敦煌市住房和城乡建设局敦煌市阳关大道提升改造PPP项目资格预审公告
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敦煌市住房和城乡建设局敦煌市阳关大道提升改造PPP项目资格预审公告
敦煌市住房和城乡建设局招标项目的潜在资格预审申请人应在敦煌市公共资源交易中心网站（http://www.dhggzyjypt.com/）领取资格预审文件，并于2022-04-12 09:00（北京时间）前提交申请文件。
一、项目基本情况
项目编号：DHFCZC2022-05
项目名称：敦煌市阳关大道提升改造PPP项目
采购方式：公开招标
预算金额：0.0(万元)
最高限价：0.0(万元)
采购需求：将阳关大道现有路面拓宽至31m,双向六车道路幅,其中:敦煌宾馆至飞天大道在道路外侧增设慢行道;飞天大道至瓜敦高速莫高收费站改造后道路断面为0.5m(土路肩）+2.5m(非机动车道)+0.5(机非侧分栏)+11m (机动车道)+2.0(中央分隔带)+11m(机动车道)+0.5(机非侧分栏)+2.5m(非机动车道)+0.5m(土路肩)断面形式;架设省道314、国道215与阳关大道交叉口菱形立交,建设4条连接匝道,设置智能信号灯，港湾式停靠点等;配套实施道路沿线绿化,中央隔离带及侧分栏采用箱式绿化,种植花卉、灌木等。推进沿线风貌融入敦煌文化元素，在重要节点设置景观小品,标识标志。最终建设内容以施工图设计图纸批复文件为准。1、项目生命周期：本项目拟采用建设-运营-移交（BOT）的模式。合作期限为20年4个月（其中建设期4个月，运营期20年）。由项目公司负责项目投融资、建设和运营，合作期满项目公司将项目设施完好、无偿移交给实施机构或政府方指定的其他机构。2、投资概算：本项目可研估算总投资 46871.50 万元。其中工程费用 39378.97 万元，工程建设其他费用 4658.78 万元（含征地拆迁 1600.00 万元），基本预备费 2546.27 万元，建设期利息287.48万元。3、运作模式：本项目采用BOT（建设—运营—移交）模式，项目合作期限20年4个月（含建设期4个月）。4、回报机制：政府付费5、资本金与股权结构：项目公司注册资本金额为9374.3万元。中标社会资本按照联合体协议（如有）约定的持股比例确定股权结构。合同履行期限：20年4个月
合同履行期限：20年4个月
本项目（是/否）接受联合体投标：是
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.申请人须为在中国境内（不含港澳台地区）依法成立并有效存续的独立法人实体。本项目允许不同法人实体组成的联合体参与，但联合体内的成员数量不得超过二名。联合体各方应当签订联合体协议，明确约定各方应承担的工作和责任、股权出资比例，并在提交资格预审申请文件时将联合体协议一并提交采购人。其中，出资义务承担方中应明确主要出资人，主要出资人对其余出资人的出资义务承担连带责任，联合体牵头人持股比例不得低于50%，联合体成员持股比例不得低于10%，资格预审后，联合体成员持股比例不得变动。联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目投标。3.申请人应具有与本项目投资相适应的融资能力、抗风险能力和运营能力，须提供银行出具的可用额度不低于3.75亿元的贷款承诺函或其他可行的可融资证明材料。以符合上述要求的银行出具的承诺函或相关证明为准。申请人还应提交2020年的财务审计报告。4.申请人须具备国家建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质（含壹级），并具备有效的安全生产许可证。如申请人为联合体，则联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定联合体资质等级。5.申请人应具有合法的法律地位，在过去3年内没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、企业经营异常名录及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件和其他法律法规规定的。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个申请人的身份共同参加本次投标的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。并提交“出具参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函（格式见第四章“六、声明函”）”。6.申请人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的资格预审。（以本项目投标期间在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，申请人需提供相关证明资料）,最终由资格审查小组对各申请人信用记录进行甄别。7.其他要求：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，独立参加本项目资格预审且符合资格审查标准的，按先后顺序只认定最先的一家申请人通过资格审查，其余申请人均认定为未通过资格审查。（2）根据财金〔2014〕113号文和国办发〔2015〕42号文的规定，本项目所在地人民政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司及其他控股国有企业，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本项目资格预审申请。（3）独立申请人应与资格预审登记时的单位名称保持一致。如以联合体形式参加本项目资格预审申请的，联合体成员中至少有一个成员与资格预审登记时的单位名称保持一致。资格预审后，组成联合体的成员单位不得变动。（4）政府采购法第22条要求的其他条件，按照第四章第十一条其他资料要求提供相关证明材料。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113 号）、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215 号）的相关规定。
3.本项目的特定资格要求：申请人须具备国家建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质（含壹级），并具备有效的安全生产许可证。
三、领取资格预审文件
时间：2022-03-18至2022-04-12，每天上午8:30至12:00，下午14:30至18:00
地点：敦煌市公共资源交易中心网站（http://www.dhggzyjypt.com/）
方式：在线下载
四、资格预审申请文件的组成及格式
详见资格预审文件
五、资格预审的审查标准及方法
1.本项目资格预审采用合格制，只有通过了资格审查的申请人才可进入下一阶段（公开招标）的采购程序。未参加和未通过资格预审的社会资本不得参与后续（公开招标）采购环节。2.实际参加资格预审的申请人不足3家，或通过资格预审的申请人不足3家，将修改资格预审公告内容，重新组织资格预审。3.项目经重新资格预审合格申请人仍不够3家的，将依法变更采购方式。
六、拟邀请参加投标的供应商数量
邀请全部通过资格预审供应商参加投标。
七、申请文件提交
应在2022-04-12 09:00（北京时间）前，将申请文件提交至敦煌市公共资源交易网不见面开标系统。。
八、资格预审日期
资格预审日期为申请文件提交截止时间至2022-04-12前
九、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
十、其他补充事宜
1.为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，进一步落实“放管服”改革要求，凡是拟参与敦煌市公共资源交易活动的投标人需先在敦煌市公共资源交易中心网站上注册、登录，投标人可自行选择以下任意一种方式进行注册、登录：方式一：拟参与敦煌市公共资源交易活动的投标人在敦煌市公共资源交易中心网站上注册填写相关内容，获取登录权限。登录权限获取成功后使用“用户名+密码+验证码”的方式登录，登记拟参与项目进行投标，成功后免费下载招标文件。方式二：拟参与敦煌市公共资源交易活动的投标人在敦煌市公共资源交易中心网站上注册，并办理获取CA数字证书。用已办理获取的CA数字证书登录，登记拟参与项目进行投标，成功后免费下载招标文件。“用户名+密码+验证码”的登录方式和CA数字证书登录方式并行，由投标人自行选择登录方式。详细操作说明请在网站【下载中心】获取。CA数字证书由符合有关规定的市场运营主体办理。已办理CA数字证书的投标人，仍可在敦煌市公共资源交易中心网上正常使用。2.为贯彻落实新型冠状病毒肺炎疫情防控工作有关要求，减少人员流动和聚集，阻断疫情传播，根据甘肃省公共资源交易局统一安排部署，本项目的开评标活动定为通过“敦煌市公共资源交易中心网上不见面开标系统”进行。投标人须在投标文件递交截止时间前登录“ 敦煌市公共资源交易中心网站”（ http://114.55.228.248:8089/Default.aspx）或“敦煌市公共资源交易中心网上不见面开标系统”（ http://114.55.228.248:9001/userlogin.aspx ），选择自己要参与开标的项目，进入项目对应的网上开标厅，录入开标授权人信息，上传固化文件的HASH 编码（HASH 编码是指电子投标文件指纹，不是固化投标文件），若在开标截止时间前没有上传已固化投标文件的文件HASH 编码，认定为没有网上投标，则视为放弃投标。投标人在开标期间，须在系统中上传保存在自己电脑上的固化投标文件，系统会自动核验固化投标文件与之前上传的投标文件的HASH 编码是否一致，若上传成功，视为投标有效；若上传未成功，请通过自己准备好的网上操作系统及时和代理公司、技术支持电话、中心工作人员联系，寻求帮助，以便成功投标。
十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：敦煌市住房和城乡建设局
地 址：敦煌市沙州镇沙州南路561号
联系方式：登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名 称：甘肃方寸工程咨询有限公司
地 址：甘肃省酒泉市敦煌市肃州镇天汇家园6号商铺
联系方式：18809375388
3.项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电 话：登录即可免费查看
敦煌市住房和城乡建设局招标项目的潜在资格预审申请人应在敦煌市公共资源交易中心网站（http://www.dhggzyjypt.com/）领取资格预审文件，并于2022-04-12 09:00（北京时间）前提交申请文件。
一、项目基本情况
项目编号：DHFCZC2022-05
项目名称：敦煌市阳关大道提升改造PPP项目
采购方式：公开招标
预算金额：0.0(万元)
最高限价：0.0(万元)
采购需求：将阳关大道现有路面拓宽至31m,双向六车道路幅,其中:敦煌宾馆至飞天大道在道路外侧增设慢行道;飞天大道至瓜敦高速莫高收费站改造后道路断面为0.5m(土路肩）+2.5m(非机动车道)+0.5(机非侧分栏)+11m (机动车道)+2.0(中央分隔带)+11m(机动车道)+0.5(机非侧分栏)+2.5m(非机动车道)+0.5m(土路肩)断面形式;架设省道314、国道215与阳关大道交叉口菱形立交,建设4条连接匝道,设置智能信号灯，港湾式停靠点等;配套实施道路沿线绿化,中央隔离带及侧分栏采用箱式绿化,种植花卉、灌木等。推进沿线风貌融入敦煌文化元素，在重要节点设置景观小品,标识标志。最终建设内容以施工图设计图纸批复文件为准。1、项目生命周期：本项目拟采用建设-运营-移交（BOT）的模式。合作期限为20年4个月（其中建设期4个月，运营期20年）。由项目公司负责项目投融资、建设和运营，合作期满项目公司将项目设施完好、无偿移交给实施机构或政府方指定的其他机构。2、投资概算：本项目可研估算总投资 46871.50 万元。其中工程费用 39378.97 万元，工程建设其他费用 4658.78 万元（含征地拆迁 1600.00 万元），基本预备费 2546.27 万元，建设期利息287.48万元。3、运作模式：本项目采用BOT（建设—运营—移交）模式，项目合作期限20年4个月（含建设期4个月）。4、回报机制：政府付费5、资本金与股权结构：项目公司注册资本金额为9374.3万元。中标社会资本按照联合体协议（如有）约定的持股比例确定股权结构。合同履行期限：20年4个月
合同履行期限：20年4个月
本项目（是/否）接受联合体投标：是
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.申请人须为在中国境内（不含港澳台地区）依法成立并有效存续的独立法人实体。本项目允许不同法人实体组成的联合体参与，但联合体内的成员数量不得超过二名。联合体各方应当签订联合体协议，明确约定各方应承担的工作和责任、股权出资比例，并在提交资格预审申请文件时将联合体协议一并提交采购人。其中，出资义务承担方中应明确主要出资人，主要出资人对其余出资人的出资义务承担连带责任，联合体牵头人持股比例不得低于50%，联合体成员持股比例不得低于10%，资格预审后，联合体成员持股比例不得变动。联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目投标。3.申请人应具有与本项目投资相适应的融资能力、抗风险能力和运营能力，须提供银行出具的可用额度不低于3.75亿元的贷款承诺函或其他可行的可融资证明材料。以符合上述要求的银行出具的承诺函或相关证明为准。申请人还应提交2020年的财务审计报告。4.申请人须具备国家建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质（含壹级），并具备有效的安全生产许可证。如申请人为联合体，则联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定联合体资质等级。5.申请人应具有合法的法律地位，在过去3年内没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、企业经营异常名录及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件和其他法律法规规定的。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个申请人的身份共同参加本次投标的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。并提交“出具参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函（格式见第四章“六、声明函”）”。6.申请人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的资格预审。（以本项目投标期间在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，申请人需提供相关证明资料）,最终由资格审查小组对各申请人信用记录进行甄别。7.其他要求：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，独立参加本项目资格预审且符合资格审查标准的，按先后顺序只认定最先的一家申请人通过资格审查，其余申请人均认定为未通过资格审查。（2）根据财金〔2014〕113号文和国办发〔2015〕42号文的规定，本项目所在地人民政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司及其他控股国有企业，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本项目资格预审申请。（3）独立申请人应与资格预审登记时的单位名称保持一致。如以联合体形式参加本项目资格预审申请的，联合体成员中至少有一个成员与资格预审登记时的单位名称保持一致。资格预审后，组成联合体的成员单位不得变动。（4）政府采购法第22条要求的其他条件，按照第四章第十一条其他资料要求提供相关证明材料。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113 号）、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215 号）的相关规定。
3.本项目的特定资格要求：申请人须具备国家建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质（含壹级），并具备有效的安全生产许可证。
三、领取资格预审文件
时间：2022-03-18至2022-04-12，每天上午8:30至12:00，下午14:30至18:00
地点：敦煌市公共资源交易中心网站（http://www.dhggzyjypt.com/）
方式：在线下载
四、资格预审申请文件的组成及格式
详见资格预审文件
五、资格预审的审查标准及方法
1.本项目资格预审采用合格制，只有通过了资格审查的申请人才可进入下一阶段（公开招标）的采购程序。未参加和未通过资格预审的社会资本不得参与后续（公开招标）采购环节。2.实际参加资格预审的申请人不足3家，或通过资格预审的申请人不足3家，将修改资格预审公告内容，重新组织资格预审。3.项目经重新资格预审合格申请人仍不够3家的，将依法变更采购方式。
六、拟邀请参加投标的供应商数量
邀请全部通过资格预审供应商参加投标。
七、申请文件提交
应在2022-04-12 09:00（北京时间）前，将申请文件提交至敦煌市公共资源交易网不见面开标系统。。
八、资格预审日期
资格预审日期为申请文件提交截止时间至2022-04-12前
九、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
十、其他补充事宜
1.为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，进一步落实“放管服”改革要求，凡是拟参与敦煌市公共资源交易活动的投标人需先在敦煌市公共资源交易中心网站上注册、登录，投标人可自行选择以下任意一种方式进行注册、登录：方式一：拟参与敦煌市公共资源交易活动的投标人在敦煌市公共资源交易中心网站上注册填写相关内容，获取登录权限。登录权限获取成功后使用“用户名+密码+验证码”的方式登录，登记拟参与项目进行投标，成功后免费下载招标文件。方式二：拟参与敦煌市公共资源交易活动的投标人在敦煌市公共资源交易中心网站上注册，并办理获取CA数字证书。用已办理获取的CA数字证书登录，登记拟参与项目进行投标，成功后免费下载招标文件。“用户名+密码+验证码”的登录方式和CA数字证书登录方式并行，由投标人自行选择登录方式。详细操作说明请在网站【下载中心】获取。CA数字证书由符合有关规定的市场运营主体办理。已办理CA数字证书的投标人，仍可在敦煌市公共资源交易中心网上正常使用。2.为贯彻落实新型冠状病毒肺炎疫情防控工作有关要求，减少人员流动和聚集，阻断疫情传播，根据甘肃省公共资源交易局统一安排部署，本项目的开评标活动定为通过“敦煌市公共资源交易中心网上不见面开标系统”进行。投标人须在投标文件递交截止时间前登录“ 敦煌市公共资源交易中心网站”（ http://114.55.228.248:8089/Default.aspx）或“敦煌市公共资源交易中心网上不见面开标系统”（ http://114.55.228.248:9001/userlogin.aspx ），选择自己要参与开标的项目，进入项目对应的网上开标厅，录入开标授权人信息，上传固化文件的HASH 编码（HASH 编码是指电子投标文件指纹，不是固化投标文件），若在开标截止时间前没有上传已固化投标文件的文件HASH 编码，认定为没有网上投标，则视为放弃投标。投标人在开标期间，须在系统中上传保存在自己电脑上的固化投标文件，系统会自动核验固化投标文件与之前上传的投标文件的HASH 编码是否一致，若上传成功，视为投标有效；若上传未成功，请通过自己准备好的网上操作系统及时和代理公司、技术支持电话、中心工作人员联系，寻求帮助，以便成功投标。
十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：敦煌市住房和城乡建设局
地 址：敦煌市沙州镇沙州南路561号
联系方式：登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名 称：甘肃方寸工程咨询有限公司
地 址：甘肃省酒泉市敦煌市肃州镇天汇家园6号商铺
联系方式：18809375388
3.项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电 话：登录即可免费查看
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