优质完成食品检测工作，参照了国家标准、行业标准等相关标准编制采购文件，审查招标文件中未发现违反政府采购相关法律规定，在开标评审中有三家投标单位实质性响应招标文件要求，未发现存在限制、排斥潜在供应商情形。
三、法律依据和处理决定
依据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，现作出如下处理决定：
投诉事项1、2、3、4缺乏事实依据，投诉事项不成立，予以驳回。
投诉人对本机关投诉处理决定不服，可自收到本决定书之日起60日内向邳州市人民政府申请行政复议或者6个月内向徐州铁路运输法院提起行政诉讼。
邳州市财政局
2022年 1月 28日
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