钟山县乡镇生活饮用水在线监测项目（项目编号：HZZC2022-G3-220038-ZDYR）质疑答复函
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目基本情况
采购项目编号：HZZC2022-G3-220038-ZDYR
采购项目名称：钟山县乡镇生活饮用水在线监测项目
二、项目废标/流标的原因
无
三、其他补充事宜
质疑人：广西乐坤商贸有限公司
地址：贺州市八步区新兴南路129号
法定代表人：周发政
联系电话：18074992635
我公司于2022年5月19日收到质疑人递交的《质疑函》，对钟山县乡镇生活饮用水在线监测项目（项目编号：HZZC2022-G3-220038-ZDYR）的招标文件提出质疑。针对贵公司的质疑事项，我公司与采购人进行了认真核实，现就质疑事项作如下答复：
质疑事项1：第四章 评分办法 第三点商务分 企业实力分中（1）实施团队配备：供应商拟投入本项目的实施团队成员具有低压电工、机电设备类维修工程师、高级项目管理师、PMP项目管理师、中级（含以上）化学工程师、化学或化工类助理工程师（含以上）、三级（含以上）化学检验员等。
事实依据：详见附件
法律依据：详见附件
答复：
（1）本项目的实施具有一定的复杂性，服务内容涉及到多个领域，包括监测设备、附属设备、电路系统、通讯系统等安装和33个监测点为期3年的维护，以及运行维护过程中涉及的与化学相关的检测工作。为确保项目的服务质量，需要具有相应技术能力和管理能力的人员。采购人根据采购项目的实际需求，将供应商拟投入的项目实施团队的人员专业类型以及人员配备数量来作为评审因素符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“……评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。……”的规定。
（2）该评审内容将实施团队的人员专业类型共分为7类，供应商拟投入的人员只需具备其中某一专业均可计分，并未要求供应商需要完全配备齐全该7类专业才可拿到该项最高分值。
综上所述，该质疑事项缺乏事实和法律依据，质疑不成立。
质疑事项2：第四章 评分办法 第二点技术分 实施方案中：实施方案内容完整，对项目施工总体条件认识充分，项目实施细节科学合理、切合实际，有清晰科学的实施办法、有在线监督平台监管措施、有完备的项目实施队伍，整体方案针对性强，可行性高，人员配置合理（提供人员名单及单位社保证明2021年10月-2022年4月任意连续三个月的社保证明)，齐全，有安全生产保障能力。
事实依据：详见附件
法律依据：详见附件
请求：详见附件
答复：
（1）采购人根据采购项目的实际需求设置评审因素，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“……评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。……”的规定。
（2）根据招标文件第二章投标人须知第9.2款“投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人或负责人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人或负责人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。”的规定，要求提供人员社保是为体现项目实施人员为供应商正式员工。
综上所述，该质疑事项缺乏事实和法律依据，质疑不成立。
质疑事项3：第四章 评分办法 第二点技术分 服务承诺中：投标人的检测工具的检测原理与本项目在线设备检测原理必须一致。同时，投标人的检测工具必须属于投标人所有。投标人须在服务承诺方案中提供现场比对检测工具的检测原理与本项目在线设备检测原理一致的声明函和现场比对检测工具属于投标人的证明材料扫描件，未提供不得分。评分设置不合理，存在不合理的相关规定内容，显然为某一特定供应商量身定制的要求，这个设置对于新成立的公司来说，不合理，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号）第十七条和《中华人民共和国招标投法实施条例》第三十二条的规定。为特定供应商设置加分条件的嫌疑，我公司认为有限制其他潜在投标人的嫌疑，有失公平、公正的原则。
事实依据：详见附件
法律依据：详见附件
请求：详见附件
答复：
（1）根据《自治区卫生健康委办公室关于印发广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划（2020—2022 年）乡镇生活饮用水在线监测项目实施方案的通知》的要求，本项目要求在线监测设备的数据比对合格率达到90%以上。若检测原理不一致，从误差角度来说，从根本上很容易由于检测方法原理的不同而引入方法误差，从而无法确保监测数据的准确性。为此，采购人为保障数据的准确性，要求供应商提供比对工具和本项目在线设备检测原理一致的声明函是符合项目实际需要。
（2）关于要求提供现场比对检测工具属于投标人的证明材料，是为了佐证所配套的比对工具为投标人所有，也是供应商能否顺利履行合同的一种能力体现。因此，该项要求符合项目实际需要。
综上所述，上述评审因素是采购人根据采购项目的实际需求设置，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“……评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。……”的规定。该质疑事项缺乏事实和法律依据，质疑不成立。
质疑事项4：参数描述有误，4.4.1余氯，▲4.4.1.2测量原理：DPD比色法；4.4.2二氧化氯，▲4.4.2.2测量原理：DPD比色法；4.4.4 pH，4.4.4.2标准缓冲液比色法；4.4.5 色度，▲4.4.5.2测量原理：铂-钴标准比色法；4.6 控制器参数▲4.6.1双屏显示：具备高清彩色双液晶显示屏；调试屏、监控屏分离式设计，可实现日常观测与调试分离；以上参数为非在线式检测。
事实依据：详见附件
法律依据：详见附件
答复：上述参数是根据《自治区卫生健康委办公室关于印发广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划（2020—2022 年）乡镇生活饮用水在线监测项目实施方案的通知》的参考文献《生活饮用水水质在线监测技术规范》（T/WSJD 10—2020）中6.1技术要求的表1“水质在线监测仪器的主要技术参数要求”表进行编制，为在线式检测。该质疑事项缺乏事实和法律依据，质疑不成立。
质疑事项5：第四章 商务分 企业实力分（7）投标人或所投产品的生产厂家参与《生活饮用水水质在线监测技术规范》（T/WSJD 10-2020）标准起草的；评分设置不合理，存在不合理的相关规定内容，显然为某一特定供应商量身定制的要求，为特定供应商设置加分条件的嫌疑，我公司认为有限制其他潜在投标人的嫌疑，有失公平、公正的原则。
事实依据：详见附件
法律依据：详见附件
答复：
参与《自治区卫生健康委办公室关于印发广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划（2020—2022 年）乡镇生活饮用水在线监测项目实施方案的通知》的参考文献之一的《生活饮用水水质在线监测技术规范》（T/WSJD 10-2020）标准起草的供应商，反映其在水质在线监测领域具有较强的技术实力，能为项目的实施、履约提供更好的技术支持，且参与该标准制定的供应商并不唯一。该评审因素的设置符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“……评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。……”的规定。该质疑事项缺乏事实和法律依据，质疑不成立。
质疑事项6：第四章 评分办法 第三点商务分 企业实力分：（5）投标人或所投产品的生产厂家在水质在线分析系统技术或应用方面获得省级以上（含省级）人民政府有关部门颁发的科学技术奖荣誉的，评分设置不合理，存在不合理的相关规定内容，显然为某一特定供应商量身定制的要求，为特定供应商设置加分条件的嫌疑，我公司认为有限制其他潜在投标人的嫌疑，有失公平、公正的原则。
事实依据：详见附件
法律依据：详见附件
请求：详见附件
答复：
在水质在线分析系统技术或应用方面获得省级以上（含省级）人民政府有关部门颁发的科学技术奖荣誉的供应商，反映其在水质在线分析系统技术或应用方面具有较强的技术实力，能为项目的实施、履约提供更好的技术支持，而且该奖项也未特指某个行业奖项。该评审因素的设置符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“……评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。……”的规定。该质疑事项缺乏事实和法律依据，质疑不成立。
质疑事项7：第四章 评分办法 第三点商务分 企业实力分：（8）投标人自2020年1月1日以来有过与本次采购内容类似项目成功案例的，每项得0.5分。满分12分。（在投标文件中提供合同扫描件和任意一个月的现场维护及校准报告单扫描件,每份合同和现场维护及校准报告单算1个案例。
事实依据：详见附件
法律依据：详见附件
请求：详见附件
答复：
水质监测关乎民生，对监测质量有着非常高的要求，而业绩恰好是供应商的服务质量和履约能力的一种体现，现场维护及校准报告单更是直接体现服务质量可靠的证明材料。另外，该业绩并未涉及合同金额、营业收入、利润等要求，故不存在对供应商实行差别待遇或歧视性待遇。
综上所述，将业绩作为评审因素是根据采购项目的实际需求设置，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“……评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。……”的规定。该质疑事项缺乏事实和法律依据，质疑不成立。
如质疑人对我公司答复不满意的，可以在答复期满后十五个工作日内书面向钟山县政府采购监督管理部门投诉。
中鼎誉润工程咨询有限公司
2022年5月24日
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：钟山县卫生健康局
地址：钟山县广场路59号
联系方式：登录即可免费查看， 登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名 称：中鼎誉润工程咨询有限公司
地 址：贺州市钟山县滨江路2号
联系方式：登录即可免费查看，登录即可免费查看
3.项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电 话： 登录即可免费查看
采购项目编号：HZZC2022-G3-220038-ZDYR
采购项目名称：钟山县乡镇生活饮用水在线监测项目
二、项目废标/流标的原因
无
三、其他补充事宜
质疑人：广西乐坤商贸有限公司
地址：贺州市八步区新兴南路129号
法定代表人：周发政
联系电话：18074992635
我公司于2022年5月19日收到质疑人递交的《质疑函》，对钟山县乡镇生活饮用水在线监测项目（项目编号：HZZC2022-G3-220038-ZDYR）的招标文件提出质疑。针对贵公司的质疑事项，我公司与采购人进行了认真核实，现就质疑事项作如下答复：
质疑事项1：第四章 评分办法 第三点商务分 企业实力分中（1）实施团队配备：供应商拟投入本项目的实施团队成员具有低压电工、机电设备类维修工程师、高级项目管理师、PMP项目管理师、中级（含以上）化学工程师、化学或化工类助理工程师（含以上）、三级（含以上）化学检验员等。
事实依据：详见附件
法律依据：详见附件
答复：
（1）本项目的实施具有一定的复杂性，服务内容涉及到多个领域，包括监测设备、附属设备、电路系统、通讯系统等安装和33个监测点为期3年的维护，以及运行维护过程中涉及的与化学相关的检测工作。为确保项目的服务质量，需要具有相应技术能力和管理能力的人员。采购人根据采购项目的实际需求，将供应商拟投入的项目实施团队的人员专业类型以及人员配备数量来作为评审因素符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“……评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。……”的规定。
（2）该评审内容将实施团队的人员专业类型共分为7类，供应商拟投入的人员只需具备其中某一专业均可计分，并未要求供应商需要完全配备齐全该7类专业才可拿到该项最高分值。
综上所述，该质疑事项缺乏事实和法律依据，质疑不成立。
质疑事项2：第四章 评分办法 第二点技术分 实施方案中：实施方案内容完整，对项目施工总体条件认识充分，项目实施细节科学合理、切合实际，有清晰科学的实施办法、有在线监督平台监管措施、有完备的项目实施队伍，整体方案针对性强，可行性高，人员配置合理（提供人员名单及单位社保证明2021年10月-2022年4月任意连续三个月的社保证明)，齐全，有安全生产保障能力。
事实依据：详见附件
法律依据：详见附件
请求：详见附件
答复：
（1）采购人根据采购项目的实际需求设置评审因素，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“……评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。……”的规定。
（2）根据招标文件第二章投标人须知第9.2款“投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人或负责人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人或负责人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。”的规定，要求提供人员社保是为体现项目实施人员为供应商正式员工。
综上所述，该质疑事项缺乏事实和法律依据，质疑不成立。
质疑事项3：第四章 评分办法 第二点技术分 服务承诺中：投标人的检测工具的检测原理与本项目在线设备检测原理必须一致。同时，投标人的检测工具必须属于投标人所有。投标人须在服务承诺方案中提供现场比对检测工具的检测原理与本项目在线设备检测原理一致的声明函和现场比对检测工具属于投标人的证明材料扫描件，未提供不得分。评分设置不合理，存在不合理的相关规定内容，显然为某一特定供应商量身定制的要求，这个设置对于新成立的公司来说，不合理，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号）第十七条和《中华人民共和国招标投法实施条例》第三十二条的规定。为特定供应商设置加分条件的嫌疑，我公司认为有限制其他潜在投标人的嫌疑，有失公平、公正的原则。
事实依据：详见附件
法律依据：详见附件
请求：详见附件
答复：
（1）根据《自治区卫生健康委办公室关于印发广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划（2020—2022 年）乡镇生活饮用水在线监测项目实施方案的通知》的要求，本项目要求在线监测设备的数据比对合格率达到90%以上。若检测原理不一致，从误差角度来说，从根本上很容易由于检测方法原理的不同而引入方法误差，从而无法确保监测数据的准确性。为此，采购人为保障数据的准确性，要求供应商提供比对工具和本项目在线设备检测原理一致的声明函是符合项目实际需要。
（2）关于要求提供现场比对检测工具属于投标人的证明材料，是为了佐证所配套的比对工具为投标人所有，也是供应商能否顺利履行合同的一种能力体现。因此，该项要求符合项目实际需要。
综上所述，上述评审因素是采购人根据采购项目的实际需求设置，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“……评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。……”的规定。该质疑事项缺乏事实和法律依据，质疑不成立。
质疑事项4：参数描述有误，4.4.1余氯，▲4.4.1.2测量原理：DPD比色法；4.4.2二氧化氯，▲4.4.2.2测量原理：DPD比色法；4.4.4 pH，4.4.4.2标准缓冲液比色法；4.4.5 色度，▲4.4.5.2测量原理：铂-钴标准比色法；4.6 控制器参数▲4.6.1双屏显示：具备高清彩色双液晶显示屏；调试屏、监控屏分离式设计，可实现日常观测与调试分离；以上参数为非在线式检测。
事实依据：详见附件
法律依据：详见附件
答复：上述参数是根据《自治区卫生健康委办公室关于印发广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划（2020—2022 年）乡镇生活饮用水在线监测项目实施方案的通知》的参考文献《生活饮用水水质在线监测技术规范》（T/WSJD 10—2020）中6.1技术要求的表1“水质在线监测仪器的主要技术参数要求”表进行编制，为在线式检测。该质疑事项缺乏事实和法律依据，质疑不成立。
质疑事项5：第四章 商务分 企业实力分（7）投标人或所投产品的生产厂家参与《生活饮用水水质在线监测技术规范》（T/WSJD 10-2020）标准起草的；评分设置不合理，存在不合理的相关规定内容，显然为某一特定供应商量身定制的要求，为特定供应商设置加分条件的嫌疑，我公司认为有限制其他潜在投标人的嫌疑，有失公平、公正的原则。
事实依据：详见附件
法律依据：详见附件
答复：
参与《自治区卫生健康委办公室关于印发广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划（2020—2022 年）乡镇生活饮用水在线监测项目实施方案的通知》的参考文献之一的《生活饮用水水质在线监测技术规范》（T/WSJD 10-2020）标准起草的供应商，反映其在水质在线监测领域具有较强的技术实力，能为项目的实施、履约提供更好的技术支持，且参与该标准制定的供应商并不唯一。该评审因素的设置符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“……评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。……”的规定。该质疑事项缺乏事实和法律依据，质疑不成立。
质疑事项6：第四章 评分办法 第三点商务分 企业实力分：（5）投标人或所投产品的生产厂家在水质在线分析系统技术或应用方面获得省级以上（含省级）人民政府有关部门颁发的科学技术奖荣誉的，评分设置不合理，存在不合理的相关规定内容，显然为某一特定供应商量身定制的要求，为特定供应商设置加分条件的嫌疑，我公司认为有限制其他潜在投标人的嫌疑，有失公平、公正的原则。
事实依据：详见附件
法律依据：详见附件
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答复：
在水质在线分析系统技术或应用方面获得省级以上（含省级）人民政府有关部门颁发的科学技术奖荣誉的供应商，反映其在水质在线分析系统技术或应用方面具有较强的技术实力，能为项目的实施、履约提供更好的技术支持，而且该奖项也未特指某个行业奖项。该评审因素的设置符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“……评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。……”的规定。该质疑事项缺乏事实和法律依据，质疑不成立。
质疑事项7：第四章 评分办法 第三点商务分 企业实力分：（8）投标人自2020年1月1日以来有过与本次采购内容类似项目成功案例的，每项得0.5分。满分12分。（在投标文件中提供合同扫描件和任意一个月的现场维护及校准报告单扫描件,每份合同和现场维护及校准报告单算1个案例。
事实依据：详见附件
法律依据：详见附件
请求：详见附件
答复：
水质监测关乎民生，对监测质量有着非常高的要求，而业绩恰好是供应商的服务质量和履约能力的一种体现，现场维护及校准报告单更是直接体现服务质量可靠的证明材料。另外，该业绩并未涉及合同金额、营业收入、利润等要求，故不存在对供应商实行差别待遇或歧视性待遇。
综上所述，将业绩作为评审因素是根据采购项目的实际需求设置，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“……评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。……”的规定。该质疑事项缺乏事实和法律依据，质疑不成立。
如质疑人对我公司答复不满意的，可以在答复期满后十五个工作日内书面向钟山县政府采购监督管理部门投诉。
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四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：钟山县卫生健康局
地址：钟山县广场路59号
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名 称：中鼎誉润工程咨询有限公司
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