关于对《淅川县宋岗码头浮筒及相关配套设施采购项目》投诉的决定
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
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关于淅川县宋岗码头浮筒及相关配套设施采购项目（二次）（项目编号2021-169）投诉事项的处理决定
投诉编号：2021001
根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第94号）的相关规定，现将本机关对“淅川县宋岗码头浮筒及相关配套设施采购项目（二次）（项目编号2021-169）”作出的投诉处理决定公告如下：
相关当事人：
投诉人：黄山耀利水上设施有限公司
地址：安徽省黄山市黄山区工业园区浦园大道001号
被投诉人（1）： 苏州九翔水上浮筒工程有限公司
地址：江苏省苏州市吴中区澄湖路888号恒润国际B座2007座
被投诉人（2）：苏州全盛浮筒水上工程有限公司
地址：江苏省苏州市吴中区胥口镇时进路117号
被投诉方（3）：河南丹诺招标代理有限公司
地址：河南省南阳市宛城区孔明路质监站小区
基本情况
投诉人因对被投诉人河南丹诺招标代理有限公司代理的淅川县宋岗码头浮筒及相关配套设施采购项目（二次）（编号2021-169）质疑答复不满意，于2021年9 月28 日向本机关提起投诉。
投诉事项：
、投诉本项目各供应商二次投标报价未公开且评标结果分值均不公开，评标过程不公开透明，苏州九翔水上浮筒工程有限公司涉嫌勾结招标代理公司及采购人收买评标专家，暗箱操作，评标专家未按招标文件的评标标准进行评分，共同谋取高价非法中标。
对本次中标结果表示投诉，本项目的中标单位苏州九翔水上浮筒工程有限公司与投标单位苏州浮筒水上工程有限公司的负责人为近亲属关系，两家公司共同参与本项目投标，涉嫌违法串标围标。
本项目采购人淅川县地方海事服务中心及招标代理机构名称河南丹诺招标代理有限公司，在本项目发布招标公告之前，就已将本项目的招标信息提前泄露给苏州九翔水上浮筒工程有限公司和苏州全盛浮筒水上工程有限公司，使该两家公司有更充足的时间准备投标文件及相关资料及违规操作，以此帮助苏州九翔水上浮筒工程有限公司高价中标，我们高度怀疑本项目采购人、采购代理机构、苏州全盛、苏州九翔四家单位以及评标专家存在相互串通的嫌疑，以不正当手段谋取高价中标，损害国家利益。
投诉本项目中标单位苏州九翔水上浮筒工程有限公司参与了本项目的前期设计咨询及控制价编制等工作，苏州九翔涉嫌参与了本项目前期设计咨询等工作，按照招投标相关法律规定，不得再参与该项目的投标活动，而苏州九翔水上浮筒工程有限公司参与招投标活动且作为第一中标候选人显然是严重违反法律的规定，属于无效中标。
投诉苏州九翔水上浮筒工程有限公司产品及工艺质量低劣，品质堪忧，烂尾项目遍布全国各地，给项目带来极大的安全隐患，如此不诚信的企业如何在本项目中顺利高价中标？
投诉请求：请求撤销苏州九翔水上浮筒工程有限公司的中标资格，严厉打击违法犯罪行为，对涉嫌违法犯罪的单位严厉处罚，及时纠正违法违规操作行为，公平公正公开重新评审，还社会一个风清气正、公平公开公正的招投标环境。
三、调查事实
经调查，依据专家论证小组意见，本机关认定以下事实：
1、由于没有法律规定评审过程应当公开，而且财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十九条之规定：“成交结果公告应当包括以下内容：（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和 联系方式；（二）项目名称和项目编号；（三）成交供应商名称、地址和成交金额；（四）主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求；（五）磋商小组成员名单，和《中华人民共和国政府釆购法实施条例》第四十三条规定：“中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号, 中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单”，所以本项目各供应商二次投标报价无论是在评审过程，还是在成交结果中没有公开是正确的；评分结果也属于成交结果公告内容， 因此该投诉事项不成立;经查阅评审相关资料,评标专家严格按照招 标文件评审要求进行赋分，不存在评标专家未按招标文件的评标标准 进行评分行为。综上，投诉事项一不成立。
2、投诉人提供的事实依据并不能证明江苏九翔水上浮筒工程有限公司与苏州全盛浮筒水上工程有限公司的负责人是近亲属。而且《政府釆购法实施条例》第十八条规定“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府釆购活 动”，江苏九翔水上浮筒工程有限公司与苏州全盛浮筒水上工程有限公司单位负责人不是同一人.且不存在直接控股、管理关系，可以参 加同一合同项下的政府采购活动，所以投诉事项二不成立。
3、本项目的釆购意向于2021年7月29日已经在河南省政府釆购网 等网站发布,无论两家公司是在看到釆购意向后在南阳市公共资源交易中心注册，还是为了其他项目而注册,该注册事实不能证明本项目釆购代理机构、苏州全盛、苏州九翔四家单位以及评标专家存在相互串通行为,本项目投诉事项三不成立。
4、经质询釆购人，本项目前期没有进行整体设计和咨询等工作,投诉人的怀疑不能成为投诉的理由，本项目投诉事项四不成立。
5、 最终成交结果，是依照磋商文件对供应商的响应文件经过详细评审后所得出的结论，中标公司的产品质量优劣是要经过最终验收确定 的。投诉人提供了2014年和2016年的照片,但是未提供详细资料, 比如建设时间、要求的质量、确切的现在的情况，也不能证明中标公司工艺质量低劣，品质堪忧。因此本项目投诉事项五不成立。
四、处理结果
（一）、依据财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十九条之规定：“成交结果公告应当包括以下内容：（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和 联系方式；（二）项目名称和项目编号；（三）成交供应商名称、地址和成交金额；（四）主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求；（五）磋商小组成员名单，和《中华人民共和国政府釆购法实施条例》第四十三条规定：“中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号, 中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。驳回投诉事项（1）。
（二）、依据《政府釆购法实施条例》第十八条规定“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府釆购活 动”。驳回投诉事项（2）。
（三）、本项目的釆购意向于2021年7月29日已经在河南省政府釆购网 等网站发布,无论两家公司是在看到釆购意向后在南阳市公共资源交易中心注册，还是为了其他项目而注册,该注册事实不能证明本项目釆购代理机构、苏州全盛、苏州九翔四家单位以及评标专家存在相互串通行为。驳回投诉事项（3）
（四）、经质询釆购人，本项目前期没有进行整体设计和咨询等工作,投诉人的怀疑不能成为投诉的理由。驳回投诉事项（4）。
(五）、最终成交结果，是依照磋商文件对供应商的响应文件经过详细评审后所得出的结论，中标公司的产品质量优劣是要经过最终验收确定 的。投诉人提供了2014年和2016年的照片,但是未提供详细资料, 比如建设时间、要求的质量、确切的现在的情况，也不能证明中标公司工艺质量低劣，品质堪忧。驳回投诉事项（5）。
投诉人如对此处理决定不服，可在收到本处理决定之日起六十日内向南阳市财政局或淅川县人民政府提起行政复议，也可以在收到本处理决定之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。
淅川县财政局
2021年10月21日
投诉编号：2021001
根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第94号）的相关规定，现将本机关对“淅川县宋岗码头浮筒及相关配套设施采购项目（二次）（项目编号2021-169）”作出的投诉处理决定公告如下：
相关当事人：
投诉人：黄山耀利水上设施有限公司
地址：安徽省黄山市黄山区工业园区浦园大道001号
被投诉人（1）： 苏州九翔水上浮筒工程有限公司
地址：江苏省苏州市吴中区澄湖路888号恒润国际B座2007座
被投诉人（2）：苏州全盛浮筒水上工程有限公司
地址：江苏省苏州市吴中区胥口镇时进路117号
被投诉方（3）：河南丹诺招标代理有限公司
地址：河南省南阳市宛城区孔明路质监站小区
基本情况
投诉人因对被投诉人河南丹诺招标代理有限公司代理的淅川县宋岗码头浮筒及相关配套设施采购项目（二次）（编号2021-169）质疑答复不满意，于2021年9 月28 日向本机关提起投诉。
投诉事项：
、投诉本项目各供应商二次投标报价未公开且评标结果分值均不公开，评标过程不公开透明，苏州九翔水上浮筒工程有限公司涉嫌勾结招标代理公司及采购人收买评标专家，暗箱操作，评标专家未按招标文件的评标标准进行评分，共同谋取高价非法中标。
对本次中标结果表示投诉，本项目的中标单位苏州九翔水上浮筒工程有限公司与投标单位苏州浮筒水上工程有限公司的负责人为近亲属关系，两家公司共同参与本项目投标，涉嫌违法串标围标。
本项目采购人淅川县地方海事服务中心及招标代理机构名称河南丹诺招标代理有限公司，在本项目发布招标公告之前，就已将本项目的招标信息提前泄露给苏州九翔水上浮筒工程有限公司和苏州全盛浮筒水上工程有限公司，使该两家公司有更充足的时间准备投标文件及相关资料及违规操作，以此帮助苏州九翔水上浮筒工程有限公司高价中标，我们高度怀疑本项目采购人、采购代理机构、苏州全盛、苏州九翔四家单位以及评标专家存在相互串通的嫌疑，以不正当手段谋取高价中标，损害国家利益。
投诉本项目中标单位苏州九翔水上浮筒工程有限公司参与了本项目的前期设计咨询及控制价编制等工作，苏州九翔涉嫌参与了本项目前期设计咨询等工作，按照招投标相关法律规定，不得再参与该项目的投标活动，而苏州九翔水上浮筒工程有限公司参与招投标活动且作为第一中标候选人显然是严重违反法律的规定，属于无效中标。
投诉苏州九翔水上浮筒工程有限公司产品及工艺质量低劣，品质堪忧，烂尾项目遍布全国各地，给项目带来极大的安全隐患，如此不诚信的企业如何在本项目中顺利高价中标？
投诉请求：请求撤销苏州九翔水上浮筒工程有限公司的中标资格，严厉打击违法犯罪行为，对涉嫌违法犯罪的单位严厉处罚，及时纠正违法违规操作行为，公平公正公开重新评审，还社会一个风清气正、公平公开公正的招投标环境。
三、调查事实
经调查，依据专家论证小组意见，本机关认定以下事实：
1、由于没有法律规定评审过程应当公开，而且财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十九条之规定：“成交结果公告应当包括以下内容：（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和 联系方式；（二）项目名称和项目编号；（三）成交供应商名称、地址和成交金额；（四）主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求；（五）磋商小组成员名单，和《中华人民共和国政府釆购法实施条例》第四十三条规定：“中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号, 中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单”，所以本项目各供应商二次投标报价无论是在评审过程，还是在成交结果中没有公开是正确的；评分结果也属于成交结果公告内容， 因此该投诉事项不成立;经查阅评审相关资料,评标专家严格按照招 标文件评审要求进行赋分，不存在评标专家未按招标文件的评标标准 进行评分行为。综上，投诉事项一不成立。
2、投诉人提供的事实依据并不能证明江苏九翔水上浮筒工程有限公司与苏州全盛浮筒水上工程有限公司的负责人是近亲属。而且《政府釆购法实施条例》第十八条规定“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府釆购活 动”，江苏九翔水上浮筒工程有限公司与苏州全盛浮筒水上工程有限公司单位负责人不是同一人.且不存在直接控股、管理关系，可以参 加同一合同项下的政府采购活动，所以投诉事项二不成立。
3、本项目的釆购意向于2021年7月29日已经在河南省政府釆购网 等网站发布,无论两家公司是在看到釆购意向后在南阳市公共资源交易中心注册，还是为了其他项目而注册,该注册事实不能证明本项目釆购代理机构、苏州全盛、苏州九翔四家单位以及评标专家存在相互串通行为,本项目投诉事项三不成立。
4、经质询釆购人，本项目前期没有进行整体设计和咨询等工作,投诉人的怀疑不能成为投诉的理由，本项目投诉事项四不成立。
5、 最终成交结果，是依照磋商文件对供应商的响应文件经过详细评审后所得出的结论，中标公司的产品质量优劣是要经过最终验收确定 的。投诉人提供了2014年和2016年的照片,但是未提供详细资料, 比如建设时间、要求的质量、确切的现在的情况，也不能证明中标公司工艺质量低劣，品质堪忧。因此本项目投诉事项五不成立。
四、处理结果
（一）、依据财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十九条之规定：“成交结果公告应当包括以下内容：（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和 联系方式；（二）项目名称和项目编号；（三）成交供应商名称、地址和成交金额；（四）主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求；（五）磋商小组成员名单，和《中华人民共和国政府釆购法实施条例》第四十三条规定：“中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号, 中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。驳回投诉事项（1）。
（二）、依据《政府釆购法实施条例》第十八条规定“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府釆购活 动”。驳回投诉事项（2）。
（三）、本项目的釆购意向于2021年7月29日已经在河南省政府釆购网 等网站发布,无论两家公司是在看到釆购意向后在南阳市公共资源交易中心注册，还是为了其他项目而注册,该注册事实不能证明本项目釆购代理机构、苏州全盛、苏州九翔四家单位以及评标专家存在相互串通行为。驳回投诉事项（3）
（四）、经质询釆购人，本项目前期没有进行整体设计和咨询等工作,投诉人的怀疑不能成为投诉的理由。驳回投诉事项（4）。
(五）、最终成交结果，是依照磋商文件对供应商的响应文件经过详细评审后所得出的结论，中标公司的产品质量优劣是要经过最终验收确定 的。投诉人提供了2014年和2016年的照片,但是未提供详细资料, 比如建设时间、要求的质量、确切的现在的情况，也不能证明中标公司工艺质量低劣，品质堪忧。驳回投诉事项（5）。
投诉人如对此处理决定不服，可在收到本处理决定之日起六十日内向南阳市财政局或淅川县人民政府提起行政复议，也可以在收到本处理决定之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。
淅川县财政局
2021年10月21日
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