甘孜藏族自治州医疗保障局关于拟采用单一来源方式采购“甘孜州15项医疗保障业务编码标准贯标”征求意见公示
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甘孜藏族自治州医疗保障局关于拟采用单一来源方式采购“甘孜州15项医疗保障业务编码标准贯标”征求意见公示
2021-11-23 16:33
各潜在政府采购供应商:
甘孜藏族自治州医疗保障局拟对“甘孜州15项医疗保障业务编码标准贯标”采用单一来源采购，现就此事项向潜在政府采购供应商广泛征求意见，有关情况公示如下：
（一）采购人、采购项目名称：
采购人：甘孜藏族自治州医疗保障局
采购项目名称：甘孜州15项医疗保障业务编码标准贯标
（二）拟采购的货物或者服务的说明：
本项目预算金额：64.26万元；服务要求如下：
为进一步推进我州医疗保障标准信息化建设，加快医疗保障信息业务编码标准贯彻执行进程，根据四川省医疗保障局《关于进一步推进15项医疗保障信息业务编码标准工作的通知》要求，我州医疗保障业务系统运营商于2021年3月开始结合我州业务系统开始前期系统的改造，标准接口对接，14项基础编码的导入，配合（指导）4家医院进行测试，双码运行，现已初步测试通。需要增加贯标所需的相关数据库表、业务功能模块及接口服务平台。
该项目充分利用现有的硬件设备与软件系统，增加贯标所需的相关数据库表、业务功能模块及接口服务平台。
安全系统设计所遵循的相关安全标准和行业指导规范包括：
1、国家标准:
1）、信息系统安全等级保护实施指南（报批稿）
2）、信息系统安全等级保护基本要求
3）、信息系统安全等级保护定级指南
4）、中华人民共和国电子签名法
5）、电子认证服务管理办法、证书认证系统密码及其相关安全技术规范（试行）
2、行业安全规范：
1）、《劳动和社会保障信息化建设文件资料集》
2）、中国银行业监督管理委员会关于印发《银行业金融机构信息系统风险管理指引》的通知(银监发〔2006〕63号)
3、国际安全标准：
1）、ISO27001：信息技术、安全技术、信息安全管理体系要求，注已经采纳为国家标准（GB/T 20269-2006）
4、其它参考的相关标准还有：
GB 4943-1995 信息技术设备（包括电气事务设备）的安全
GB 9254-88 信息技术设备的无线电干扰极限值和测量方法
GB 9361-88 计算机场地安全要求
GB 2887-2000 计算站场地通用规范
GB 50173-93 电子计算机机房设计规范
GB 17859-1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则
GB/T 15843.1-1999信息技术 安全技术 实体鉴别 第1部分：概述
GB/T 9387.2-1995 信息处理系统 开放系统互连基本参考模型 第2部分：安全体系结构（ISO 7498-2-1989）
GB/T 17143.7-1997 信息技术 开放系统互连 系统管理 第7部分：安全告警报告功能
GB/T 17143.7-1997 信息技术 开放系统互连 系统管理 第8部分：安全审计跟踪功能
GB/T 17900-1999 网络代理服务器的安全技术要求
GB/T 18018-1999 路由器安全技术要求
GB/T 18019-1999 信息技术包过滤防火墙安全技术要求
GB/T 18020-1999 信息技术 应用级防火墙安全技术要求
GB/T 15278-1994 信息处理 数据加密 物理层互操作性要求（ISO 9160:1988）
GB 15851-1995 信息技术安全技术带消息恢复的数字签名方案（ISO/IEC9796:1991）
GB 15851-1995 信息技术 安全技术 用块密码算法作密码校验函数的数据完整性机制（ISO/IEC9797:1994）
GB/T 15843.2-1997 信息技术 安全技术 实体鉴别 第2部分：采用对称加密算法的机制
GB/T 15843.3-1998 信息技术 安全技术 实体鉴别 第3部分：用非对称签名技术的机制
GB/T 15843.4-1999 信息技术 安全技术 实体鉴别 第4部分：采用密码校验函数的机制
GB/T 17902.1-1999 信息技术 安全技术 带附录的数字签名 第1部分：概述
GB/T 18238.1-2000 信息技术 安全技术 散列函数 第1部分：概述
GB/T 17903.1-1999 信息技术 安全技术 抗抵赖 第1部分 ：概述
GB/T 17903.2-1999 信息技术 安全技术 抗抵赖 第2部分 ：使用对称技术的机制
GB/T 17903.3-1999 信息技术 安全技术 抗抵赖 第3部分：使用非对称技术的机制
GB/T 18237.1-2000 信息技术 开放系统互连通用高层安全 第1部分：概述、模型和记法
GB/T 18237.2-2000 信息技术 开放系统互连通用高层安全 第2部分：安全交换服务元素(SESE)服务定义
GB/T 18237.3-2000 信息技术 开放系统互连通用高层安全 第3部分：安全交换服务元素(SESE)协议规范
GB/T 14814-1993 信息处理文本和办公系统标准通用置标语言(SGML)
GB/T 18231-2000 信息技术 低层安全
5.系统安全设计
15项医疗保障业编码贯标系统按照医保信息系统安全策略包括物理安全策略、网络层安全策略、主机系统、应用系统和数据的安全策略。需要满足系统的输入安全性、传输安全性、应用级安全性、数据库级安全性以及提供适当的备份和恢复措施。
甘孜州医疗保障关乎国运，情系民生，数据敏感程度高，对系统安全提出了更高的要求。甘孜州医保信息系统项目安全要以等级保护三级的标准从数据安全、网络安全、链路安全、主机系统安全和实体安全等方面进行设计。
6系统业务功能要求
6.1国家码对码及政策标识比对入库
6.1.1疾病诊断和手术操作
疾病诊断和手术操作编码政策标识和比对入库。
6.1.2门诊慢特病病种
门诊慢特病病种国家码编码政策标识和比对入库。
6.1.3按病种结算病种
按病种结算病种国家码编码政策标识和比对入库。
6.1.4日间手术病种
日间手术病种国家码编码政策标识和比对入库。
6.1.5医疗服务项目
医疗服务项目国家码编码政策标识和比对入库。
6.1.6医保药品
医保药品国家码编码政策标识和比对入库。
6.1.7医保医用耗材
医保医用耗材国家码编码政策标识和比对入库。
6.1.8医保机构和人员
医保机构和人员国家码编码标识和比对入库。
6.1.9医疗机构和人员
医疗机构和人员国家码编码标识和比对入库。
6.1.10零售药店和药师
零售药店和药师国家码编码标识和比对入库。
6.2医保信息系统模块开发
6.2.1医药机构基本信息管理
完成医疗机构及零售药店信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.2医药机构人员信息管理
完成医疗机构人员信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.3医疗保障机构信息管理
完成医疗保障机构信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.4医疗保障机构人员信息管理
完成医疗保障机构人员信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.5职业医师基本信息管理
完成职业医师信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.6职业护士基本信息管理
完成职业护士信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.7职业药师基本信息管理
完成职业药师信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.8门慢病种目录信息管理
完成门慢病种目录信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.9结算病种目录信息管理
完成结算病种目录信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.10日间手术目录信息管理
完成日间手术目录信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.11中药饮片信息管理
完成中药饮片信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.12药品信息管理
完成药品信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.13医保医用耗材信息管理
完成医保医用耗材信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.14疾病诊断和手术操作信息管理
完成疾病诊断和手术操作信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.3结算清单数据采集系统
医保结算清单为15项信息业务编码标准之一，基于前14项标准，重于应用，支撑医保结算、监管和支付方式改革。系统采用全量采集模式，将医院医保结算后回传数据组织后全量上传。
6.3.1E1001申请流水号
通过此交易获取“交易流水号”，请求消息头报文中交易流水号无需传值。
6.3.2E1002数据上报
通过此接口上报结算清单涉及的190项数据指标，并数据指标进行校验。此接口支持批量上传，一次上传数量最多允许50条。
6.3.3E1003数据撤销
根据“病案号+就诊事件ID”进行结算清单上报数据撤销，可传多条。
6.3.4E1004查询校验结果
根据交易流水号查询结算清单上报、撤销交易校验结果。
6.4医院前台结算系统开发
6.4.1国家码对码校验导入
6.4.2国家码对码审核反馈
6.4.3医院医师信息维护修改
6.4.4医保汇总交接校验
（三）采用单一来源采购方式的原因及相关说明：
1、因该项目所涉及的系统功能开发、接口对接等工作都需基于甘孜州医疗保险信息系统（以下简称“核心系统”）的技术框架和标准进行建设并实现相关系统功能，并且由于核心系统非常庞大且各子功能模块之间的关系非常复杂，所以需要项目开发商对核心系统非常熟悉，以保证项目建设不出差错。
2、按当前业务工作开展模式，该项目所涉及的相关业务经办需基于现有核心系统，所以需要项目开发商对业务运行开展情况非常了解，并能结合本地系统、资源和业务的实际情况，确保平稳实现该项目与核心系统的深度融合以及相关业务功能的优化整合。
3、因核心数据库不仅涵盖了全市参保人员的数据信息，涉及基金极其庞大，而且包含了大量复杂的核心算法，所以必须确保基于核心数据库的开发建设不能出错，否则将直接影响参保人员信息的准确性和可靠性，严重危害基金和信息安全。因此项目开发商需对本地业务系统核心数据库非常熟悉并具备本地核心数据库程序开发经验，以确保核心数据库不出差错。
4、四川华南信息产业股份有限公司作为现核心系统的开发商一直承担着核心系统和核心数据库的开发维护工作，对现核心系统技术构架、核心数据库数据结构、核心算法以及本地医疗保险业务经办运行模式非常熟悉，具备可靠的技术保障和业务保障支撑，同时基于该项目建设中系统一致性、兼容性、延续性、稳定性、可靠性和安全性等需要。
综上所述，能够提供甘孜州15项医疗保障业务编码标准贯标系统建设的供应商（四川华南信息产业股份有限公司）来源具有唯一性，有助于保障项目质量、能有效规避可能产生的项目质量风险。符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一项和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条规定，故推荐四川华南信息产业股份有限公司采用单一来源采购方式采购该项目。
（四）拟定的唯一供应商名称、地址：
供应商名称：四川华南信息产业股份有限公司
供应商地址：成都市成科西路3号B2-1/B6-1
（五）专业人员对相应供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见及专业人员的姓名、工作单位和职称：
详见附件《单一来源采购专业人员论证意见》
（六）采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话：
采 购 人：甘孜藏族自治州医疗保障局
地 址：甘孜州康定市炉城镇沿河东路1号工商大厦2楼
联 系 人：登录即可免费查看
联系电话：登录即可免费查看
财政监管部门：甘孜藏族自治州财政局
地址：甘孜州康定市光明路136号
联系人：李先生
联系电话：0836-2834521
采购代理机构：四川国际招标有限责任公司
地址：四川省成都市高新区天府大道中段天府四街66号航兴国际广场1号楼17楼
联系人：登录即可免费查看
联系电话：登录即可免费查看
各潜在供应商、单位、个人对公示内容及论证意见有异议的，应于公示发布之日起5个工作日内，以书面形式（包括异议具体内容、事实、供应商名称及联系人姓名和联系方式等）将异议情况反馈至采购单位和财政部门。
2021-11-23 16:33
各潜在政府采购供应商:
甘孜藏族自治州医疗保障局拟对“甘孜州15项医疗保障业务编码标准贯标”采用单一来源采购，现就此事项向潜在政府采购供应商广泛征求意见，有关情况公示如下：
（一）采购人、采购项目名称：
采购人：甘孜藏族自治州医疗保障局
采购项目名称：甘孜州15项医疗保障业务编码标准贯标
（二）拟采购的货物或者服务的说明：
本项目预算金额：64.26万元；服务要求如下：
为进一步推进我州医疗保障标准信息化建设，加快医疗保障信息业务编码标准贯彻执行进程，根据四川省医疗保障局《关于进一步推进15项医疗保障信息业务编码标准工作的通知》要求，我州医疗保障业务系统运营商于2021年3月开始结合我州业务系统开始前期系统的改造，标准接口对接，14项基础编码的导入，配合（指导）4家医院进行测试，双码运行，现已初步测试通。需要增加贯标所需的相关数据库表、业务功能模块及接口服务平台。
该项目充分利用现有的硬件设备与软件系统，增加贯标所需的相关数据库表、业务功能模块及接口服务平台。
安全系统设计所遵循的相关安全标准和行业指导规范包括：
1、国家标准:
1）、信息系统安全等级保护实施指南（报批稿）
2）、信息系统安全等级保护基本要求
3）、信息系统安全等级保护定级指南
4）、中华人民共和国电子签名法
5）、电子认证服务管理办法、证书认证系统密码及其相关安全技术规范（试行）
2、行业安全规范：
1）、《劳动和社会保障信息化建设文件资料集》
2）、中国银行业监督管理委员会关于印发《银行业金融机构信息系统风险管理指引》的通知(银监发〔2006〕63号)
3、国际安全标准：
1）、ISO27001：信息技术、安全技术、信息安全管理体系要求，注已经采纳为国家标准（GB/T 20269-2006）
4、其它参考的相关标准还有：
GB 4943-1995 信息技术设备（包括电气事务设备）的安全
GB 9254-88 信息技术设备的无线电干扰极限值和测量方法
GB 9361-88 计算机场地安全要求
GB 2887-2000 计算站场地通用规范
GB 50173-93 电子计算机机房设计规范
GB 17859-1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则
GB/T 15843.1-1999信息技术 安全技术 实体鉴别 第1部分：概述
GB/T 9387.2-1995 信息处理系统 开放系统互连基本参考模型 第2部分：安全体系结构（ISO 7498-2-1989）
GB/T 17143.7-1997 信息技术 开放系统互连 系统管理 第7部分：安全告警报告功能
GB/T 17143.7-1997 信息技术 开放系统互连 系统管理 第8部分：安全审计跟踪功能
GB/T 17900-1999 网络代理服务器的安全技术要求
GB/T 18018-1999 路由器安全技术要求
GB/T 18019-1999 信息技术包过滤防火墙安全技术要求
GB/T 18020-1999 信息技术 应用级防火墙安全技术要求
GB/T 15278-1994 信息处理 数据加密 物理层互操作性要求（ISO 9160:1988）
GB 15851-1995 信息技术安全技术带消息恢复的数字签名方案（ISO/IEC9796:1991）
GB 15851-1995 信息技术 安全技术 用块密码算法作密码校验函数的数据完整性机制（ISO/IEC9797:1994）
GB/T 15843.2-1997 信息技术 安全技术 实体鉴别 第2部分：采用对称加密算法的机制
GB/T 15843.3-1998 信息技术 安全技术 实体鉴别 第3部分：用非对称签名技术的机制
GB/T 15843.4-1999 信息技术 安全技术 实体鉴别 第4部分：采用密码校验函数的机制
GB/T 17902.1-1999 信息技术 安全技术 带附录的数字签名 第1部分：概述
GB/T 18238.1-2000 信息技术 安全技术 散列函数 第1部分：概述
GB/T 17903.1-1999 信息技术 安全技术 抗抵赖 第1部分 ：概述
GB/T 17903.2-1999 信息技术 安全技术 抗抵赖 第2部分 ：使用对称技术的机制
GB/T 17903.3-1999 信息技术 安全技术 抗抵赖 第3部分：使用非对称技术的机制
GB/T 18237.1-2000 信息技术 开放系统互连通用高层安全 第1部分：概述、模型和记法
GB/T 18237.2-2000 信息技术 开放系统互连通用高层安全 第2部分：安全交换服务元素(SESE)服务定义
GB/T 18237.3-2000 信息技术 开放系统互连通用高层安全 第3部分：安全交换服务元素(SESE)协议规范
GB/T 14814-1993 信息处理文本和办公系统标准通用置标语言(SGML)
GB/T 18231-2000 信息技术 低层安全
5.系统安全设计
15项医疗保障业编码贯标系统按照医保信息系统安全策略包括物理安全策略、网络层安全策略、主机系统、应用系统和数据的安全策略。需要满足系统的输入安全性、传输安全性、应用级安全性、数据库级安全性以及提供适当的备份和恢复措施。
甘孜州医疗保障关乎国运，情系民生，数据敏感程度高，对系统安全提出了更高的要求。甘孜州医保信息系统项目安全要以等级保护三级的标准从数据安全、网络安全、链路安全、主机系统安全和实体安全等方面进行设计。
6系统业务功能要求
6.1国家码对码及政策标识比对入库
6.1.1疾病诊断和手术操作
疾病诊断和手术操作编码政策标识和比对入库。
6.1.2门诊慢特病病种
门诊慢特病病种国家码编码政策标识和比对入库。
6.1.3按病种结算病种
按病种结算病种国家码编码政策标识和比对入库。
6.1.4日间手术病种
日间手术病种国家码编码政策标识和比对入库。
6.1.5医疗服务项目
医疗服务项目国家码编码政策标识和比对入库。
6.1.6医保药品
医保药品国家码编码政策标识和比对入库。
6.1.7医保医用耗材
医保医用耗材国家码编码政策标识和比对入库。
6.1.8医保机构和人员
医保机构和人员国家码编码标识和比对入库。
6.1.9医疗机构和人员
医疗机构和人员国家码编码标识和比对入库。
6.1.10零售药店和药师
零售药店和药师国家码编码标识和比对入库。
6.2医保信息系统模块开发
6.2.1医药机构基本信息管理
完成医疗机构及零售药店信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.2医药机构人员信息管理
完成医疗机构人员信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.3医疗保障机构信息管理
完成医疗保障机构信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.4医疗保障机构人员信息管理
完成医疗保障机构人员信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.5职业医师基本信息管理
完成职业医师信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.6职业护士基本信息管理
完成职业护士信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.7职业药师基本信息管理
完成职业药师信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.8门慢病种目录信息管理
完成门慢病种目录信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.9结算病种目录信息管理
完成结算病种目录信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.10日间手术目录信息管理
完成日间手术目录信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.11中药饮片信息管理
完成中药饮片信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.12药品信息管理
完成药品信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.13医保医用耗材信息管理
完成医保医用耗材信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.2.14疾病诊断和手术操作信息管理
完成疾病诊断和手术操作信息的查询、新增收集、修改及作废。
6.3结算清单数据采集系统
医保结算清单为15项信息业务编码标准之一，基于前14项标准，重于应用，支撑医保结算、监管和支付方式改革。系统采用全量采集模式，将医院医保结算后回传数据组织后全量上传。
6.3.1E1001申请流水号
通过此交易获取“交易流水号”，请求消息头报文中交易流水号无需传值。
6.3.2E1002数据上报
通过此接口上报结算清单涉及的190项数据指标，并数据指标进行校验。此接口支持批量上传，一次上传数量最多允许50条。
6.3.3E1003数据撤销
根据“病案号+就诊事件ID”进行结算清单上报数据撤销，可传多条。
6.3.4E1004查询校验结果
根据交易流水号查询结算清单上报、撤销交易校验结果。
6.4医院前台结算系统开发
6.4.1国家码对码校验导入
6.4.2国家码对码审核反馈
6.4.3医院医师信息维护修改
6.4.4医保汇总交接校验
（三）采用单一来源采购方式的原因及相关说明：
1、因该项目所涉及的系统功能开发、接口对接等工作都需基于甘孜州医疗保险信息系统（以下简称“核心系统”）的技术框架和标准进行建设并实现相关系统功能，并且由于核心系统非常庞大且各子功能模块之间的关系非常复杂，所以需要项目开发商对核心系统非常熟悉，以保证项目建设不出差错。
2、按当前业务工作开展模式，该项目所涉及的相关业务经办需基于现有核心系统，所以需要项目开发商对业务运行开展情况非常了解，并能结合本地系统、资源和业务的实际情况，确保平稳实现该项目与核心系统的深度融合以及相关业务功能的优化整合。
3、因核心数据库不仅涵盖了全市参保人员的数据信息，涉及基金极其庞大，而且包含了大量复杂的核心算法，所以必须确保基于核心数据库的开发建设不能出错，否则将直接影响参保人员信息的准确性和可靠性，严重危害基金和信息安全。因此项目开发商需对本地业务系统核心数据库非常熟悉并具备本地核心数据库程序开发经验，以确保核心数据库不出差错。
4、四川华南信息产业股份有限公司作为现核心系统的开发商一直承担着核心系统和核心数据库的开发维护工作，对现核心系统技术构架、核心数据库数据结构、核心算法以及本地医疗保险业务经办运行模式非常熟悉，具备可靠的技术保障和业务保障支撑，同时基于该项目建设中系统一致性、兼容性、延续性、稳定性、可靠性和安全性等需要。
综上所述，能够提供甘孜州15项医疗保障业务编码标准贯标系统建设的供应商（四川华南信息产业股份有限公司）来源具有唯一性，有助于保障项目质量、能有效规避可能产生的项目质量风险。符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一项和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条规定，故推荐四川华南信息产业股份有限公司采用单一来源采购方式采购该项目。
（四）拟定的唯一供应商名称、地址：
供应商名称：四川华南信息产业股份有限公司
供应商地址：成都市成科西路3号B2-1/B6-1
（五）专业人员对相应供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见及专业人员的姓名、工作单位和职称：
详见附件《单一来源采购专业人员论证意见》
（六）采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话：
采 购 人：甘孜藏族自治州医疗保障局
地 址：甘孜州康定市炉城镇沿河东路1号工商大厦2楼
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财政监管部门：甘孜藏族自治州财政局
地址：甘孜州康定市光明路136号
联系人：李先生
联系电话：0836-2834521
采购代理机构：四川国际招标有限责任公司
地址：四川省成都市高新区天府大道中段天府四街66号航兴国际广场1号楼17楼
联系人：登录即可免费查看
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各潜在供应商、单位、个人对公示内容及论证意见有异议的，应于公示发布之日起5个工作日内，以书面形式（包括异议具体内容、事实、供应商名称及联系人姓名和联系方式等）将异议情况反馈至采购单位和财政部门。
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