安徽省地震局安徽省应急管理“6+N”重点领域“三大系统”项目地震领域应急系统—安徽省地震综合信息服务平台更正公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：HAHZB20211021
原公告的采购项目名称：安徽省应急管理“6+N”重点领域“三大系统”项目地震领域应急系统—安徽省地震综合信息服务平台公开招标公告
首次公告日期：2022年03月01日
二、更正信息
更正事项：采购文件
更正内容：
无
更正日期：2022年03月16日
三、其他补充事宜
关于潜在投标供应商有关疑问作如下回复：
1.问题：一、供应商自行搭建环境演示地震应急快速评估系统，每家供应商演示时长不超过10分钟（需使用真实系统演示，视频演示不得分）。现场演示通过在安徽省范围内任意位置，触发一次测试地震，结合对本项目的理解，通过原型方式演示以下招标内容：
疑问：演示时到底是使用真实系统真实数据还是原型界面演示？另外安徽省范围内任意位置触发地震大小是否可以明确范围，若8级以上地震，且在人口稠密区域，真实系统演示时，数据量庞大，10分钟演示时间是不够的，
建议：要求真实系统和真实数据演示、触发地震设定震级范围，由专家现场随机指定地点，确保演示的真实性，因演示内容比较多（评估结果、30张图件、10个以上的报告、现场在线制图等），建议延长时间到20分钟。（10分钟明显不够）
答：本项目需使用真实系统演示；触发地震的位置和震级将会由专家现场随机指定；本项目建设的地震应急快速评估系统，是为了满足采购人在安徽省内或周边地区发生地震时，能够快速地做出响应，对系统计算时间是有要求的。因此招标文件不予修改。
2.问题：二、现场模拟的测试地震事件，自动生成灾情评估报告，报告格式规范、内容合理，生成灾情报告数大于等于10份得1分，大于等于5份得0.5分，其他不得分。评估报告应包含下列内容:
地震基本参数及灾区概况、地震灾害遥感工作开展情况、地震极灾区范围评估、地震烈度评估、地震直接经济损失评估、结论、附件。
疑问：1、地震灾害遥感工作开展情况属于地震发生后，人员派出方可获得开展情况，在现场模拟测试地震中无法包含该内容；2、地震的最终结论和附件属于震后根据现场实际伤亡情况和评估结果得出，在地震发生时产出最终结论不符合地震应急流程。建议更改。
答：本项功能是根据数据库现有基础资料，在震后第一时间按照规范产出盲估内容辅助进行灾害判断和辅助决策，并按照现场反馈不断修改完善。因此招标文件不予修改。
3.问题：三、关于演示部分均为指标性要求，评分标准建议采用：符合、部分符合、不符合得分模式。优、良好、一般是在印象分范畴，专家对地震应急类业务熟悉情况可能会影响评分结果。
答：本项目不仅提出了是否符合的评比标准，对演示结果合理性、效果展示等的优良程度也有具体要求。因此招标文件要求不予修改。
4.问题： 评分标准-人员配备第1条“1.项目负责人具有“信息系统项目管理师”或PMP证书的得1分；项目负责人自2019年1月1日以来具有安全生产或应急管理类系统（或平台）建设的项目业绩，得1分；”。
事实依据：评分标准中要求项目负责人具有信息系统项目管理师或PMP证书，同时又要求具有相关安全生产或应急管理类系统（或平台）建设的项目业绩，具有严重的倾向性和排他性，是为某供应商量身定做，排斥其他潜在供应商。
修改建议：建议修改为“1.项目技术负责人具有“信息系统项目管理师”或PMP证书的得2分；”。
答：项目负责人具有相关业绩及建设经验，有利于项目实施；相关安全生产或应急管理类系统（或平台）建设的项目业绩，包含了农业、林业等第一产业，也包含制造业、公共工程等第二产业的安全生产或应急管理，未指定特定区域和特定行业，并无倾向性和排他性。因此招标文件要求不予修改。
5.问题：评分标准-人员配备第2条“2.其他项目组成员（不含项目负责人）具有信息系统项目管理师、系统架构设计师、软件设计师、CISSP认证注册信息安全工程师的，每提供一项证书得1分，满分4分（同一人员获得多个证书可重复计分）；”。
事实依据：评分标准中要求其他项目组成员（不含项目负责人）具有信息系统项目管理师、系统架构设计师、软件设计师、CISSP认证注册信息安全工程师，其中CISSP认证注册信息安全工程师为国际信息系统安全认证机构（International Information Systems Security Certification Consortiurm，简称ISC）组织和管理，另外本次需求所提供的软件均为成熟软件，无需进行二次开发，无需系统架构设计师、软件设计师，此评分标准具有严重的倾向性和排他性，是为某供应商量身定做，排斥其他潜在供应商。
建议修改为“2.其他项目组成员（不含项目负责人、技术负责人）具有信息系统项目管理师证书、CISP认证注册信息安全工程师证书、机电或电气类高级工程师职称证书，每提供一项证书得2分，满分4分（同一人员获得多个证书不可重复计分）；”。
答：信息安全是国家安全的重要组成部分，本项目涉及到基础地理数据（地形、建筑物、道路、桥梁、水系、湖泊水库等）的采集，须重点确保系统的信息安全。CISSP认证注册信息安全工程师，是信息安全领域最权威、专业、系统的认证，配备了相关认证人员，更能保障本系统的信息安全；本次采购项目为定制开发类系统，并非成熟软件，且项目涉及范围广、专业程度高、建设周期短，须配备系统架构设计师、软件设计师，保证项目软件业务和功能设计的专业性。因此招标文件要求不予修改。
6.问题： 评分标准-供应商业绩第1条“1.供应商自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），具有安全生产或应急管理类系统（或平台）建设的项目业绩的，每个业绩得2分，最高得6分；”。
事实依据：评分标准中以具体行业的业绩作为加分项，具有严重的倾向性和排他性，是为某供应商量身定做，排斥其他潜在供应商。
建议修改为“1.供应商自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），具信息化或公共建筑智能化项目业绩的，每个业绩得2分，最高得6分；”
答：本项目业绩的设置与项目具体特点和实际需要相适应，安全生产或应急管理类系统（或平台），包含了农业、林业等第一产业，也包含制造业、公共工程等第二产业的安全生产或应急管理，未指定特定区域和特定行业，因此招标文件要求不予修改。
7.问题： 评分标准-供应商资质第2条“2.具有软件能力成熟度评估认证证书，CMMI-5级认证证书得2分，CMMI-4级的得1分，CMMI-3级的得0.5分，其余不得分呢；”。
事实依据：招标公告中“六、其他补充事宜：1.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。”但评分标准严重排斥中小微型企业，具有严重的倾向性和排他性，是为某供应商量身定做，排斥其他潜在供应商。
建议修改为“2.具有软件能力成熟度评估CMMI-3级及以上认证证书的，得2分；”
答：本项目的建设内容主要为软件交付，需基于本项目实际建设需求及信息化建设现状进行定制研发，软件能力成熟度评估认证证书，是评判投标供应商实际的软件研发能力的一个重要依据，级别越高也更能保障项目的成功交付，不存在倾向性和排他性。因此招标文件要求不予修改。
8.问题：评分标准-供应商资质第3条“3.具有国家信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书（风险评估）二级及以上得1分，其余不得分；具有国家信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书（安全工程类）二级及以上得1分，其余不得分；”。
事实依据：评分标准中要求的资质证书均为软件厂商所具有，且该项目软件均为成熟产品。招标公告中“六、其他补充事宜：1.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。”，但评分标准严重排斥中小微型企业，具有严重的倾向性和排他性，是为某供应商量身定做，排斥其他潜在供应商。
建议修改为“3.供应商或所投产品商具有国家信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书（风险评估）二级及以上得1分，其余不得分；供应商或所投产品商具有国家信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书（安全工程类）二级及以上得1分，其余不得分；”。
答：随着信息化的日益发展，网络安全威胁日益严重，信息安全是国家安全的重要组成部分，一旦泄密将会造成不可预知的影响，因此需要投标供应商具备完善的信息安全保障体系，有效保障项目的安全性，相关安全的责任须由投标供应商自身提供保障，而不能转移至产品供应商身上，因此招标文件要求不予修改。
9.问题： 评分标准-软件开发技术能力“供应商具有下列（或相关类型）产品计算机软件著作权登记证书，每提供1个得1分，满分12分：应急管理业务应用、地图应用、物联网应用、数据可视化、风险评估、风险预警、灾情模拟分析、综合监管、分类分级监管、决策分析、风险一张图、风险预警防控物联网管理”。
事实依据：招标公告中“六、其他补充事宜：1.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。”，但评分标准严重排斥中小微型企业，具有严重的倾向性和排他性，是为某软件公司量身定做，排斥其他潜在供应商。
建议修改为“供应商或所投产品商具有下列（或相关类型）产品计算机软件著作权登记证书，每提供1个得1分，满分12分：应急管理业务应用、地图应用、物联网应用、数据可视化、风险评估、风险预警、灾情模拟分析、综合监管、分类分级监管、决策分析、风险一张图、风险预警防控物联网管理”。
答：本项目涉及范围广、专业程度高、建设周期短，为保障本项目的投资效益，达到项目建设目标，需要投标供应商具备类似产品的交付能力与经验，所设置的条款均为本项目的核心建设内容，与项目具体特点和实际需要相适应，因此招标文件要求不予修改。
10.关于疫情防控提示:由于国内新冠疫情持续蔓延，疫情防控局势严峻，本项目每家投标供应商只能派出1人参加开标会议；高、中度风险区域人员入肥需符合我市疫情防控指挥部的统一规定；低风险区域人员（根据各地省、市疫情防控指挥部官方网页发布的风险程度）到场需携带个人健康证明（由居住地居委会或居委会社区医院出具）或48小时内核酸阴性证明；开标期间应自觉做好个人防护，正确佩戴合格口罩，主动配合做好安康码（健康码）扫码、体温检测、实名登记等防控工作。否则采购人或采购代理机构有权拒绝其参加开标会。
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：安徽省地震局
地址：安徽省合肥市长江西路558号
联系方式：登录即可免费查看，登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名 称：华睿诚项目管理有限公司
地 址：安徽省合肥市高新技术产业开发区香樟大道211号香枫创意园A座3楼
联系方式：登录即可免费查看，登录即可免费查看
3.项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电 话： 登录即可免费查看
原公告的采购项目编号：HAHZB20211021
原公告的采购项目名称：安徽省应急管理“6+N”重点领域“三大系统”项目地震领域应急系统—安徽省地震综合信息服务平台公开招标公告
首次公告日期：2022年03月01日
二、更正信息
更正事项：采购文件
更正内容：
无
更正日期：2022年03月16日
三、其他补充事宜
关于潜在投标供应商有关疑问作如下回复：
1.问题：一、供应商自行搭建环境演示地震应急快速评估系统，每家供应商演示时长不超过10分钟（需使用真实系统演示，视频演示不得分）。现场演示通过在安徽省范围内任意位置，触发一次测试地震，结合对本项目的理解，通过原型方式演示以下招标内容：
疑问：演示时到底是使用真实系统真实数据还是原型界面演示？另外安徽省范围内任意位置触发地震大小是否可以明确范围，若8级以上地震，且在人口稠密区域，真实系统演示时，数据量庞大，10分钟演示时间是不够的，
建议：要求真实系统和真实数据演示、触发地震设定震级范围，由专家现场随机指定地点，确保演示的真实性，因演示内容比较多（评估结果、30张图件、10个以上的报告、现场在线制图等），建议延长时间到20分钟。（10分钟明显不够）
答：本项目需使用真实系统演示；触发地震的位置和震级将会由专家现场随机指定；本项目建设的地震应急快速评估系统，是为了满足采购人在安徽省内或周边地区发生地震时，能够快速地做出响应，对系统计算时间是有要求的。因此招标文件不予修改。
2.问题：二、现场模拟的测试地震事件，自动生成灾情评估报告，报告格式规范、内容合理，生成灾情报告数大于等于10份得1分，大于等于5份得0.5分，其他不得分。评估报告应包含下列内容:
地震基本参数及灾区概况、地震灾害遥感工作开展情况、地震极灾区范围评估、地震烈度评估、地震直接经济损失评估、结论、附件。
疑问：1、地震灾害遥感工作开展情况属于地震发生后，人员派出方可获得开展情况，在现场模拟测试地震中无法包含该内容；2、地震的最终结论和附件属于震后根据现场实际伤亡情况和评估结果得出，在地震发生时产出最终结论不符合地震应急流程。建议更改。
答：本项功能是根据数据库现有基础资料，在震后第一时间按照规范产出盲估内容辅助进行灾害判断和辅助决策，并按照现场反馈不断修改完善。因此招标文件不予修改。
3.问题：三、关于演示部分均为指标性要求，评分标准建议采用：符合、部分符合、不符合得分模式。优、良好、一般是在印象分范畴，专家对地震应急类业务熟悉情况可能会影响评分结果。
答：本项目不仅提出了是否符合的评比标准，对演示结果合理性、效果展示等的优良程度也有具体要求。因此招标文件要求不予修改。
4.问题： 评分标准-人员配备第1条“1.项目负责人具有“信息系统项目管理师”或PMP证书的得1分；项目负责人自2019年1月1日以来具有安全生产或应急管理类系统（或平台）建设的项目业绩，得1分；”。
事实依据：评分标准中要求项目负责人具有信息系统项目管理师或PMP证书，同时又要求具有相关安全生产或应急管理类系统（或平台）建设的项目业绩，具有严重的倾向性和排他性，是为某供应商量身定做，排斥其他潜在供应商。
修改建议：建议修改为“1.项目技术负责人具有“信息系统项目管理师”或PMP证书的得2分；”。
答：项目负责人具有相关业绩及建设经验，有利于项目实施；相关安全生产或应急管理类系统（或平台）建设的项目业绩，包含了农业、林业等第一产业，也包含制造业、公共工程等第二产业的安全生产或应急管理，未指定特定区域和特定行业，并无倾向性和排他性。因此招标文件要求不予修改。
5.问题：评分标准-人员配备第2条“2.其他项目组成员（不含项目负责人）具有信息系统项目管理师、系统架构设计师、软件设计师、CISSP认证注册信息安全工程师的，每提供一项证书得1分，满分4分（同一人员获得多个证书可重复计分）；”。
事实依据：评分标准中要求其他项目组成员（不含项目负责人）具有信息系统项目管理师、系统架构设计师、软件设计师、CISSP认证注册信息安全工程师，其中CISSP认证注册信息安全工程师为国际信息系统安全认证机构（International Information Systems Security Certification Consortiurm，简称ISC）组织和管理，另外本次需求所提供的软件均为成熟软件，无需进行二次开发，无需系统架构设计师、软件设计师，此评分标准具有严重的倾向性和排他性，是为某供应商量身定做，排斥其他潜在供应商。
建议修改为“2.其他项目组成员（不含项目负责人、技术负责人）具有信息系统项目管理师证书、CISP认证注册信息安全工程师证书、机电或电气类高级工程师职称证书，每提供一项证书得2分，满分4分（同一人员获得多个证书不可重复计分）；”。
答：信息安全是国家安全的重要组成部分，本项目涉及到基础地理数据（地形、建筑物、道路、桥梁、水系、湖泊水库等）的采集，须重点确保系统的信息安全。CISSP认证注册信息安全工程师，是信息安全领域最权威、专业、系统的认证，配备了相关认证人员，更能保障本系统的信息安全；本次采购项目为定制开发类系统，并非成熟软件，且项目涉及范围广、专业程度高、建设周期短，须配备系统架构设计师、软件设计师，保证项目软件业务和功能设计的专业性。因此招标文件要求不予修改。
6.问题： 评分标准-供应商业绩第1条“1.供应商自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），具有安全生产或应急管理类系统（或平台）建设的项目业绩的，每个业绩得2分，最高得6分；”。
事实依据：评分标准中以具体行业的业绩作为加分项，具有严重的倾向性和排他性，是为某供应商量身定做，排斥其他潜在供应商。
建议修改为“1.供应商自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），具信息化或公共建筑智能化项目业绩的，每个业绩得2分，最高得6分；”
答：本项目业绩的设置与项目具体特点和实际需要相适应，安全生产或应急管理类系统（或平台），包含了农业、林业等第一产业，也包含制造业、公共工程等第二产业的安全生产或应急管理，未指定特定区域和特定行业，因此招标文件要求不予修改。
7.问题： 评分标准-供应商资质第2条“2.具有软件能力成熟度评估认证证书，CMMI-5级认证证书得2分，CMMI-4级的得1分，CMMI-3级的得0.5分，其余不得分呢；”。
事实依据：招标公告中“六、其他补充事宜：1.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。”但评分标准严重排斥中小微型企业，具有严重的倾向性和排他性，是为某供应商量身定做，排斥其他潜在供应商。
建议修改为“2.具有软件能力成熟度评估CMMI-3级及以上认证证书的，得2分；”
答：本项目的建设内容主要为软件交付，需基于本项目实际建设需求及信息化建设现状进行定制研发，软件能力成熟度评估认证证书，是评判投标供应商实际的软件研发能力的一个重要依据，级别越高也更能保障项目的成功交付，不存在倾向性和排他性。因此招标文件要求不予修改。
8.问题：评分标准-供应商资质第3条“3.具有国家信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书（风险评估）二级及以上得1分，其余不得分；具有国家信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书（安全工程类）二级及以上得1分，其余不得分；”。
事实依据：评分标准中要求的资质证书均为软件厂商所具有，且该项目软件均为成熟产品。招标公告中“六、其他补充事宜：1.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。”，但评分标准严重排斥中小微型企业，具有严重的倾向性和排他性，是为某供应商量身定做，排斥其他潜在供应商。
建议修改为“3.供应商或所投产品商具有国家信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书（风险评估）二级及以上得1分，其余不得分；供应商或所投产品商具有国家信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书（安全工程类）二级及以上得1分，其余不得分；”。
答：随着信息化的日益发展，网络安全威胁日益严重，信息安全是国家安全的重要组成部分，一旦泄密将会造成不可预知的影响，因此需要投标供应商具备完善的信息安全保障体系，有效保障项目的安全性，相关安全的责任须由投标供应商自身提供保障，而不能转移至产品供应商身上，因此招标文件要求不予修改。
9.问题： 评分标准-软件开发技术能力“供应商具有下列（或相关类型）产品计算机软件著作权登记证书，每提供1个得1分，满分12分：应急管理业务应用、地图应用、物联网应用、数据可视化、风险评估、风险预警、灾情模拟分析、综合监管、分类分级监管、决策分析、风险一张图、风险预警防控物联网管理”。
事实依据：招标公告中“六、其他补充事宜：1.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。”，但评分标准严重排斥中小微型企业，具有严重的倾向性和排他性，是为某软件公司量身定做，排斥其他潜在供应商。
建议修改为“供应商或所投产品商具有下列（或相关类型）产品计算机软件著作权登记证书，每提供1个得1分，满分12分：应急管理业务应用、地图应用、物联网应用、数据可视化、风险评估、风险预警、灾情模拟分析、综合监管、分类分级监管、决策分析、风险一张图、风险预警防控物联网管理”。
答：本项目涉及范围广、专业程度高、建设周期短，为保障本项目的投资效益，达到项目建设目标，需要投标供应商具备类似产品的交付能力与经验，所设置的条款均为本项目的核心建设内容，与项目具体特点和实际需要相适应，因此招标文件要求不予修改。
10.关于疫情防控提示:由于国内新冠疫情持续蔓延，疫情防控局势严峻，本项目每家投标供应商只能派出1人参加开标会议；高、中度风险区域人员入肥需符合我市疫情防控指挥部的统一规定；低风险区域人员（根据各地省、市疫情防控指挥部官方网页发布的风险程度）到场需携带个人健康证明（由居住地居委会或居委会社区医院出具）或48小时内核酸阴性证明；开标期间应自觉做好个人防护，正确佩戴合格口罩，主动配合做好安康码（健康码）扫码、体温检测、实名登记等防控工作。否则采购人或采购代理机构有权拒绝其参加开标会。
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：安徽省地震局
地址：安徽省合肥市长江西路558号
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2.采购代理机构信息
名 称：华睿诚项目管理有限公司
地 址：安徽省合肥市高新技术产业开发区香樟大道211号香枫创意园A座3楼
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