凤阳县公共就业服务管理中心流动人员档案数字化管理项目答疑澄清公告（一）
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：czcg202204-133
原公告的采购项目名称：凤阳县公共就业服务管理中心流动人员档案数字化管理项目
首次公告日期：2022年5月5日
二、答疑澄清信息
答疑澄清事项：□采购公告☑采购文件□采购结果
答疑澄清内容：
问题1：招标文件中“投标人或投标人所投产品设备制造商具有公安部权威机构关于视频监控系统网络及安全解决方案的检测报告，得3分”属于限定了特定行业，资质设置不合规不合理。
答：本采购项目采购人有权根据实际工作需要，依法对所采购货物的供应商提出明确的视频监控系统网络安全能力要求。质疑事项条款，非资格性条件，也不是实质性条款，仅作为评分因素，质疑人不满足不会导致投标供应商被作为无效投标人。综合评分法的基本原则要求就是在满足招标采购文件各项实质性要求的基础上进行“好中选优”，确保选择到能最大限度满足采购需求的供应商。质疑人可以提供等于或优于该能力要求的证明材料参与竞争，而不是要求采购人降低自己采购需求去满足供应商，这严重违反招标投标法逻辑和损害采购人自身利益。针对监控安全漏洞攻击的事件不断发生，尤其视频图像资源安全性尤为重要，很多黑客攻击也是发生在专网上，要求提供系统安全测评报告，也是保证系统的安全性，该检测报告非具体项目安全检测报告，针对的是所有视频监控系统网络及安全领域，是经过专业权威机构测试，“视频监控系统网络安全技术”并非某个厂商独有，业界多个厂商都具备，非排他性技术条款。本条按照原招标文件要求执行。
证明材料：
1.厦门美亚柏科信息股份有限公司/天津盛泽科技有限公司/中国移动/中国联通等公司都具有公安部一所出具的安全测评报告，且该报告为企业自愿认证检测。另外，法律法规明确说明投标人不能通过非法手段获取其他企业非公开机密文件，如有必要请政府部门去公安部第一研究所调取数据查看。
2.http://news.21csp.com.cn/c16/202104/11405273.html
问题2：招标文件中“具有设备生产厂家认证视频监控高级工程师得3分”属于限定了特定行业，资质设置不合规不合理。
答：本项目严禁以任何形式进行泄漏、传播档案信息及损坏。为保证档案信息安全监控设备为本项目重要辅助设备，且本项目持续时间长专业程度高，因此为保证监控设备后期的正常运行及服务效率，以及服务专业度需要视频监控高级工程师。本采购项目采购人有权根据实际工作需要，依法对所采购货物的供应商提出明确的技术实力要求，保障所投项目系统运行的有效、稳定。质疑事项条款，非资格性条件，也不是实质性条款，仅作为评分因素，质疑人不满足不会导致投标供应商被作为无效投标人。评分办法中针对此项评分为加分项，非强制要求；本条按照原招标文件要求执行。
问题3：采购清单中关于摄像机、硬盘录像机配置清单参数有明显的指向性，排他性。
答：摄像机参数、硬盘录像机参数要求是业主方通过充分的项目调研及需求论证，为保障招标项目的高质量建设和后期稳定运行所设；也是为了保障各投标供应商的合法利益，避免有投标供应商以明显低于成本价的低端产品恶意低价竞标或对关键参数及功能进行虚假应标所设。同时经了解，市场上能够满足关键参数或功能的产品厂家不少于三家，且关键参数也在主流视频安防厂家的产品检测报告中有所体现，不能作为质疑该参数为某厂家所独有的依据，详见证明材料，招标文件中的参数和功能不具有排他性和倾向性。
请潜在投标供应商仔细了解市场，同时欢迎潜在投标供应商采用满足或优于功能要求的产品参与项目投标。本条按照原招标文件要求执行。
问题4：招标文件中“企业实力投标人具有 GT/T 28827.1-2012、ITSS.1-2015 信息技术服务叁级及以上，得 3分”属于限定了特定行业，资质设置不合规不合理。
答：ITSS是信息技术服务标准体系，是在工业和信息化部、国家标准化委的领导和支持下，由ITSS工作组研制的一套IT服务领域的标准库，为衡量投标供应商保障本项目信息安全及服务能力，防范和消除信息安全风险的水平；本条按原招标文件执行。
附件：相关证明材料：
摄像机参数7.★在同一静止场景、相同图像参数，设备开启智能编码高級模式与普通模式相比，码率节约 92%（提供经国家权威机构认可的第三方检测报告并加盖公章）；
针对上述参数中的智能编码功能属于摄像机的通用功能，智能编码技术可以大大压缩存储空间，节省硬盘数量，减少传输带宽压力，增强了传输的稳定性，行业多家主流厂商都支持智能编码模式（详见下方证明材料），不具有唯一性，为保障产品质量，保留原有参数及标准。
请潜在投标供应商仔细了解市场，同时欢迎潜在投标供应商采用满足或优于功能要求的产品参与项目投标。本条按照原招标文件要求执行。
证明材料：
海康：
大华：
宇视：
摄像机参数8.★支持密码复杂度提示、登录失败锁定、telnet访问方式默认关闭、认证模式设置选项支持（无、basic、digest）三种，网关ARP绑定功能，视频水印功能（提供经国家权威机构认可的第三方检测报告并加盖公章）；
针对上述参数中提到的功能属于摄像机的通用功能（密码复杂度提示、登录失败锁定功能、telnet访问方式应默认关闭、ARP绑定等），非某厂家所独有，详见下方证明材料，保留原有参数。
请潜在投标供应商仔细了解市场，同时欢迎潜在投标供应商采用满足或优于功能要求的产品参与项目投标。本条按照原招标文件要求执行。
证明材料：
海康：
大华：
宇视：
摄像机参数10.★支持视频内容保护功能，启用该功能后，只有经过授权并具有解码秘钥的用户才能通过平台软件正常播放、回放和下载摄像机回传的视频数据；缺少解码秘钥的用户无法正常播放、回放和下载摄像机回传的视频数据（提供经国家权威机构认可的第三方检测报告并加盖公章）；
针对上述参数也在主流视频安防厂家的产品检测报告中有所体现，不能作为质疑该参数为某厂家所独有的依据，详见下方证明材料。因此保留原有参数。
请潜在投标供应商仔细了解市场，同时欢迎潜在投标供应商采用满足或优于功能要求的产品参与项目投标。本条按照原招标文件要求执行。
证明材料：
海康：
大华：
宇视：
摄像机参数12.★支持不低于 IP68 防护等级（提供经国家权威机构认可的第三方检测报告并加盖公章）；
针对上述参数，属于设备的硬件规格参数，防爆摄像机均应具备的性能。如果不满足，则说明硬件规格不足以支撑未来的实际使用需求，因此保留原有参数。
硬盘录像机参数2.★具有不少于 2 个 RJ45 10M/100M/1000M 自适应以太网口，1 个 HDMI 接口、1 个 VGA 接口，1 对音频输入/输出接口，2 个 USB2.0、1 个 USB3.0 接口，2 个 SATA3.0 磁盘接口，具有不少于 1 个硬盘指示灯（HD）、运行指示灯（RUN）、网络状态指示灯（NET）、云状态指示灯（CLOUD）（提供经国家权威机构认可的第三方检测报告并加盖公章）；
针对上述参数，属于设备的硬件规格参数，本身各厂家之间是具备一定的差异性的，但是针对其中的告警指示灯（网络状态、云状态指示灯等）则是经过咨询各个主流厂家之后，所需的基本硬件功能。如果不满足，则说明硬件规格不足以支撑未来的实际使用需求，因此保留原有参数。
硬盘录像机参数12.★支持通过 U 盘对本机升级，对通道单个或批量升级，通过远程客户端对本机进行升级，对 NVR 进行云升级，对NVR 接入的IPC 进行单个或批量云升级（提供经国家权威机构认可的第三方检测报告并加盖公章）；
针对上述参数，设备U盘、远程升级等主流厂家均具有，因此保留原有参数。
硬盘录像机参数13.★支持告警产生时可设置相应的联动的动作，包括声音报警，发送邮件（可带报警发生时的图片附件）、联动存储、预置位、抓图、报警弹框、联动预览等（提供经国家权威机构认可的第三方检测报告并加盖公章）；
针对上述参数，主流厂家均具有，因此保留原有参数。
硬盘录像机参数17.★支持预览界面拖动窗格进行图像位置互换，支持通道互换功能，可直接拖动图像解绑通道顺序后再根据实际需要绑定 NVR 新的通道顺序（提供经国家权威机构认可的第三方检测报告并加盖公章）。
针对上述的参数，支持通道互换功能功能，指的是设备预览界面的基础功能且属于不可或缺的功能性参数，且经过市场调研，市面多数安防主流厂家关于此产品的功能描述均能匹配上述参数，（详见下方证明材料），因此保留原有参数。
请潜在投标供应商仔细了解市场，同时欢迎潜在投标供应商采用满足或优于功能要求的产品参与项目投标。本条按照原招标文件要求执行。
证明材料：
海康：
http://m.hda.com.cn/article_info.html?id=210&ivk_sa=1024320u
大华：
https://www.dgzj.com/ruodian/74092.html
宇视：
答疑澄清日期：2022年5月23日
三、其他补充事宜
以上澄清内容与原采购文件有不一致之处，以本次澄清内容为准，原采购文件涉及到以上澄清的内容相应澄清，其他内容均执行原采购文件，特此说明。此公告视同采购文件的组成部分，与采购文件具有同等法律效力。请投标人及时下载，并按最新澄清内容编制投标文件。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解。如投标人不及时关注网站，造成后果由投标人自负。
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：凤阳县公共就业服务管理中心
地址：凤阳县新城区
项目联系人：登录即可免费查看
电话：登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名称：安徽省明中都工程咨询有限公司
地址：安徽省滁州市凤阳县府城镇凤凰路西侧
联系方式：登录即可免费查看
3.项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电话：登录即可免费查看、13267195618
原公告的采购项目编号：czcg202204-133
原公告的采购项目名称：凤阳县公共就业服务管理中心流动人员档案数字化管理项目
首次公告日期：2022年5月5日
二、答疑澄清信息
答疑澄清事项：□采购公告☑采购文件□采购结果
答疑澄清内容：
问题1：招标文件中“投标人或投标人所投产品设备制造商具有公安部权威机构关于视频监控系统网络及安全解决方案的检测报告，得3分”属于限定了特定行业，资质设置不合规不合理。
答：本采购项目采购人有权根据实际工作需要，依法对所采购货物的供应商提出明确的视频监控系统网络安全能力要求。质疑事项条款，非资格性条件，也不是实质性条款，仅作为评分因素，质疑人不满足不会导致投标供应商被作为无效投标人。综合评分法的基本原则要求就是在满足招标采购文件各项实质性要求的基础上进行“好中选优”，确保选择到能最大限度满足采购需求的供应商。质疑人可以提供等于或优于该能力要求的证明材料参与竞争，而不是要求采购人降低自己采购需求去满足供应商，这严重违反招标投标法逻辑和损害采购人自身利益。针对监控安全漏洞攻击的事件不断发生，尤其视频图像资源安全性尤为重要，很多黑客攻击也是发生在专网上，要求提供系统安全测评报告，也是保证系统的安全性，该检测报告非具体项目安全检测报告，针对的是所有视频监控系统网络及安全领域，是经过专业权威机构测试，“视频监控系统网络安全技术”并非某个厂商独有，业界多个厂商都具备，非排他性技术条款。本条按照原招标文件要求执行。
证明材料：
1.厦门美亚柏科信息股份有限公司/天津盛泽科技有限公司/中国移动/中国联通等公司都具有公安部一所出具的安全测评报告，且该报告为企业自愿认证检测。另外，法律法规明确说明投标人不能通过非法手段获取其他企业非公开机密文件，如有必要请政府部门去公安部第一研究所调取数据查看。
2.http://news.21csp.com.cn/c16/202104/11405273.html
问题2：招标文件中“具有设备生产厂家认证视频监控高级工程师得3分”属于限定了特定行业，资质设置不合规不合理。
答：本项目严禁以任何形式进行泄漏、传播档案信息及损坏。为保证档案信息安全监控设备为本项目重要辅助设备，且本项目持续时间长专业程度高，因此为保证监控设备后期的正常运行及服务效率，以及服务专业度需要视频监控高级工程师。本采购项目采购人有权根据实际工作需要，依法对所采购货物的供应商提出明确的技术实力要求，保障所投项目系统运行的有效、稳定。质疑事项条款，非资格性条件，也不是实质性条款，仅作为评分因素，质疑人不满足不会导致投标供应商被作为无效投标人。评分办法中针对此项评分为加分项，非强制要求；本条按照原招标文件要求执行。
问题3：采购清单中关于摄像机、硬盘录像机配置清单参数有明显的指向性，排他性。
答：摄像机参数、硬盘录像机参数要求是业主方通过充分的项目调研及需求论证，为保障招标项目的高质量建设和后期稳定运行所设；也是为了保障各投标供应商的合法利益，避免有投标供应商以明显低于成本价的低端产品恶意低价竞标或对关键参数及功能进行虚假应标所设。同时经了解，市场上能够满足关键参数或功能的产品厂家不少于三家，且关键参数也在主流视频安防厂家的产品检测报告中有所体现，不能作为质疑该参数为某厂家所独有的依据，详见证明材料，招标文件中的参数和功能不具有排他性和倾向性。
请潜在投标供应商仔细了解市场，同时欢迎潜在投标供应商采用满足或优于功能要求的产品参与项目投标。本条按照原招标文件要求执行。
问题4：招标文件中“企业实力投标人具有 GT/T 28827.1-2012、ITSS.1-2015 信息技术服务叁级及以上，得 3分”属于限定了特定行业，资质设置不合规不合理。
答：ITSS是信息技术服务标准体系，是在工业和信息化部、国家标准化委的领导和支持下，由ITSS工作组研制的一套IT服务领域的标准库，为衡量投标供应商保障本项目信息安全及服务能力，防范和消除信息安全风险的水平；本条按原招标文件执行。
附件：相关证明材料：
摄像机参数7.★在同一静止场景、相同图像参数，设备开启智能编码高級模式与普通模式相比，码率节约 92%（提供经国家权威机构认可的第三方检测报告并加盖公章）；
针对上述参数中的智能编码功能属于摄像机的通用功能，智能编码技术可以大大压缩存储空间，节省硬盘数量，减少传输带宽压力，增强了传输的稳定性，行业多家主流厂商都支持智能编码模式（详见下方证明材料），不具有唯一性，为保障产品质量，保留原有参数及标准。
请潜在投标供应商仔细了解市场，同时欢迎潜在投标供应商采用满足或优于功能要求的产品参与项目投标。本条按照原招标文件要求执行。
证明材料：
海康：
大华：
宇视：
摄像机参数8.★支持密码复杂度提示、登录失败锁定、telnet访问方式默认关闭、认证模式设置选项支持（无、basic、digest）三种，网关ARP绑定功能，视频水印功能（提供经国家权威机构认可的第三方检测报告并加盖公章）；
针对上述参数中提到的功能属于摄像机的通用功能（密码复杂度提示、登录失败锁定功能、telnet访问方式应默认关闭、ARP绑定等），非某厂家所独有，详见下方证明材料，保留原有参数。
请潜在投标供应商仔细了解市场，同时欢迎潜在投标供应商采用满足或优于功能要求的产品参与项目投标。本条按照原招标文件要求执行。
证明材料：
海康：
大华：
宇视：
摄像机参数10.★支持视频内容保护功能，启用该功能后，只有经过授权并具有解码秘钥的用户才能通过平台软件正常播放、回放和下载摄像机回传的视频数据；缺少解码秘钥的用户无法正常播放、回放和下载摄像机回传的视频数据（提供经国家权威机构认可的第三方检测报告并加盖公章）；
针对上述参数也在主流视频安防厂家的产品检测报告中有所体现，不能作为质疑该参数为某厂家所独有的依据，详见下方证明材料。因此保留原有参数。
请潜在投标供应商仔细了解市场，同时欢迎潜在投标供应商采用满足或优于功能要求的产品参与项目投标。本条按照原招标文件要求执行。
证明材料：
海康：
大华：
宇视：
摄像机参数12.★支持不低于 IP68 防护等级（提供经国家权威机构认可的第三方检测报告并加盖公章）；
针对上述参数，属于设备的硬件规格参数，防爆摄像机均应具备的性能。如果不满足，则说明硬件规格不足以支撑未来的实际使用需求，因此保留原有参数。
硬盘录像机参数2.★具有不少于 2 个 RJ45 10M/100M/1000M 自适应以太网口，1 个 HDMI 接口、1 个 VGA 接口，1 对音频输入/输出接口，2 个 USB2.0、1 个 USB3.0 接口，2 个 SATA3.0 磁盘接口，具有不少于 1 个硬盘指示灯（HD）、运行指示灯（RUN）、网络状态指示灯（NET）、云状态指示灯（CLOUD）（提供经国家权威机构认可的第三方检测报告并加盖公章）；
针对上述参数，属于设备的硬件规格参数，本身各厂家之间是具备一定的差异性的，但是针对其中的告警指示灯（网络状态、云状态指示灯等）则是经过咨询各个主流厂家之后，所需的基本硬件功能。如果不满足，则说明硬件规格不足以支撑未来的实际使用需求，因此保留原有参数。
硬盘录像机参数12.★支持通过 U 盘对本机升级，对通道单个或批量升级，通过远程客户端对本机进行升级，对 NVR 进行云升级，对NVR 接入的IPC 进行单个或批量云升级（提供经国家权威机构认可的第三方检测报告并加盖公章）；
针对上述参数，设备U盘、远程升级等主流厂家均具有，因此保留原有参数。
硬盘录像机参数13.★支持告警产生时可设置相应的联动的动作，包括声音报警，发送邮件（可带报警发生时的图片附件）、联动存储、预置位、抓图、报警弹框、联动预览等（提供经国家权威机构认可的第三方检测报告并加盖公章）；
针对上述参数，主流厂家均具有，因此保留原有参数。
硬盘录像机参数17.★支持预览界面拖动窗格进行图像位置互换，支持通道互换功能，可直接拖动图像解绑通道顺序后再根据实际需要绑定 NVR 新的通道顺序（提供经国家权威机构认可的第三方检测报告并加盖公章）。
针对上述的参数，支持通道互换功能功能，指的是设备预览界面的基础功能且属于不可或缺的功能性参数，且经过市场调研，市面多数安防主流厂家关于此产品的功能描述均能匹配上述参数，（详见下方证明材料），因此保留原有参数。
请潜在投标供应商仔细了解市场，同时欢迎潜在投标供应商采用满足或优于功能要求的产品参与项目投标。本条按照原招标文件要求执行。
证明材料：
海康：
http://m.hda.com.cn/article_info.html?id=210&ivk_sa=1024320u
大华：
https://www.dgzj.com/ruodian/74092.html
宇视：
答疑澄清日期：2022年5月23日
三、其他补充事宜
以上澄清内容与原采购文件有不一致之处，以本次澄清内容为准，原采购文件涉及到以上澄清的内容相应澄清，其他内容均执行原采购文件，特此说明。此公告视同采购文件的组成部分，与采购文件具有同等法律效力。请投标人及时下载，并按最新澄清内容编制投标文件。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解。如投标人不及时关注网站，造成后果由投标人自负。
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：凤阳县公共就业服务管理中心
地址：凤阳县新城区
项目联系人：登录即可免费查看
电话：登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名称：安徽省明中都工程咨询有限公司
地址：安徽省滁州市凤阳县府城镇凤凰路西侧
联系方式：登录即可免费查看
3.项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电话：登录即可免费查看、13267195618
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