举行《昆明长水国际机场改扩建工程项目土地用途调整方案暨永久基本农田招标公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
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为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，根据按照《国土资源听证规定》(国土资源部第22号令)的相关规定及省、市政府关于推行重大决策听证制度的要求，云南省昆明空港经济区国土资源局就《昆明长水国际机场改扩建工程项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》听取了社会各方面的
意见和建议，现将听证会情况公告如下：
一、听证事由
对《昆明长水国际机场改扩建工程项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》听取社会各方面的意见和建议。
二、听证会时间和地点
时间：2022年3月30日（星期三）上午9:30至11:30
地点：昆明空港经济区管理委员会3楼5号会议室。
三、听证会参加人员情况
（一）听证会主持人
高体兴（云南省昆明空港经济区管委会副主任 ）
（二）听证监察人
杨道成（空港经济区督查室）
顾坤蕊（空港经济区法制办）
（三）听证代表
顾静涛（政协委员）
杨 娅（人大代表）
刘 蒸（空港经济区国土局）
李 馨（空港经济区农林局）
朱进霞（空港经济区规划局）
高光明（空港经济区经发局）
张 宇（空港经济区住建局）
甘 强（空港经济区水务局）
缪 祥（空港经济区环保局）
刘 成（空港经济区重点办）
翁 剑（花箐社区居民委员会）
蒋建彪（复兴社区居民委员会）
丁永兴（乌西社区居民委员会）
刘锁全（长水社区居民委员会）
王 雷（白汉场社区居民委员会）
张慧新（李其社区居民委员会）
宋志刚（沙沟社区居民委员会）
李 金（沙井社区居民委员会）
高永继（上对龙社区居民委员会）
杨东福（中对龙社区居民委员会）
黄永存（新发社区居民委员会）
孔令喜（矣纳社区居民委员会）
杨卫荣（兔耳社区居民委员会）
孙 博（北京盈科（昆明）律师事务所律师）
李庆彦（云坤设计集团有限公司）
徐 燕（昆明市土地开发整理中心 ）
（四）旁听人员
翁 敏（花箐社区村民 ）
赵德斌（乌西社区村民 ）
（五）决策发言人
高体兴（空港经济区管委会副主任）
刘 蒸（空港经济区国土资源局 ）
徐 燕（昆明市土地开发整理中心）
（六）听证记录员
沈吉祥（空港经济区国土资源局）
四、听证会举行情况
（一）听证准备
2022年3月11日，听证机关在在空港经济区门户网站（http://ynkmkg.gov.cn/）上公布了《关于举行<昆明长水国际机场改扩建工程项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案>听证会的公告（第1号）》，公布了听证事项、听证代表名额及其产生方式、听证时间、听证地点等相关内容。3月18日，在空港经济区门户网站（http://ynkmkg.gov.cn/）上公布了《关于举行<昆明长水国际机场改扩建工程项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案>听证会的公告（第2号）》公布了听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。
（二）听证会召开情况
3月30日上午9点30分至11点30分，听证会在云南省昆明空港经济区管理委员会三楼5号会议室举行，本次听证会由云南省昆明空港经济区管委会副主任高体兴主持。参加本次听证会的听证委员共3人、听证监察人2人、决策发言人3人、邀请听证代表26人，包括乡镇工作代表，专业技术部门代表，相关单位代表，经核实，实际参加32人，其中听证委员3人、听证监察人2人、决策发言人3人、听证代表26人，代理委托3人，请假0人。
听证会议程：
1、听证主持人介绍核实参加人员身份等情况。
2、听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读准予召开听证会的监察意见书
3、听证会主持人宣读听证会纪律。
4、决策发言人就《昆明长水国际机场改扩建工程项
土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》的主要内容、依据、理由和有关背景资料作简要情况说明。
5、听证代表就《昆明长水国际机场改扩建工程项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》提问并发表意见或建议。
6、决策发言人就听证代表的提问发言进行答辩。
7、有补充意见的听证代表补充发言。
8、听证代表审阅本人的发言记录并核实签字。
9、听证委员进行合议。
10、听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由。
11、听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定。
12、听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。
听证会严格按照听证程序进行，材料准备充分，操作规范，现场程序符合相关规定和要求，符合《昆明市重大决策听证制度实施细则》的相关规定，监察代表给予了肯定意见。
五、听证代表主要意见
参加听证会的26位听证代表逐一发表了意见和建议，大部分代表认识到这个项目建设的重要性、必要性和重要意义，认为项目涉及的土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案符合国家的相关政策，法律法规，内容详实、依据充分，优化合理。补划地块是按照面积不减少，质量不降低的原则进行补划，充分体现了方案的科学性和合理性，多数代表均同意，部分听证代表提出如下意见和建议：
（一）项目为国家重点项目，已得国家发改委批准，对省市经济产业有重大突破，永农补划方案科学合理、可行性好，民航局、省政委要求尽快完成申报方案、议程，项目尽快开工。
（二）对补划方案中涉及的地块进行优选严选，建议将零散永久基本农田集中补划，避免对该地区的未来开发建设项目造成影响。
（三）确保补划永久基本农田位于宝象河水源保护范围外。
（四）沙井社区位于宝象河下游，但未开放灌溉用水，现在基本农田大部分种植经济作物，请相关部门结合社区实际，实地核实，在有利于空港区发展的情况下，切实维护辖区内居民的合法权益。
（五）永久基本农田补划存在与房屋重叠。
六、决策发言人的陈述和答辩
决策发言人对项目的背景情况进行了介绍，对国家关于重大基础设施项目占用永久基本农田和补划的相关政策和要求进行了解释，对要在昆明空港经济区补划永久基本农田的确定工作进行了说明。
根据省市相关文件要求，补划地块必须同时满足在2018年土地变更调查成果为耕地，第三次全国国土调查成果为稳定利用耕地以及实地利用现状为耕地三个条件，缺一不可。补划地块还要求质量不降低、数量不减少，是城镇周边的要补划到城镇周边，是九等的按不低于九等原则补划。
在确定补划地块时已充分考虑到城市规划、土地利用总体规划、生态保护红线以及现有项目等各方面情况，进行了多次优化调整，尽量不影响今后的项目建设，并做到与原有永久基本农田集中连片。
云南省昆明空港经济区国土资源局
2022年4月6日
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