北京市公安局房山分局“智慧警保（一期财务信息化）”建设项目公开招标公告
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业主类型 | |
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项目概况
北京市公安局房山分局“智慧警保（一期财务信息化）”建设项目 招标项目的潜在投标人应在北京市政府采购电子交易平台及邮箱获取招标文件，并于2022-07-27 09:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：11011122210200001641-XM001
项目名称：北京市公安局房山分局“智慧警保（一期财务信息化）”建设项目
预算金额：451.5642 万元（人民币）
最高限价：451.5642 万元（人民币）
采购需求：
本着服务中心工作、服务基层一线、服务实战的初心需求，围绕“云上公安智能防控”第一战略和“最多跑一次”改革，警保处提出打造“北京市公安局房山分局智慧警保综合管理平台”（以下简称平台）。平台为北京市公安局房山分局全员应用，支持建立不同的用户体系和不同的使用权限控制。核心建设内容为10大业务、5大中心、1个体系、2端操作。
10大业务：项目管理、预算管理、收入管理、支出管理、合同管理、采购管理、资产管理、电子会计档案管理、综合行政办公管理（包含门户、空间）、统计与分析管理。
5大中心：单据中心、流程中心、标准中心、风险中心、数据中心（数据分析、数据预警、主数据、数据交换等数据相关工作及服务）。
1个体系：行政事业单位内部管理控制体系。
2端操作：PC端、移动端。
平台一期建设围绕服务财务工作为主，以“打好基础、内控先行”为核心建设思路。先根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》、财政部和北京市财政局相关政策、文件要求，同时结合房山分局实际，构建“以预算管理为主线，以资金管控为核心”的内部控制体系，规范经济活动管理，控制经济活动风险，提高单位运行效率，形成《北京市公安局房山分局内部控制度手册》、《北京市公安局房山分局内控制度汇编》、《北京市公安局房山分局内控风险评估报告》（内控体系建设必须符合北京市财政局发布的《北京市行政事业单位内部控制评价指标体系》要求）。再依据制度先将项目管理、预算管理、收入管理、支出管理、合同管理、采购管理、电子会计档案管理、综合行政办公管理（事前事项《批办单》）建立起横向的业务应用框架和关联，实现经济类活动的业财一体化落地。
智慧警保综合管理平台运行的网络基础依托公安专网，本项目的业务信息安全等级与系统服务安全等级均应达到第二级。分局大楼内本级及下属单位、派出所使用PC端使用时直接通过公安专网进行访问完成业务的操作。硬件部署、网络情况、数据接口及移动端建设内容如下：
1）、服务器部署方案
本次项目部署在公安专网中的服务器（三台应用服务器、三台数据库服务器）与LED大屏（含控制主机）均由甲方提供。服务器的部署设计要满足本地机房双机热备和与房山分局燕山第三办公区核心机房的异地热备。异地热备方案如下：以北京市公安局房山分局现有机房做为本地机房，以房山分局燕山第三办公区核心机房做为异地热备机房。在公安专网的网络环境下，通过基于数据守护集群数据库备份和数据备份一体机进行数据备份。若本地机房的应用服务器出现故障，通过备份设计启动异地热备区的应用服务器（备），保障平台的正常使用。同时，在数据备份方面，本地机房主数据库服务器和备数据服务器实现双机热备的同时，若本地机房的两台数据库服务器均出现故障，应用服务器（主一、主二、备）均可通过备份设计访问异地热备区的数据库服务器（备二），保障平台的正常使用。
同时，为进一步保障网络间数据传递时平台的安全，在网络边界外设计前置区，数据的传递由前置区服务器（甲方提供）完成数据的推送和接收。前置区服务器位于非公安专网和位于公安装网的服务器之间（即外网专网），既扮演适配器的角色，即：在不同的通信协议、数据格式或语言之间相互转换；还起着管理和调度前台所发起的交易作用，经过前置机的调度，可以减轻后台服务器的负担，并且在客户端和后台服务器间起着防火墙的作用，这样可以起到隐藏后台服务器的功能，在一定程度上确保后台的安全性。
2）、数据接口需求
基于平台的整体建设目标和未来规划，满足整体平台业务应用还包含以下网络间的数据互通需求：
（1）实现电子发票的自动验真功能；
平台操作报销和支付业务时需要对电子发票进行自动验真，需将解析的电子发票的信息向互联网推送，验收后再将发票验真数据回传到平台中，完成电子发票的验真，提高财务人员审核票据的时间。
（2）实现与预算一体化系统的数据对接；
平台内完成报销支付业务后，会产生公务卡刷卡信息和支票信息，这两部分的信息与市级财政在政务外网统一部署的预算一体化系统内的公务卡核销和支票支付业务高度重合，需将平台的部分数据与预算一体化系统实现互通，从而减少财务人员不必要的重复操作、提供财务人员的工作效能。
（3）实现与用友GRP-U8系统的数据对接
支持推送由警保平台生成的支出凭证信息至用友GRP-U8系统和数据状态的返回接收。
3）、移动端需求
（1）APP端（警保专用终端）访问；
使用警保专用终端（平板电脑）实现对业务的审核时，提高业务的签批效率。用户使用警保专用终端（平板电脑）中的APP从外网专网访问，必须通过前置区中防火墙、服务器以及公安专网内的全网行为管理设备、防火墙才能访问到公安专网上的警保平台。
（2）APP端（警务通手机）访问。
使用警务通进行业务申请和审批时，通过公安移动网向公安专网进行访问。
平台内功能的开发全部为遵循设计内容的新建开发，并会在建设期内不断细化、优化各项功能的细节。本次项目的软、硬件建设方案在功能层面不仅要满足北京市公安局房山分局智慧警保综合管理平台的第一期——财务信息化的基础功能建设。同时平台要充分预留功能扩展能力和接口能力，硬件建设充分考虑未来平台扩展后的硬件资源可持续性扩容，如业务纵向深入细化的功能扩展、门户集成（如门禁系统、监控系统、车辆系统、民警健康等）、数据中心建设（主数据、数据交换）等，从而保证平台的可持续性建设，实现平台二期、三期的不断深入、扩展建设。具体内容及要求详见附件(或招标文件第五章采购需求)
合同履行期限：合同签订后4个月内完成项目平台开发建设，达到上线运行要求后，试运行期（不低于六个月），完成项目的测试及验收。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
2.1 中小企业政策
■本项目不专门面向中小企业预留采购份额。
3.本项目的特定资格要求：
3.1本项目是否接受分支机构参与投标：□是 ■否；
3.2本项目是否属于政府购买服务：
■否
□是，公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不得作为承接主体；
3.3其他特定资格要求：
（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目投标。
（2）供应商经营状况：在近三年内（2019年07月06日至今）没有骗取中标和严重违约，在经营活动中没有重大违法记录，没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；法律、行政法规、招标文件关于“合格供应商”的其他条件；
（3）在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及“中国政府采购网”
（www.ccgp.gov.cn）等渠道被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。
三、获取招标文件
时间：2022-07-06 至 2022-07-13 ，每天上午09:00至11:00，下午14:00至16:00（北京时间，法定节假日除外）
地点：北京市政府采购电子交易平台及邮箱
方式：
须在公告有效期内登陆北京市政府采购电子交易平台（http://zbcg-bjzc.zhongcy.com/bjczj-portal-site/index.html#/home ）线上项目“关注”并下载电子版招标文件，同期办理招标文件领取登记的供应商。并按照“办事指南”中的用户注册操作手册进行用户注册、浏览器设置和CA证书绑定（北京市政府采购电子交易平台技术支持服务热线 010- 86483801 13669922829 ），并通过北京市政府采购电子交易平台进行项目网上关注并打印关注截图。如供应商未办理CA证书，请按照北京市政府采购网首页“办事指南”进行办理。本项目仅接受公告有效期内已经完成北京市政府采购电子交易平台线上网上登记，同期将办理完相关资料邮寄的投标人,才能参与本项目的投标。
领取招标文件需要的资料：授权委托书原件（授权书需注明授权事宜，包括但不限于本项目的招标文件的领取事宜等）、法人身份证复印件、被授权代表人身份证复印件、营业执照副本复印件、企业类型声明书、网上关注截图（以上资料复印件需加盖公章）。
以上文件须提供原件的复印件并加盖公章，未递交资料或资料不符合要求的供应商将不予查阅和出售招标文件。（本项目采用网上提交报名资料购买招标文件的方式，须将报名资料扫描件、汇款底单扫描件及报名信息邮件正文发送至LYSD_201708@163.com，领取文件的资料及汇款底单格式：word文档、图片或PDF，报名信息邮件正文中须写明投标人名称、联系人、联系电话、项目名称、项目编号、电汇标书款须附言：文件费+项目编号未按以上要求提交相关文件将导致投标人报名不成功。发送邮件后须联系登录即可免费查看，确认我公司是否收到相关文件，我公司收到相关文件及汇款后，经审查合格后，同期办理相关资料邮寄完成后，将招标文件发送至投标人。（投标人的有效性：以领取文件截止时间前收到全部正确的文件信息、文件资料及标书款汇款底单为准。）
4.售价：500元/份，（售后不退）。
5.账户名称：北京隆远盛达工程咨询有限公司
开户银行：北京银行股份有限公司良乡支行
银行账号：20000035865300019346024
售价：￥500 元，本公告包含的招标文件售价总和
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2022-07-27 09:00（北京时间）
地点：北京市房山区良乡拱辰北大街21号（南门）。注：被授权人需提供健康宝绿码“未见异常”，持72小时内核酸检测证明。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
（1）资金来源：财政资金
（2）批复文号：房财采购核【2022】253号
（3）采购方式：公开招标
（4）评审办法：综合评分法
（5）本项目所属行业划分为： 软件和信息技术服务业
（6）意向公开时间：2022年02月24日
（7）质疑方式联系人和联系电话：供应商认为招标文件、招标过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。
联系人：登录即可免费查看
联系电话：登录即可免费查看
投诉处理方式的联系单位和联系电话：
联系单位：北京市房山区财政局采购办
联系电话：010-69377919
（8）发布公告媒介：本项目公告同时在《中国政府采购网》、《北京市政府采购网》等媒介上对外公开发布，未经采购人、采购代理机构准许的任何转载，采购人及采购代理机构不做任何解答及承担任何法律责任。
（9）投标保证金
投标保证金100000元。
投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式，本项目接受电子保函。
保证金汇款账号
收款单位：北京隆远盛达工程咨询有限公司
开户银行：北京银行股份有限公司良乡支行
银行账号：20000035865300019346024
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：北京市公安局房山分局本级
地址：北京市房山区拱辰街道政通路16号
联系方式：登录即可免费查看,登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名 称：北京隆远盛达工程咨询有限公司
地 址：北京市房山区良乡拱辰北大街21号（南门）
联系方式：登录即可免费查看，登录即可免费查看
3.项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电 话： 登录即可免费查看
北京市公安局房山分局“智慧警保（一期财务信息化）”建设项目 招标项目的潜在投标人应在北京市政府采购电子交易平台及邮箱获取招标文件，并于2022-07-27 09:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：11011122210200001641-XM001
项目名称：北京市公安局房山分局“智慧警保（一期财务信息化）”建设项目
预算金额：451.5642 万元（人民币）
最高限价：451.5642 万元（人民币）
采购需求：
本着服务中心工作、服务基层一线、服务实战的初心需求，围绕“云上公安智能防控”第一战略和“最多跑一次”改革，警保处提出打造“北京市公安局房山分局智慧警保综合管理平台”（以下简称平台）。平台为北京市公安局房山分局全员应用，支持建立不同的用户体系和不同的使用权限控制。核心建设内容为10大业务、5大中心、1个体系、2端操作。
10大业务：项目管理、预算管理、收入管理、支出管理、合同管理、采购管理、资产管理、电子会计档案管理、综合行政办公管理（包含门户、空间）、统计与分析管理。
5大中心：单据中心、流程中心、标准中心、风险中心、数据中心（数据分析、数据预警、主数据、数据交换等数据相关工作及服务）。
1个体系：行政事业单位内部管理控制体系。
2端操作：PC端、移动端。
平台一期建设围绕服务财务工作为主，以“打好基础、内控先行”为核心建设思路。先根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》、财政部和北京市财政局相关政策、文件要求，同时结合房山分局实际，构建“以预算管理为主线，以资金管控为核心”的内部控制体系，规范经济活动管理，控制经济活动风险，提高单位运行效率，形成《北京市公安局房山分局内部控制度手册》、《北京市公安局房山分局内控制度汇编》、《北京市公安局房山分局内控风险评估报告》（内控体系建设必须符合北京市财政局发布的《北京市行政事业单位内部控制评价指标体系》要求）。再依据制度先将项目管理、预算管理、收入管理、支出管理、合同管理、采购管理、电子会计档案管理、综合行政办公管理（事前事项《批办单》）建立起横向的业务应用框架和关联，实现经济类活动的业财一体化落地。
智慧警保综合管理平台运行的网络基础依托公安专网，本项目的业务信息安全等级与系统服务安全等级均应达到第二级。分局大楼内本级及下属单位、派出所使用PC端使用时直接通过公安专网进行访问完成业务的操作。硬件部署、网络情况、数据接口及移动端建设内容如下：
1）、服务器部署方案
本次项目部署在公安专网中的服务器（三台应用服务器、三台数据库服务器）与LED大屏（含控制主机）均由甲方提供。服务器的部署设计要满足本地机房双机热备和与房山分局燕山第三办公区核心机房的异地热备。异地热备方案如下：以北京市公安局房山分局现有机房做为本地机房，以房山分局燕山第三办公区核心机房做为异地热备机房。在公安专网的网络环境下，通过基于数据守护集群数据库备份和数据备份一体机进行数据备份。若本地机房的应用服务器出现故障，通过备份设计启动异地热备区的应用服务器（备），保障平台的正常使用。同时，在数据备份方面，本地机房主数据库服务器和备数据服务器实现双机热备的同时，若本地机房的两台数据库服务器均出现故障，应用服务器（主一、主二、备）均可通过备份设计访问异地热备区的数据库服务器（备二），保障平台的正常使用。
同时，为进一步保障网络间数据传递时平台的安全，在网络边界外设计前置区，数据的传递由前置区服务器（甲方提供）完成数据的推送和接收。前置区服务器位于非公安专网和位于公安装网的服务器之间（即外网专网），既扮演适配器的角色，即：在不同的通信协议、数据格式或语言之间相互转换；还起着管理和调度前台所发起的交易作用，经过前置机的调度，可以减轻后台服务器的负担，并且在客户端和后台服务器间起着防火墙的作用，这样可以起到隐藏后台服务器的功能，在一定程度上确保后台的安全性。
2）、数据接口需求
基于平台的整体建设目标和未来规划，满足整体平台业务应用还包含以下网络间的数据互通需求：
（1）实现电子发票的自动验真功能；
平台操作报销和支付业务时需要对电子发票进行自动验真，需将解析的电子发票的信息向互联网推送，验收后再将发票验真数据回传到平台中，完成电子发票的验真，提高财务人员审核票据的时间。
（2）实现与预算一体化系统的数据对接；
平台内完成报销支付业务后，会产生公务卡刷卡信息和支票信息，这两部分的信息与市级财政在政务外网统一部署的预算一体化系统内的公务卡核销和支票支付业务高度重合，需将平台的部分数据与预算一体化系统实现互通，从而减少财务人员不必要的重复操作、提供财务人员的工作效能。
（3）实现与用友GRP-U8系统的数据对接
支持推送由警保平台生成的支出凭证信息至用友GRP-U8系统和数据状态的返回接收。
3）、移动端需求
（1）APP端（警保专用终端）访问；
使用警保专用终端（平板电脑）实现对业务的审核时，提高业务的签批效率。用户使用警保专用终端（平板电脑）中的APP从外网专网访问，必须通过前置区中防火墙、服务器以及公安专网内的全网行为管理设备、防火墙才能访问到公安专网上的警保平台。
（2）APP端（警务通手机）访问。
使用警务通进行业务申请和审批时，通过公安移动网向公安专网进行访问。
平台内功能的开发全部为遵循设计内容的新建开发，并会在建设期内不断细化、优化各项功能的细节。本次项目的软、硬件建设方案在功能层面不仅要满足北京市公安局房山分局智慧警保综合管理平台的第一期——财务信息化的基础功能建设。同时平台要充分预留功能扩展能力和接口能力，硬件建设充分考虑未来平台扩展后的硬件资源可持续性扩容，如业务纵向深入细化的功能扩展、门户集成（如门禁系统、监控系统、车辆系统、民警健康等）、数据中心建设（主数据、数据交换）等，从而保证平台的可持续性建设，实现平台二期、三期的不断深入、扩展建设。具体内容及要求详见附件(或招标文件第五章采购需求)
合同履行期限：合同签订后4个月内完成项目平台开发建设，达到上线运行要求后，试运行期（不低于六个月），完成项目的测试及验收。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
2.1 中小企业政策
■本项目不专门面向中小企业预留采购份额。
3.本项目的特定资格要求：
3.1本项目是否接受分支机构参与投标：□是 ■否；
3.2本项目是否属于政府购买服务：
■否
□是，公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不得作为承接主体；
3.3其他特定资格要求：
（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目投标。
（2）供应商经营状况：在近三年内（2019年07月06日至今）没有骗取中标和严重违约，在经营活动中没有重大违法记录，没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；法律、行政法规、招标文件关于“合格供应商”的其他条件；
（3）在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及“中国政府采购网”
（www.ccgp.gov.cn）等渠道被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。
三、获取招标文件
时间：2022-07-06 至 2022-07-13 ，每天上午09:00至11:00，下午14:00至16:00（北京时间，法定节假日除外）
地点：北京市政府采购电子交易平台及邮箱
方式：
须在公告有效期内登陆北京市政府采购电子交易平台（http://zbcg-bjzc.zhongcy.com/bjczj-portal-site/index.html#/home ）线上项目“关注”并下载电子版招标文件，同期办理招标文件领取登记的供应商。并按照“办事指南”中的用户注册操作手册进行用户注册、浏览器设置和CA证书绑定（北京市政府采购电子交易平台技术支持服务热线 010- 86483801 13669922829 ），并通过北京市政府采购电子交易平台进行项目网上关注并打印关注截图。如供应商未办理CA证书，请按照北京市政府采购网首页“办事指南”进行办理。本项目仅接受公告有效期内已经完成北京市政府采购电子交易平台线上网上登记，同期将办理完相关资料邮寄的投标人,才能参与本项目的投标。
领取招标文件需要的资料：授权委托书原件（授权书需注明授权事宜，包括但不限于本项目的招标文件的领取事宜等）、法人身份证复印件、被授权代表人身份证复印件、营业执照副本复印件、企业类型声明书、网上关注截图（以上资料复印件需加盖公章）。
以上文件须提供原件的复印件并加盖公章，未递交资料或资料不符合要求的供应商将不予查阅和出售招标文件。（本项目采用网上提交报名资料购买招标文件的方式，须将报名资料扫描件、汇款底单扫描件及报名信息邮件正文发送至LYSD_201708@163.com，领取文件的资料及汇款底单格式：word文档、图片或PDF，报名信息邮件正文中须写明投标人名称、联系人、联系电话、项目名称、项目编号、电汇标书款须附言：文件费+项目编号未按以上要求提交相关文件将导致投标人报名不成功。发送邮件后须联系登录即可免费查看，确认我公司是否收到相关文件，我公司收到相关文件及汇款后，经审查合格后，同期办理相关资料邮寄完成后，将招标文件发送至投标人。（投标人的有效性：以领取文件截止时间前收到全部正确的文件信息、文件资料及标书款汇款底单为准。）
4.售价：500元/份，（售后不退）。
5.账户名称：北京隆远盛达工程咨询有限公司
开户银行：北京银行股份有限公司良乡支行
银行账号：20000035865300019346024
售价：￥500 元，本公告包含的招标文件售价总和
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2022-07-27 09:00（北京时间）
地点：北京市房山区良乡拱辰北大街21号（南门）。注：被授权人需提供健康宝绿码“未见异常”，持72小时内核酸检测证明。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
（1）资金来源：财政资金
（2）批复文号：房财采购核【2022】253号
（3）采购方式：公开招标
（4）评审办法：综合评分法
（5）本项目所属行业划分为： 软件和信息技术服务业
（6）意向公开时间：2022年02月24日
（7）质疑方式联系人和联系电话：供应商认为招标文件、招标过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。
联系人：登录即可免费查看
联系电话：登录即可免费查看
投诉处理方式的联系单位和联系电话：
联系单位：北京市房山区财政局采购办
联系电话：010-69377919
（8）发布公告媒介：本项目公告同时在《中国政府采购网》、《北京市政府采购网》等媒介上对外公开发布，未经采购人、采购代理机构准许的任何转载，采购人及采购代理机构不做任何解答及承担任何法律责任。
（9）投标保证金
投标保证金100000元。
投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式，本项目接受电子保函。
保证金汇款账号
收款单位：北京隆远盛达工程咨询有限公司
开户银行：北京银行股份有限公司良乡支行
银行账号：20000035865300019346024
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：北京市公安局房山分局本级
地址：北京市房山区拱辰街道政通路16号
联系方式：登录即可免费查看,登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名 称：北京隆远盛达工程咨询有限公司
地 址：北京市房山区良乡拱辰北大街21号（南门）
联系方式：登录即可免费查看，登录即可免费查看
3.项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
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