晋宁区政务服务一体化运营服务采购项目公开招标公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
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晋宁区政务服务一体化运营服务采购项目公开招标公告
项目概况
晋宁区政务服务一体化运营服务采购项目 的潜在供应商应于2022年7月25日09点30分（北京时间）前在云南省公共资源交易中心（网址：http://116.55.195.54:8001/#/homePage）递交电子投标文件。
一、项目基本情况
1.1政府采购计划编号：4530122JH202200296
1.2项目名称：晋宁区政务服务一体化运营服务采购项目 。
1.3预算金额：200万元/年。
1.4最高限价：198万元/年。
1.5采购需求：
二、供应商的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条、第七条之规定，本采购项目适宜由中小企业提供，专门面向中小企业采购。大型企业、大型企业的分支机构、控股股东为大型企业或与大企业的负责人为同一人的供应商不得参与本项目政府采购活动。供应商应当按照该办法规定提供《中小企业声明函》，并对声明函的合法有效性负责，未按规定提交声明函的供应商，资格审查不通过。残疾人福利性单位和监狱企业视同小微企业，提供相应证明文件享受上述政府采购政策。
3.本项目的特定资格要求：
（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。
（2）供应商中标后不得将采购项目整体转包给其他主体实施。
（3）供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加本次政府采购活动。
四、获取招标文件
时间：2022年7月4日至2022年7月12日
地点：请登录云南省公共资源交易中心（http://116.55.195.54:8001/#/homePage），凭企业数字证书（CA）在网上报名并获取招标文件及其它招标资料（招标电子技术标文件，格式为*.ZCZBJ）；未办理企业数字证书（CA）的企业请登录云南省公共资源交易中心（http://116.55.195.54:8001/#/homePage）进行注册并在网上申请办理证书，以便获取招标文件。此为报名获取招标文件的唯一途径；
方式：网上获取
售价：招标文件免费提供。
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
5.1投标截止时间：2022年7月25日 09:30（北京时间）
5.2开标时间：同投标截止时间。
5.3开标地点：
网上开标地址：登录云南省公共资源交易中心（网址：http://116.55.195.54:8001/#/homePage），凭企业数字证书（CA）完成所有电子投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
1.开标方式：网上开标远程解密方式；
1.1.采用网上开标远程解密方式，开标时投标单位无需到现场出席开标会，各投标单位对上传的相关证件及证明资料真实性负责（确保上传的相关资料清晰可辨，如评标过程中，评标委员会无法辨别影响投标的，责任由投标人自行承担），如发现提供虚假材料的，一经查实取消投标资格，并依据相关法律、法规进行处罚；在到达开标时间之后投标人自行登录云南省公共资源交易中心点击【开标】下的【开标会】菜单，进入开标会界面，至投标截止时间后方能找到对应项目，点击项目后方的【进入】按钮进入开标室页面，进行系统自动签到（温馨提示：登录及电子签名时需要用企业CA锁，解密时需要用投标文件加密的CA锁，为了不频繁更换CA锁影响解密及签名确认，故建议投标文件加密时采用企业CA锁进行加密！）。
1.2.电子文件开标顺序：按照交易平台自动提取所有投标人的顺序当众开标。
1.3.招标人宣布开启电子投标文件后，投标人按照电子文件的开标顺序远程使用投标人编制投标文件时的加密数字证书对投标文件进行解密。
1.4.投标文件解密方式：网上开标远程解密。投标人登录云南省公共资源交易中心http://116.55.195.54:8001/#/homePage，按照“网上开标远程解密指南”完成远程解密、查看开标一览表和签名确认等相关操作。本项目解密时间为 30 分钟（时间根据项目大小自由设定），若投标人未在规定时间完成以上解密，则视为撤销其投标文件，不再进入评标阶段。开标过程中如有问题，可以在线提出异议，由招标代理机构给予对应的回复。本项目签名确认时间为 30 分钟（时间根据项目大小自由设定），在规定的签名确认时间内不进行确认的，则视为对开标结果无异议。
2.是否需要缴纳投标保证金：否；为提升晋宁区营商环境，本项目不收取投标保证金。
3.本项目采购公告同时在云南省政府采购网（http://www.yngp.com/）和云南省公共资源交易中心（网址：http://116.55.195.54:8001/#/homePage）发布，其他网站转载后与上述网站发布信息不一致的，采购人和代理机构均不承担任何责任。
4.本项目需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展政策、政府采购支持监狱企业发展政策、政府采购促进残疾人就业政策等。
5.（1）对严重失信主体按照《昆明市严重失信主体公共资源交易领域惩戒实施细则》（昆政规【2019】2号）执行。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：昆明市晋宁区政务服务管理局
地 址：昆明市晋宁区昆阳街道东凤路鸥陆广场晋宁区政务服务中心大楼3楼
联系方式： 登录即可免费查看 登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名 称：昆明阔海建设工程咨询有限公司
地 址：昆明市晋宁区昆阳街道东凤路鸥陆广场一期10栋410
联系人：登录即可免费查看
联系电话：登录即可免费查看 15969407420
3.项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电 话：登录即可免费查看
4.监管部门、质疑投诉方式及投诉电话：
监管部门：昆明市晋宁区财政局
供应商认为采购文件内容、采购过程及中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或代理机构提出质疑（质疑函范本详见招标文件）。采购人或代理机构应在收到书面质疑后7个工作日内作出答复，若供应商对答复仍不满意或采购人、采购代理机构均未在规定时间内予以答复的可向昆明市晋宁区财政局按《政府采购投标供应商投诉处理办法》（财政部第94号令）有关规定进行投诉。
昆明市晋宁区财政局联系电话：0871-67896932
联系人：杨老师
地址：昆明市晋宁区昆阳街道办永乐大街云南磷化集团综合办公楼8楼
送达方式：直接送达。
5.电子招标投标技术咨询联系方式：
5.1北京筑龙信息技术有限责任公司 技术支持 服务热线:010-86483801
5.2云南龙瑞德耀信息科技有限公司数字证书运维服务 24小时客服热线:400-6727-666
附件信息
采购文件
项目概况
晋宁区政务服务一体化运营服务采购项目 的潜在供应商应于2022年7月25日09点30分（北京时间）前在云南省公共资源交易中心（网址：http://116.55.195.54:8001/#/homePage）递交电子投标文件。
一、项目基本情况
1.1政府采购计划编号：4530122JH202200296
1.2项目名称：晋宁区政务服务一体化运营服务采购项目 。
1.3预算金额：200万元/年。
1.4最高限价：198万元/年。
1.5采购需求：
| （一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求； 1.《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》《国务院进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》中明确：要推动更多事项集成办理，充分发挥地方政务大厅等“一站式”服务功能，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次。《云南省优化营商环境办法》中提出：规范化、标准化建设政务服务大厅，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，提供一站式服务，完善办事预约、全程帮办以及错时、延时服务等工作机制。 2.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条、第七条之规定，本采购项目适宜由中小企业提供，专门面向中小企业采购。大型企业、大型企业的分支机构、控股股东为大型企业或与大企业的负责人为同一人的供应商不得参与本项目政府采购活动。供应商应当按照该办法规定提供《中小企业声明函》，并对声明函的合法有效性负责，未按规定提交声明函的供应商，资格审查不通过。残疾人福利性单位和监狱企业视同小微企业，提供相应证明文件享受上述政府采购政策。 （二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范； 《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》《国务院进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》、《云南省优化营商环境办法》等标准规范。 （三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求； 按照晋宁区政务服务实际业务需求，科学规划窗口布局，优化服务人员岗位设定，推行引导咨询帮办、综窗业务受理、材料高效流转、统一出件送达等服务。 1.科学化场地规划 按照“业务最大综合、流程最大优化、人员最大利用、办事最大便捷、保障最大效益、成本最大节约”的原则，协助区政务中心科学化、规范化设置功能区及窗口，增强政务大厅的专业化管理水平。 2.专业化队伍培养 完成综合窗口队伍的重组，制定政务服务各岗位工作职责，岗位指导书等制度汇编，为企业群众提供线上线下统一、服务标准统一、服务品质统一、品牌形象统一的政务服务；以培训考核促服务提升，抓好多维度培训落实。 3.规范化运营保障 规范运营，明确各岗位职责、管理制度及工作机制，提供标准统一、运行规范的综合窗口服务；规范促效，助推政务服务便利化改革，提升企业群众办事体验。 4.制度化大厅管理 以制度机制建设为保障，强化团队建设管理，制定统一的业务规范、培训机制、绩效考评制度等，对综窗人员实行标准化、制度化管理，不断提升服务品质，切实保障政务服务大厅平稳运行。 5.标准化业务流程 （1）引导咨询服务。提供咨询服务，负责为企业群众提供政策法规、办事流程等咨询服务，解答各类市场主体及群众有关许可事项、申请政务服务事项等方面问题；为办事群众或企业提供帮办服务，发现需要协助办理业务的群众，主动询问办事群众办理业务情况，引导前来办理的群众和企业到正确的窗口，对群众的疑问进行现场解答。 （2）综合受理服务。“全科型”窗口人员实现所有进厅事项“一窗受理”，方便群众企业办事。日常管理过程中严格落实“办事公开、限时办结、一次告知、首问负责、责任追究”的原则，建立服务窗口综合培训及考评体系，构建层层衔接、动态完善的制度体系，为企业提供规范化、标准化、专业化的政务服务。 （3）材料流转服务。为提升政务服务效能，不断优化内部流程，本着“号池不堆号，厅内不堆人”的工作原则，设置内部流转岗位，由专人进行窗口与后台的对接工作，提升窗口接件速度，高效办结业务的同时，减少大厅人员聚集。通过前台综合窗口收件，后台按照“预审、流转”路径将材料进行流转审批，办理结果可根据群众需要，自行选择邮寄服务或到受理业务的实体大厅领取。 （4）统一出件服务。综合出件窗口主要负责提供：业务办理批准文件（含即办件和非即办件）的送达服务；审批部门未对受理窗口予以受理授权的受理决定文书的送达服务。 （5）帮办代办服务。为办事群众或企业提供帮办代办服务，发现需要协助办理业务的群众，主动询问办事群众办理业务情况，为群众或特殊群体提供指引及帮扶、EMS代发等多场景帮办代办服务。 （四） 采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点； 1.采购标的的数量：1项。 2.预计实施时间：2022年8月1日，预计完成时间为2024年7月31日；总服务期限2年，具体时间安排，以实际为准，合同一年一签，如服务期间考核不合格，采购方将不再续签合同。 3.项目实施地点：昆明市晋宁区政务服务中心。 （五） 采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求； 1.服务标准：符合国家、行业及地方相关标准及规范，达到采购人要求。 2.服务期限：2年，合同一年一签。 （六） 采购标的的验收标准； 采购人将严格按照采购需求及投标供应商投标承诺的条件进行验收。 （七）采购标的的其他技术、服务等要求。 1.服务费支付条件：合同签订，所有服务人员到位后30天内，甲方向乙方支付本合同总金额的80%； 1年服务期满且经考核合格后10天内，甲方向乙方支付剩余服务费（如有违约情况，扣除相应违约金后）。 2.本项目服务采购是否伴随有货物：否。 3.本项目不接受联合体投标。 4.拟派人员要求： （1）服务要求： 1)服务提供方负责窗口服务、咨询导办、讲解、受理投诉、图书管理、物料流转、结果送达，以及大厅管理、形成工作创新成果等工作。提供不少于22个服务岗位（含驻场管理人员1名）, 所有工作人员须经岗前培训合格后方可上岗，并保持工作人员总体稳定，年度内人员变动不超过总人数的20%。合同签订后必须保证1个月内所有人员配置到位。 2)健全层级管理机制，派驻管理人员常驻区政务服务中心进行层级管理。 3)按照工作需要，科学规划综窗布局，优化服务人员岗位设置（包括但不限于综合管理、咨询、导办、讲解、受理投诉、综窗业务受理、物料流转、送达审批服务结果物、图书管理等），推进“一体化”服务，提高窗口服务质量和效率。乙方不得安排综合窗口服务人员承担合同范围外的其他工作任务，所有驻场人员不得以本公司或其他企业的名义承接、招揽业务，也不得接受或开展与履行服务合同无关的工作任务。 4）主动询问办事群众办理业务情况，为办事群众和企业提供帮办代办服务。设置“爱心服务岗”，对老弱病残孕等行动不便群体开辟“绿色通道”及温馨服务。 5)健全人员招聘、培训、考试、绩效考核、考勤、服务规范、评优评先、投诉处理、廉洁服务、辅助保障、沟通回应、应急处置、监督评价等工作机制，形成全闭环精细化管理。制度建设及落实情况报区政务服务局备案。 6)所有服务人员应严格遵守区政务服务局相关管理规定，积极参加区政务服务局组织的各类会议、活动。 7)每周向区政务服务局汇报窗口工作情况，并按月度、半年、全年汇总报告。 8)每月对工作人员进行量化考核，考核结果进行公示并报区政务服务局。 9)负责区政务服务大厅所有办公场所、设备的日常管理及窗口清洁，监督政务服务大厅所有工作人员工作纪律作风。 10)工作人员上班不迟到、早退，工作时间规范着装，佩戴工作牌；女性工作人员要盘发，仪态得体不浓妆艳抹、涂有色指甲、佩戴夸张耳饰、染头发；不在窗口前台化妆、吃早餐、吃零食；工作台面物品摆放整齐。 11)使用规范用语，主动、热情、有效提供服务，杜绝与办事人发生过激性行为。 （2）落实工作人员各项福利保障： 1)服务提供方应与派驻服务人员签订劳动合同，按月依法缴纳相关社保、医保、住房公积金，每月15日前足额发放工作人员上月工资奖金。 2)落实国家规定的休假（包括但不限于带薪休假、生育、哺乳、婚丧等休假）。 3)在国家规定的法定节日（春节、中秋节）和工作人员个人生日，按每个节日及工作人员生日不超过300元的标准对工作人员进行慰问。 4)健全工作人员职级、工资晋升机制。 （3）持续提升服务能力： 1)实行大厅精细化管理和标准化建设。定期开展服务规范和业务培训，树立爱岗敬业的良好形象；认真落实区政务服务局提出的优化营商环境、政务服务“好差评”等工作要求，实行会议管理，开展晨会、夕会、周例会、月考核、半年团建、半年会议、年终总结等各类会议，定期对服务环境、行为规范、服务规范、服务效率等进行管理及巡查，并出具项目运行报告。 2)认真落实区政务服务局各项工作要求。 3)对各类督查、检查、暗访发现的问题认真及时进行整改。 4)对标国内政务服务先进地区，通过标准化、规范化、智慧化、人性化、便利化改革，创新性推进政务服务各项工作，高效解决企业群众办事难点、堵点、痛点，优化服务流程，提高服务效能、持续增强人民群众的获得感、幸福感。每年度需形成在市内有特色的理论成果，致力打造一流的晋宁政务服务品牌形象。 5)接受区政务服务局工作考核。 （4）禁止行为： 1)严格遵守职业道德和职业纪律，对在综合窗口服务过程中知悉的涉及政府、区政务服务局或服务对象的商业秘密、数据、资料和审计记录等保密信息负有保密义务，不得制作、复制、传播和泄露任何保密信息。 2)严格遵循昆明市关于政府网络管理的相关规定，不得通过各种媒体发表任何不当言论。 3)杜绝发生工作人员集体罢工或集体书面（5人以上）联名投诉，对区政务服务中心公共服务和对外形象造成不良影响或隐患。 4)定期对工作人员进行廉政教育，落实党风廉政建设各项要求，不得违规收受回扣、礼品、礼金、有价证券等不正当利益，也不得有向审批部门工作人员行贿等违法违规行为，不得有损害区政务服务局利益及政府形象的违纪违法违规行为，主动接受区政务服务局监督。。 5.违约责任要求： 按考核办法，得分在85分（不含）以下的，甲方不再续签合同，同时扣除1年合同金额20%的违约金；考核得分在85分（含）以上90分（不含）以下的，甲方扣除1年合同金额10%的违约金。 6.保密工作要求：按国家相关法律法规要求做好保密工作； 7.其他要求：采购人每年将根据考核办法组织一次考核。 |
二、供应商的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条、第七条之规定，本采购项目适宜由中小企业提供，专门面向中小企业采购。大型企业、大型企业的分支机构、控股股东为大型企业或与大企业的负责人为同一人的供应商不得参与本项目政府采购活动。供应商应当按照该办法规定提供《中小企业声明函》，并对声明函的合法有效性负责，未按规定提交声明函的供应商，资格审查不通过。残疾人福利性单位和监狱企业视同小微企业，提供相应证明文件享受上述政府采购政策。
3.本项目的特定资格要求：
（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。
（2）供应商中标后不得将采购项目整体转包给其他主体实施。
（3）供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加本次政府采购活动。
四、获取招标文件
时间：2022年7月4日至2022年7月12日
地点：请登录云南省公共资源交易中心（http://116.55.195.54:8001/#/homePage），凭企业数字证书（CA）在网上报名并获取招标文件及其它招标资料（招标电子技术标文件，格式为*.ZCZBJ）；未办理企业数字证书（CA）的企业请登录云南省公共资源交易中心（http://116.55.195.54:8001/#/homePage）进行注册并在网上申请办理证书，以便获取招标文件。此为报名获取招标文件的唯一途径；
方式：网上获取
售价：招标文件免费提供。
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
5.1投标截止时间：2022年7月25日 09:30（北京时间）
5.2开标时间：同投标截止时间。
5.3开标地点：
网上开标地址：登录云南省公共资源交易中心（网址：http://116.55.195.54:8001/#/homePage），凭企业数字证书（CA）完成所有电子投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
1.开标方式：网上开标远程解密方式；
1.1.采用网上开标远程解密方式，开标时投标单位无需到现场出席开标会，各投标单位对上传的相关证件及证明资料真实性负责（确保上传的相关资料清晰可辨，如评标过程中，评标委员会无法辨别影响投标的，责任由投标人自行承担），如发现提供虚假材料的，一经查实取消投标资格，并依据相关法律、法规进行处罚；在到达开标时间之后投标人自行登录云南省公共资源交易中心点击【开标】下的【开标会】菜单，进入开标会界面，至投标截止时间后方能找到对应项目，点击项目后方的【进入】按钮进入开标室页面，进行系统自动签到（温馨提示：登录及电子签名时需要用企业CA锁，解密时需要用投标文件加密的CA锁，为了不频繁更换CA锁影响解密及签名确认，故建议投标文件加密时采用企业CA锁进行加密！）。
1.2.电子文件开标顺序：按照交易平台自动提取所有投标人的顺序当众开标。
1.3.招标人宣布开启电子投标文件后，投标人按照电子文件的开标顺序远程使用投标人编制投标文件时的加密数字证书对投标文件进行解密。
1.4.投标文件解密方式：网上开标远程解密。投标人登录云南省公共资源交易中心http://116.55.195.54:8001/#/homePage，按照“网上开标远程解密指南”完成远程解密、查看开标一览表和签名确认等相关操作。本项目解密时间为 30 分钟（时间根据项目大小自由设定），若投标人未在规定时间完成以上解密，则视为撤销其投标文件，不再进入评标阶段。开标过程中如有问题，可以在线提出异议，由招标代理机构给予对应的回复。本项目签名确认时间为 30 分钟（时间根据项目大小自由设定），在规定的签名确认时间内不进行确认的，则视为对开标结果无异议。
2.是否需要缴纳投标保证金：否；为提升晋宁区营商环境，本项目不收取投标保证金。
3.本项目采购公告同时在云南省政府采购网（http://www.yngp.com/）和云南省公共资源交易中心（网址：http://116.55.195.54:8001/#/homePage）发布，其他网站转载后与上述网站发布信息不一致的，采购人和代理机构均不承担任何责任。
4.本项目需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展政策、政府采购支持监狱企业发展政策、政府采购促进残疾人就业政策等。
5.（1）对严重失信主体按照《昆明市严重失信主体公共资源交易领域惩戒实施细则》（昆政规【2019】2号）执行。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：昆明市晋宁区政务服务管理局
地 址：昆明市晋宁区昆阳街道东凤路鸥陆广场晋宁区政务服务中心大楼3楼
联系方式： 登录即可免费查看 登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名 称：昆明阔海建设工程咨询有限公司
地 址：昆明市晋宁区昆阳街道东凤路鸥陆广场一期10栋410
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3.项目联系方式
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4.监管部门、质疑投诉方式及投诉电话：
监管部门：昆明市晋宁区财政局
供应商认为采购文件内容、采购过程及中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或代理机构提出质疑（质疑函范本详见招标文件）。采购人或代理机构应在收到书面质疑后7个工作日内作出答复，若供应商对答复仍不满意或采购人、采购代理机构均未在规定时间内予以答复的可向昆明市晋宁区财政局按《政府采购投标供应商投诉处理办法》（财政部第94号令）有关规定进行投诉。
昆明市晋宁区财政局联系电话：0871-67896932
联系人：杨老师
地址：昆明市晋宁区昆阳街道办永乐大街云南磷化集团综合办公楼8楼
送达方式：直接送达。
5.电子招标投标技术咨询联系方式：
5.1北京筑龙信息技术有限责任公司 技术支持 服务热线:010-86483801
5.2云南龙瑞德耀信息科技有限公司数字证书运维服务 24小时客服热线:400-6727-666
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