徐州市泉山区财政局政府采购信息公告〔2021〕1号
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
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| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
徐州市泉山区财政局政府采购信息公告〔2021〕1号
投诉人：厦门金海屿智能科技有限公司（以下简称投诉人）
地址：厦门市同安区工业集中区建材园111栋2F
法定代表人：杨飞越 委托代理人：杨自明
被投诉人1：徐州市泉山区应急管理局（以下简称采购人）
地址：徐州市泉山区解放南路延长段26号
被投诉人2：华诚博远工程咨询有限公司（以下简称采购代理机构）
地址：徐州市鼓楼区二环北路市政科研大厦7层
投诉人厦门金海屿智能科技有限公司对华诚博远工程咨询有限公司代理的徐州市泉山区应急管理局“2021年微型消防站应急救援物资装备项目” 〔项目编号：徐采公（2021）HCBY（Q）001〕的投诉，本机关依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号），于2021年8月26日受理，并依法进行了审查。现已审查终结。
一、投诉内容及投诉请求
（一）投诉内容
投诉事项1：投诉人认为，《质疑答复函》中表示“针对质疑问题，我方已在徐州政府采购网站发布更正内容，具体内容请自行下载。”投诉人下载后发现招标文件第四章《评分标准》中，《项目实施方案》、《售后服务方案》、《技术培训方案》等评分因素未详细量化，且分值高达24分。
投诉事项2：投诉人认为，招标文件未依法设置核心产品。
投诉事项3：投诉人认为，被投诉人未依法回复质疑。
（二）投诉请求
1.修改《项目实施方案》、《售后服务方案》、《技术培训方案》的评分方法，未详细量化的评分办法不得设置。
2.设置招标文件核心产品。
3.依法责令重新招标，延长开标时间。
4.对被投诉人违法设置招标文件的行为进行处罚，并进行公示。
5.对被投诉人未依法进行质疑答复的行为进行处罚，并进行公示。
二、审查情况
2021年7月20日，采购代理机构在徐州政府采购网发布被投诉项目公开招标公告。2021年8月4日，投诉人向采购代理机构进行质疑。2021年8月6日，采购代理机构对质疑进行了回复。2021年8月6日，采购代理机构在徐州政府采购网发布被投诉项目公开招标更正（澄清）公告。2021年8月23日，被投诉项目在徐州市公共资源交易中心开标。2021年8月24日，采购代理机构在徐州政府采购网发布公开招标中标结果公告。投诉人对质疑回复不满意，2021年8月26日（投诉书送达日期）投诉至本机关，本机关依法审查后，认为符合受理条件，当日受理。2021年8月31日，本机关向被投诉人、相关供应商送达了投诉书副本和政府采购投诉答复通知书，审阅了投诉人的投诉材料，被投诉人的说明，调阅了相关采购档案，进行了调查取证。
本机关认为：
（一）关于投诉事项1
招标文件《评分细则》的技术部分，对项目实施方案（6分）、售后服务方案（9分）和技术培训方案（9分）已进行评审因素细化和量化，分值设定符合采购人对项目实施、售后、技术培训的要求。本机关对该投诉事项及修改《项目实施方案》、《售后服务方案》、《技术培训方案》评分方法的请求不予支持。
（二）关于投诉事项2
经审查采购代理人发布的招标文件，未依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条，根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，未在招标文件中载明。本机关对该投诉事项及重新招标的请求予以支持。
（三）关于投诉事项3
2021年8月4日，采购代理机构收到投诉人的质疑，2021年8月6日进行质疑回复，经审查采购代理机构的《质疑答复函》，不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十五条质疑答复的要求，未包含质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据以及告知质疑供应商依法投诉的权利。本机关对该投诉事项予以支持。依据《政府采购质疑和投诉办法》第三十六条的规定，应责令被投诉人华诚博远工程咨询有限公司限期改正。
三、处理依据和处理决定
根据投诉内容和审查结果，本机关作出处理决定如下：
投诉事项1不成立，缺乏事实依据，依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项，予以驳回。
投诉事项2成立，可能影响被投诉项目采购结果，依据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第（二）项规定，认定中标结果无效，责令重新开展采购活动。
投诉事项3成立，非合法的质疑答复视为对质疑不予答复，依据《政府采购质疑和投诉办法》第三十六条第（二）项规定，责令华诚博远工程咨询有限公司限期改正，并于投诉处理决定书送达后十个工作日内，将整改情况书面报送本机关。
如对本决定不服，可在接到本决定书之日起六十日内向徐州市泉山区人民政府或者徐州市财政局申请行政复议，也可以在六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
徐州市泉山区财政局
2021年9月22日
投诉人：厦门金海屿智能科技有限公司（以下简称投诉人）
地址：厦门市同安区工业集中区建材园111栋2F
法定代表人：杨飞越 委托代理人：杨自明
被投诉人1：徐州市泉山区应急管理局（以下简称采购人）
地址：徐州市泉山区解放南路延长段26号
被投诉人2：华诚博远工程咨询有限公司（以下简称采购代理机构）
地址：徐州市鼓楼区二环北路市政科研大厦7层
投诉人厦门金海屿智能科技有限公司对华诚博远工程咨询有限公司代理的徐州市泉山区应急管理局“2021年微型消防站应急救援物资装备项目” 〔项目编号：徐采公（2021）HCBY（Q）001〕的投诉，本机关依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号），于2021年8月26日受理，并依法进行了审查。现已审查终结。
一、投诉内容及投诉请求
（一）投诉内容
投诉事项1：投诉人认为，《质疑答复函》中表示“针对质疑问题，我方已在徐州政府采购网站发布更正内容，具体内容请自行下载。”投诉人下载后发现招标文件第四章《评分标准》中，《项目实施方案》、《售后服务方案》、《技术培训方案》等评分因素未详细量化，且分值高达24分。
投诉事项2：投诉人认为，招标文件未依法设置核心产品。
投诉事项3：投诉人认为，被投诉人未依法回复质疑。
（二）投诉请求
1.修改《项目实施方案》、《售后服务方案》、《技术培训方案》的评分方法，未详细量化的评分办法不得设置。
2.设置招标文件核心产品。
3.依法责令重新招标，延长开标时间。
4.对被投诉人违法设置招标文件的行为进行处罚，并进行公示。
5.对被投诉人未依法进行质疑答复的行为进行处罚，并进行公示。
二、审查情况
2021年7月20日，采购代理机构在徐州政府采购网发布被投诉项目公开招标公告。2021年8月4日，投诉人向采购代理机构进行质疑。2021年8月6日，采购代理机构对质疑进行了回复。2021年8月6日，采购代理机构在徐州政府采购网发布被投诉项目公开招标更正（澄清）公告。2021年8月23日，被投诉项目在徐州市公共资源交易中心开标。2021年8月24日，采购代理机构在徐州政府采购网发布公开招标中标结果公告。投诉人对质疑回复不满意，2021年8月26日（投诉书送达日期）投诉至本机关，本机关依法审查后，认为符合受理条件，当日受理。2021年8月31日，本机关向被投诉人、相关供应商送达了投诉书副本和政府采购投诉答复通知书，审阅了投诉人的投诉材料，被投诉人的说明，调阅了相关采购档案，进行了调查取证。
本机关认为：
（一）关于投诉事项1
招标文件《评分细则》的技术部分，对项目实施方案（6分）、售后服务方案（9分）和技术培训方案（9分）已进行评审因素细化和量化，分值设定符合采购人对项目实施、售后、技术培训的要求。本机关对该投诉事项及修改《项目实施方案》、《售后服务方案》、《技术培训方案》评分方法的请求不予支持。
（二）关于投诉事项2
经审查采购代理人发布的招标文件，未依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条，根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，未在招标文件中载明。本机关对该投诉事项及重新招标的请求予以支持。
（三）关于投诉事项3
2021年8月4日，采购代理机构收到投诉人的质疑，2021年8月6日进行质疑回复，经审查采购代理机构的《质疑答复函》，不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十五条质疑答复的要求，未包含质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据以及告知质疑供应商依法投诉的权利。本机关对该投诉事项予以支持。依据《政府采购质疑和投诉办法》第三十六条的规定，应责令被投诉人华诚博远工程咨询有限公司限期改正。
三、处理依据和处理决定
根据投诉内容和审查结果，本机关作出处理决定如下：
投诉事项1不成立，缺乏事实依据，依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项，予以驳回。
投诉事项2成立，可能影响被投诉项目采购结果，依据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第（二）项规定，认定中标结果无效，责令重新开展采购活动。
投诉事项3成立，非合法的质疑答复视为对质疑不予答复，依据《政府采购质疑和投诉办法》第三十六条第（二）项规定，责令华诚博远工程咨询有限公司限期改正，并于投诉处理决定书送达后十个工作日内，将整改情况书面报送本机关。
如对本决定不服，可在接到本决定书之日起六十日内向徐州市泉山区人民政府或者徐州市财政局申请行政复议，也可以在六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
徐州市泉山区财政局
2021年9月22日
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