政府采购投诉处理结果公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目编号：JH23-210811-00030
二、项目名称：营口市老边区教育和文化旅游局《英语听力口语测试》考点建设项目
三、相关当事人
投诉人：沈阳顶赫科技有限公司
地 址：辽宁省沈阳市皇姑区崇山东路4-5号（5-1-2）
被投诉人1：营口市营商环境建设中心（营口市公共资源交易中心）
地 址：辽宁省营口市西市区民生路28号营口市民服务中心三楼
被投诉人2：营口市老边区教育和文化旅游局(营口市教育工作委员会)
地 址：辽宁省营口市老边区路南镇营东新城
四、基本情况
2023年6月7日向营口市老边区教育和文化旅游局/营口市营商环境建设中心（营口市公共资源交易中心）提出书面质疑。2023年6月28日，我局收到投诉人提出的投诉。
投诉事项1：
招标文件第三章货物需求清单(货物类)第3项的技术参数要求“(1)超融合服务器需满足2U机架式；CPU:主频≥2.4GHz,>16核；电源：配置≥2个850W电源模块；内存：配置>8条32GBDDR4-3200内存：硬盘：配置>2块性能和容量>1TBNvMeSSD硬盘，>块性能和容量>480GBSSD硬盘，>2块性能和容量>600GB12GSAS10K硬盘，>8块性能和容量6TBSATA7.2硬盘；每节点出厂自带管理软件，设备上电后可登录任意一台来做超融合管理节点；支持在统一的超融合管理平台上即可实现对计算、存储、网络、安全等资源的统一管理运维；提供对超融合一体机的硬件平台进行监控，电源，风扇，温感，CPU、内存、硬盘等硬件平台信息；支持对整个平台虚拟设备实现统一的管理，虚拟化WEB管理平台可以完成网络拓扑的构建，完成各类虚拟设备的自助逻辑编排，支持在管理平台上连接、开启、关闭各类虚拟设备，拓扑呈现业务流量信息。
投诉事项2:
招标文件第三章货物需求采购需求清单（货物类）第3项的技术参数要求“((3)英语听说模拟测试系统：系统可进行区域联考、校级模考、班级测试等各类考试活动：考试完成后，系统可自动对测试作答的数据进行整合，实现数据上传：系统需支持在离线情况下进行考试，将测试作答的数据导出后进行评分；需支持对测试作答的数据加密、收集、校验功能；可对试卷进行加密传输：可提供定制开发服务，满足上述功能使用需求”
投诉事项3:
招标文件第三章货物需求采购需求清单(货物类)第3项的技术参数要求“(4)考试数据安全存储系统：存储容量：>64GB;接口类型：USB2.0或以上：系统要求：支持Win7以上Windows操作系统：电源：支持USB供电：指示灯或显示屏：设备具有工作指示灯或显示屏，可实现待机、读写、加密、解密等多状态的指示；加密算法：支持加密算法，实现芯片级硬件加密；密码键盘：具有独立的密码输入键盘，支持通过该键盘输入合法密码来解密数据：防拆设计：数据存储部件具有防拆设计，不能通过拆卸绕过硬件加密算法。
投诉事项4:
招标文件第三章货物需求采购需求清单(货物类)第3项的技术参数要求“(5)加密系统：1内置时钟硬件加密锁：采用AES、ECC、RSA等任意一种加密算法；支持高精度时钟；可通过软件或硬件方式来实现上述功能，可依据需求进行定制开发。”
投诉事项5:
招标文件第三章货物需求采购需求清单(货物类)第3项的的第6小项考试耳机中技术参数要求“耳机录制的声音文件支持附加声纹水印。”
投诉事项6:
招标文件第三章货物需求采购需求清单(货物类)第3项的技术参数要求“(7)考生身份识别摄像机：400万像素CMOS传感器，具有≥1/1.8"靶面尺寸；内置GPU芯片；最低照度彩色≤0.00021x,黑白<0.00011x;宽动态能力>120dB;支持H264、H265、MJPEG视频编码格式，且具有HighProfile编码能力；支持三码流技术，主码流分辨率>2560x144025fps,子码流>704x576@25fps,第三码流≥1920x1080@25fps;网络存储：支持McroSD(即TF卡)/MicroSDHC/MicroSDXC卡(最大256GB)断网本地存储及断网续传，NAS(NFS,SMB/CIFS均支持);网络：>1个RJ4510M/100M自适应以太网口；支持检出两眼瞳距40像素点以上的人脸图片；支持单场景同时检出≥30张人脸图片，并支持面部跟踪：供电方式：支持DC:12V士20%,支持防反接保护，支持POE;防护等级：>IP67。
投诉事项7:
招标文件第三章货物需求采购需求清单(货物类)第3项的技术参数要求“(8)考场专用摄像机：技术标准符合教育部颁布的《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范(2017版)》技术要求；符合GB35114-2017《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》标准；支持可伸缩视频编码(SVC)技术，可根据网络环境，自适应传输码率；镜头：>2.8mm定焦镜头，>200万像素；图像传感器：>1/3英寸CMOS,分辨率：>1920*1080:支持1路报警输入接口、1路音频输入接口、1路音频输出接口、1个SD卡插口、硬件恢复默认按钮、1个RS-232接口；水平视角：广角>93°;最低照度：≤0.001Lx;采用H264视频压缩技术，支持H.264视频编码标准，图像分辨率应支持主码流1080P,子码流720P:信噪比：>45dB:自动背光补偿、自动增益，支持日夜转换，电子快门，逆光补偿，适用不同监控环境；具有RJ45的10M/100M自适应网络接口，支持双码流输出；具有回放功能检查，支持预录、存储介质循环覆盖功能SD卡支持热插拔，>64G,支持断网续传功能；支持SD/SDHC/SDXC卡存储：能够对接AI识别分析系统、网上巡查系统等平台软件：具有视频分析功能，包括人脸识别、人数统计、人群聚集、值岗检测、场景变换、周界入侵、目标徘徊等，可使用配套软件支持：支持设备认证功能、加密传输能力及数字水印加密功能：女用于考场的摄像机须承诺可与辽宁省及营口市国家教育考试网上巡查系统平台软件兼容对接，考场图像可上传至省/市国家教育考试网上巡查系统平台。”
投诉事项8:
招标文件第三章货物需求采购需求清单(货物类)第3项的技术参数要求“(12)侦测引导屏蔽终端：大符合《电子考场系统通用要求GBT36449-2018》相关要求；屏蔽信号有效覆盖标准化考场教室考生落座范围；侦测引导阻断频率范围：50MHz-3000MHz;可以并发阻断同时出现在任意频率上的任意多的不同信号，对对讲机U段、对讲机V段、无线隐形耳机、骨传导耳机、无线数字传输接收工具任意多的无线信号进行直接屏蔽，实现全部屏蔽电信、移动、联通等运营商2G/3G/4G频段，WIFI(2.4/5.8G)蓝牙频段、公众对讲频段、5G的作弊信号；可以屏蔽教室内背景场强-65dBm以下、通透环境下视周边基站远近；设备具备扩展横槽、扩展接口；设备支持接受远程开关指令，单独或整体通道开启/关闭；设备能够根据管理平台软件设定的考试时间自动开启/关闭设备的通道；支持平台远程管理，屏蔽终端工作状态查看和管理；可以教室为单位对设备进行集中管理；可有效屏蔽广电频段(702-798MHz);实现对5G信号全网屏蔽2515-2675MHz,3300MHz-3600MHz,4800MHz-5000MHz,并根据最终5G商用频谱调整：阻断子模块可以通过网络进行远程批量升级，方便设备的后期维护：侦测引导阻断响应时间≤600ms:可采用窄带阻断，0.7倍作弊信号带宽≤阻断信号带宽≤5倍作弊信号带宽及宽带阻断：阻断子模块预留的RJ45网络接口(>2口)可以实现正常的交换功能：具有高可靠性，安全散热，支持7X24小时，连续工作性能稳定。”
投诉事项9:
招标文件第三章货物需求采购需求清单(货物类)第3项的技术参数要求“(16)英语听说智能教学系统：系统需支持在已有计算机教室或者装有大屏幕显示设备的普通教室开展英语听说教学活动：系统需支持教师利用资源库内容进行作业的布置，学生完成作业后，系统需自动生成作业分析报告；通过听力教学模块可对音频资源播放；通过口语教学模块可对学生口语进行实时评测；系统需支持大数据分析功能，能够分析学生个人学情、班级学情等：系统需支持错题集功能，可将学生作业、考试错题进行归集；可提供定制开发服务，满足上述功能使用需求。”
投诉事项10:
招标文件附件3评分细则技术部分中技术要求“所投的超融合服务器产品支持虚拟机回收站功能，统一管理被删除的虚拟机，防止因虚拟机误删除导致数据丢失，支持设置回收站文件保存周期，超期的文件将被自动删除的，得3分；需提供检测报告复印件并加盖投标人公章)”
投诉事项11:
招标文件附件3评分细则技术部分中技术要求“所投的英语听说模拟测试系统产品所使用英文语音识别技术达到如下要求可得对应的分数：英文语音识别准确率>95%的，得3分；英文语音识别准确率<95%但>85%的，得2分；英文语音识别准确率<85%的，得1分；(需提供检测报告或证书复印件并加盖投标人公章)”
投诉事项12:
招标文件附件3评分细则技术部分中技术要求“所投的英语听说模拟测试系统产品所使用的语音合成技术，中英文合成自然度MOS值>4分的，得3分；中英文合成自然度MOS值<4分但>3.5分的，得2分；中英文合成自然度MOS值<3.5分的，得1分；(需提供检测报告或证书复印件并加盖投标人公章)”
投诉事项13:
招标文件附件3评分细则技术部分中技术要求“所投的考试耳麦产品依据《信息技术设备》,通过了跌落测试，在1000mm(1米)跌落3次无危险的，得3分；(需提供检测报告复印件并加盖投标人公章)”
投诉事项14:
招标文件附件3评分细则技术部分中技术要求“所投的考生身份识别摄像机产品在IE浏览器下，具有设备重启和布防动态报警数据感知与记录功能，布防动态报警数据包括异常掉线、历史布防、实时布防3种类型；可记录报警的开始时间、结束时间、布防类型、报警链路地址、端口、链路续传的，得3分；(需提供检测报告复印件并加盖投标人公章)”
投诉事项15:
招标文件附件3评分细则技术部分中技术要求“所投的考生身份识别摄像机产品支持通过IE浏览器设置登录超时时间，当登录后无操作时长达到设置阀值后，设备自动退出并重新进入登录界面的，得3分；(需提供检测报告复印件并加盖投标人公章)”
投诉事项16:
招标文件附件3评分细则技术部分中技术要求“所投的侦测引导屏蔽终端产品可以实现在3MHz范围内，同时输出两路不同频率的阻断信号的，得3分；(需提供检测报告复印件并加盖投标人公章”、容易引起歧义的表述。
投诉事项17:
招标文件附件3评分细则技术部分中技术要求“所投的侦测引导屏蔽终端产品支持运行过程中对每个屏蔽通道故障自动检测并实时反馈至管理平台的，得3分；(需提供检测报告复印件并加盖投标人公章)”
投诉事项18:
招标文件第四章评标方法附件3技术部分“产品的先进性、功能性”要求投标人所投的UPS不间断电源产品支持误操作保护功能，UPS工作在逆变状态下，此时如果误将手动旁路闭合或静态旁路短路，将会有反灌电流冲击逆变器损坏逆变器，要求UPS在这种情况下保护逆变器不受损坏的，得3分；(需提供检测报告复印件并加盖投标人公章)"
投诉事项19:
招标文件第四章评标方法附件3评分细则商务部分“厂商证书、业绩”要求投标人所投超融合服务器产品制造厂商通过了ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证，每提供一项证书的，得2分，满分4分；(需提供资质证书复印件并加盖投标人公章，证书要求在国家认证认可监督管理委员会官方网站http://www.cnca.govcn可查询，提供查询截图并加盖投标人公章)
投诉事项20:
招标文件第四章评标方法附件3评分细则商务部分“厂商证书、业绩”要求投标人所投英语听说模拟测试系统产品制造厂商通过了IS020000信息技术服务管理体系认证、ISO27701隐私信息管理体系认证的，每提供一项认证证书得2分，满分4分；(需提供资质证书复印件加盖投标人公章，证书要求在国家认证认可监督管理委员会官方网站http://www.cncagovcn可查询，提供查询截图并加盖投标人公章)
投诉事项21:
招标文件第四章评标方法附件3技术部分“所投UPS不间断电源产品制造厂商通过了IS09001质量管理体系认证、IS014001环境管理体系认证，每提供一项证书的，得2分，满分4分；(需提供资质证书复印件并加盖投标人公章，证书要求在国家认证认可监督管理委员会官方网站http://www.cnca.gov.cn可查询，提供查询截图并加盖投标人公章)
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，
投诉事项1：专家意见：非核心产品招标文件未要求满足三个以上不同品牌，本参数是为满足听力模拟测试的基本要求所设定，无技术专利限制及指向性。
投诉事项2:专家意见：本项目的核心产品为英语听说模拟测试系统，三家供应商在核心产品提供上，满足3个不同品牌，投诉人所说的参数有倾向性和指向性，市场上产品不足三家的投诉不成立。
投诉事项3:专家意见：非核心产品招标文件未要求满足三个以上不同品牌，本参数是为满足听力模拟测试的基本要求所设定，无技术专利限制及指向性。
投诉事项4:专家意见：非核心产品招标文件未要求满足三个以上不同品牌，本参数是为满足听力模拟测试的基本要求所设定，无技术专利限制及指向性。
投诉事项5:专家意见：非核心产品招标文件未要求满足三个以上不同品牌，本参数是为满足听力模拟测试的基本要求所设定，无技术专利限制及指向性。
投诉事项6:专家意见：非核心产品招标文件未要求满足三个以上不同品牌，本参数是为满足听力模拟测试的基本要求所设定，无技术专利限制及指向性。
投诉事项7:专家意见：非核心产品招标文件未要求满足三个以上不同品牌，本参数是为满足听力模拟测试的基本要求所设定，无技术专利限制及指向性。招标文件中的星号项一定是满足三家不同品牌的要求。
投诉事项8:专家意见：非核心产品招标文件未要求满足三个以上不同品牌，本参数是为满足听力模拟测试的基本要求所设定，无技术专利限制及指向性。
投诉事项9:专家意见：非核心产品招标文件未要求满足三个以上不同品牌，本参数是为满足听力模拟测试的基本要求所设定，无技术专利限制及指向性。
投诉事项10:专家意见：超融合服务器产品支持虚拟机回收站功能，是为了防止因虚拟机误删除导致重要数据丢失，此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项11:专家意见：英语听说模拟测试系统产品所使用英文语音识别技术要求达到一定的准确率，此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项12:专家意见：英语听说模拟测试系统产品所使用的语音合成技术的中英文合成自然度，此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项13:专家意见：考试耳麦产品需通过跌落测试，此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项14:专家意见：考生身份识别摄像机产品在IE浏览器下，具有设备重启和多种布防动态报警数据感知与各类报警记录功能，此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项15:专家意见：此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项16:专家意见：此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项17:专家意见：此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项18:专家意见：UPS不间断电源作为系统安全稳定运行的必要保障，此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项19:专家意见：提出两体系认证标准是要选择出更加注重在质量及环境管理的优质制造商厂的产品参与本项目，以确保投标人的产品保障措施及服务标准具备较好的综合能力，投诉人所投事项不合理。
投诉事项20:专家意见：信息技术服务管理体系认证、隐私信息管理体系认证能够对信息安全服务供应商的基本资格、管理能力、技术能力和服务过程能力等方面进行权威客观公正评价，证明其服务能力，满足社会对服务的选择需求，体现厂家信息技术服务的能力。与本项目实施过程中对信息安全要求息息相关。
投诉事项21:专家意见：本次采购项目的参数作为基本要求，需要对各投标供应商的产品生产能力、环境能力进行择优评定，质疑供应商投诉不成立。
结论：该投诉人投诉事项一至九认为招标文件参数有倾向性，市场上满足要求的产品不足三家，但本项目只有“(3)英语听说模拟测试系统”为核心产品，有三个品牌以上的要求，其它产品无需满足三个以上品牌的要求。投诉事项十到十八认为评分细则要求提供检测报告不合理，采购方对项目提出一些符合自身特点的需求合理合规。投诉事项十九到二十一认为商务评分要求提供产品生产厂商的质量和环境认证证明不合理，此项要求是对各投标供应商的产品生产质量管理能力，环境管理能力进行择优评定。综上，投诉人的各项投诉不合理、不成立。决定如下： 驳回投诉。
六、补充事宜
无
营口市老边区财政局
2023年08月07日
二、项目名称：营口市老边区教育和文化旅游局《英语听力口语测试》考点建设项目
三、相关当事人
投诉人：沈阳顶赫科技有限公司
地 址：辽宁省沈阳市皇姑区崇山东路4-5号（5-1-2）
被投诉人1：营口市营商环境建设中心（营口市公共资源交易中心）
地 址：辽宁省营口市西市区民生路28号营口市民服务中心三楼
被投诉人2：营口市老边区教育和文化旅游局(营口市教育工作委员会)
地 址：辽宁省营口市老边区路南镇营东新城
四、基本情况
2023年6月7日向营口市老边区教育和文化旅游局/营口市营商环境建设中心（营口市公共资源交易中心）提出书面质疑。2023年6月28日，我局收到投诉人提出的投诉。
投诉事项1：
招标文件第三章货物需求清单(货物类)第3项的技术参数要求“(1)超融合服务器需满足2U机架式；CPU:主频≥2.4GHz,>16核；电源：配置≥2个850W电源模块；内存：配置>8条32GBDDR4-3200内存：硬盘：配置>2块性能和容量>1TBNvMeSSD硬盘，>块性能和容量>480GBSSD硬盘，>2块性能和容量>600GB12GSAS10K硬盘，>8块性能和容量6TBSATA7.2硬盘；每节点出厂自带管理软件，设备上电后可登录任意一台来做超融合管理节点；支持在统一的超融合管理平台上即可实现对计算、存储、网络、安全等资源的统一管理运维；提供对超融合一体机的硬件平台进行监控，电源，风扇，温感，CPU、内存、硬盘等硬件平台信息；支持对整个平台虚拟设备实现统一的管理，虚拟化WEB管理平台可以完成网络拓扑的构建，完成各类虚拟设备的自助逻辑编排，支持在管理平台上连接、开启、关闭各类虚拟设备，拓扑呈现业务流量信息。
投诉事项2:
招标文件第三章货物需求采购需求清单（货物类）第3项的技术参数要求“((3)英语听说模拟测试系统：系统可进行区域联考、校级模考、班级测试等各类考试活动：考试完成后，系统可自动对测试作答的数据进行整合，实现数据上传：系统需支持在离线情况下进行考试，将测试作答的数据导出后进行评分；需支持对测试作答的数据加密、收集、校验功能；可对试卷进行加密传输：可提供定制开发服务，满足上述功能使用需求”
投诉事项3:
招标文件第三章货物需求采购需求清单(货物类)第3项的技术参数要求“(4)考试数据安全存储系统：存储容量：>64GB;接口类型：USB2.0或以上：系统要求：支持Win7以上Windows操作系统：电源：支持USB供电：指示灯或显示屏：设备具有工作指示灯或显示屏，可实现待机、读写、加密、解密等多状态的指示；加密算法：支持加密算法，实现芯片级硬件加密；密码键盘：具有独立的密码输入键盘，支持通过该键盘输入合法密码来解密数据：防拆设计：数据存储部件具有防拆设计，不能通过拆卸绕过硬件加密算法。
投诉事项4:
招标文件第三章货物需求采购需求清单(货物类)第3项的技术参数要求“(5)加密系统：1内置时钟硬件加密锁：采用AES、ECC、RSA等任意一种加密算法；支持高精度时钟；可通过软件或硬件方式来实现上述功能，可依据需求进行定制开发。”
投诉事项5:
招标文件第三章货物需求采购需求清单(货物类)第3项的的第6小项考试耳机中技术参数要求“耳机录制的声音文件支持附加声纹水印。”
投诉事项6:
招标文件第三章货物需求采购需求清单(货物类)第3项的技术参数要求“(7)考生身份识别摄像机：400万像素CMOS传感器，具有≥1/1.8"靶面尺寸；内置GPU芯片；最低照度彩色≤0.00021x,黑白<0.00011x;宽动态能力>120dB;支持H264、H265、MJPEG视频编码格式，且具有HighProfile编码能力；支持三码流技术，主码流分辨率>2560x144025fps,子码流>704x576@25fps,第三码流≥1920x1080@25fps;网络存储：支持McroSD(即TF卡)/MicroSDHC/MicroSDXC卡(最大256GB)断网本地存储及断网续传，NAS(NFS,SMB/CIFS均支持);网络：>1个RJ4510M/100M自适应以太网口；支持检出两眼瞳距40像素点以上的人脸图片；支持单场景同时检出≥30张人脸图片，并支持面部跟踪：供电方式：支持DC:12V士20%,支持防反接保护，支持POE;防护等级：>IP67。
投诉事项7:
招标文件第三章货物需求采购需求清单(货物类)第3项的技术参数要求“(8)考场专用摄像机：技术标准符合教育部颁布的《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范(2017版)》技术要求；符合GB35114-2017《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》标准；支持可伸缩视频编码(SVC)技术，可根据网络环境，自适应传输码率；镜头：>2.8mm定焦镜头，>200万像素；图像传感器：>1/3英寸CMOS,分辨率：>1920*1080:支持1路报警输入接口、1路音频输入接口、1路音频输出接口、1个SD卡插口、硬件恢复默认按钮、1个RS-232接口；水平视角：广角>93°;最低照度：≤0.001Lx;采用H264视频压缩技术，支持H.264视频编码标准，图像分辨率应支持主码流1080P,子码流720P:信噪比：>45dB:自动背光补偿、自动增益，支持日夜转换，电子快门，逆光补偿，适用不同监控环境；具有RJ45的10M/100M自适应网络接口，支持双码流输出；具有回放功能检查，支持预录、存储介质循环覆盖功能SD卡支持热插拔，>64G,支持断网续传功能；支持SD/SDHC/SDXC卡存储：能够对接AI识别分析系统、网上巡查系统等平台软件：具有视频分析功能，包括人脸识别、人数统计、人群聚集、值岗检测、场景变换、周界入侵、目标徘徊等，可使用配套软件支持：支持设备认证功能、加密传输能力及数字水印加密功能：女用于考场的摄像机须承诺可与辽宁省及营口市国家教育考试网上巡查系统平台软件兼容对接，考场图像可上传至省/市国家教育考试网上巡查系统平台。”
投诉事项8:
招标文件第三章货物需求采购需求清单(货物类)第3项的技术参数要求“(12)侦测引导屏蔽终端：大符合《电子考场系统通用要求GBT36449-2018》相关要求；屏蔽信号有效覆盖标准化考场教室考生落座范围；侦测引导阻断频率范围：50MHz-3000MHz;可以并发阻断同时出现在任意频率上的任意多的不同信号，对对讲机U段、对讲机V段、无线隐形耳机、骨传导耳机、无线数字传输接收工具任意多的无线信号进行直接屏蔽，实现全部屏蔽电信、移动、联通等运营商2G/3G/4G频段，WIFI(2.4/5.8G)蓝牙频段、公众对讲频段、5G的作弊信号；可以屏蔽教室内背景场强-65dBm以下、通透环境下视周边基站远近；设备具备扩展横槽、扩展接口；设备支持接受远程开关指令，单独或整体通道开启/关闭；设备能够根据管理平台软件设定的考试时间自动开启/关闭设备的通道；支持平台远程管理，屏蔽终端工作状态查看和管理；可以教室为单位对设备进行集中管理；可有效屏蔽广电频段(702-798MHz);实现对5G信号全网屏蔽2515-2675MHz,3300MHz-3600MHz,4800MHz-5000MHz,并根据最终5G商用频谱调整：阻断子模块可以通过网络进行远程批量升级，方便设备的后期维护：侦测引导阻断响应时间≤600ms:可采用窄带阻断，0.7倍作弊信号带宽≤阻断信号带宽≤5倍作弊信号带宽及宽带阻断：阻断子模块预留的RJ45网络接口(>2口)可以实现正常的交换功能：具有高可靠性，安全散热，支持7X24小时，连续工作性能稳定。”
投诉事项9:
招标文件第三章货物需求采购需求清单(货物类)第3项的技术参数要求“(16)英语听说智能教学系统：系统需支持在已有计算机教室或者装有大屏幕显示设备的普通教室开展英语听说教学活动：系统需支持教师利用资源库内容进行作业的布置，学生完成作业后，系统需自动生成作业分析报告；通过听力教学模块可对音频资源播放；通过口语教学模块可对学生口语进行实时评测；系统需支持大数据分析功能，能够分析学生个人学情、班级学情等：系统需支持错题集功能，可将学生作业、考试错题进行归集；可提供定制开发服务，满足上述功能使用需求。”
投诉事项10:
招标文件附件3评分细则技术部分中技术要求“所投的超融合服务器产品支持虚拟机回收站功能，统一管理被删除的虚拟机，防止因虚拟机误删除导致数据丢失，支持设置回收站文件保存周期，超期的文件将被自动删除的，得3分；需提供检测报告复印件并加盖投标人公章)”
投诉事项11:
招标文件附件3评分细则技术部分中技术要求“所投的英语听说模拟测试系统产品所使用英文语音识别技术达到如下要求可得对应的分数：英文语音识别准确率>95%的，得3分；英文语音识别准确率<95%但>85%的，得2分；英文语音识别准确率<85%的，得1分；(需提供检测报告或证书复印件并加盖投标人公章)”
投诉事项12:
招标文件附件3评分细则技术部分中技术要求“所投的英语听说模拟测试系统产品所使用的语音合成技术，中英文合成自然度MOS值>4分的，得3分；中英文合成自然度MOS值<4分但>3.5分的，得2分；中英文合成自然度MOS值<3.5分的，得1分；(需提供检测报告或证书复印件并加盖投标人公章)”
投诉事项13:
招标文件附件3评分细则技术部分中技术要求“所投的考试耳麦产品依据《信息技术设备》,通过了跌落测试，在1000mm(1米)跌落3次无危险的，得3分；(需提供检测报告复印件并加盖投标人公章)”
投诉事项14:
招标文件附件3评分细则技术部分中技术要求“所投的考生身份识别摄像机产品在IE浏览器下，具有设备重启和布防动态报警数据感知与记录功能，布防动态报警数据包括异常掉线、历史布防、实时布防3种类型；可记录报警的开始时间、结束时间、布防类型、报警链路地址、端口、链路续传的，得3分；(需提供检测报告复印件并加盖投标人公章)”
投诉事项15:
招标文件附件3评分细则技术部分中技术要求“所投的考生身份识别摄像机产品支持通过IE浏览器设置登录超时时间，当登录后无操作时长达到设置阀值后，设备自动退出并重新进入登录界面的，得3分；(需提供检测报告复印件并加盖投标人公章)”
投诉事项16:
招标文件附件3评分细则技术部分中技术要求“所投的侦测引导屏蔽终端产品可以实现在3MHz范围内，同时输出两路不同频率的阻断信号的，得3分；(需提供检测报告复印件并加盖投标人公章”、容易引起歧义的表述。
投诉事项17:
招标文件附件3评分细则技术部分中技术要求“所投的侦测引导屏蔽终端产品支持运行过程中对每个屏蔽通道故障自动检测并实时反馈至管理平台的，得3分；(需提供检测报告复印件并加盖投标人公章)”
投诉事项18:
招标文件第四章评标方法附件3技术部分“产品的先进性、功能性”要求投标人所投的UPS不间断电源产品支持误操作保护功能，UPS工作在逆变状态下，此时如果误将手动旁路闭合或静态旁路短路，将会有反灌电流冲击逆变器损坏逆变器，要求UPS在这种情况下保护逆变器不受损坏的，得3分；(需提供检测报告复印件并加盖投标人公章)"
投诉事项19:
招标文件第四章评标方法附件3评分细则商务部分“厂商证书、业绩”要求投标人所投超融合服务器产品制造厂商通过了ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证，每提供一项证书的，得2分，满分4分；(需提供资质证书复印件并加盖投标人公章，证书要求在国家认证认可监督管理委员会官方网站http://www.cnca.govcn可查询，提供查询截图并加盖投标人公章)
投诉事项20:
招标文件第四章评标方法附件3评分细则商务部分“厂商证书、业绩”要求投标人所投英语听说模拟测试系统产品制造厂商通过了IS020000信息技术服务管理体系认证、ISO27701隐私信息管理体系认证的，每提供一项认证证书得2分，满分4分；(需提供资质证书复印件加盖投标人公章，证书要求在国家认证认可监督管理委员会官方网站http://www.cncagovcn可查询，提供查询截图并加盖投标人公章)
投诉事项21:
招标文件第四章评标方法附件3技术部分“所投UPS不间断电源产品制造厂商通过了IS09001质量管理体系认证、IS014001环境管理体系认证，每提供一项证书的，得2分，满分4分；(需提供资质证书复印件并加盖投标人公章，证书要求在国家认证认可监督管理委员会官方网站http://www.cnca.gov.cn可查询，提供查询截图并加盖投标人公章)
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，
投诉事项1：专家意见：非核心产品招标文件未要求满足三个以上不同品牌，本参数是为满足听力模拟测试的基本要求所设定，无技术专利限制及指向性。
投诉事项2:专家意见：本项目的核心产品为英语听说模拟测试系统，三家供应商在核心产品提供上，满足3个不同品牌，投诉人所说的参数有倾向性和指向性，市场上产品不足三家的投诉不成立。
投诉事项3:专家意见：非核心产品招标文件未要求满足三个以上不同品牌，本参数是为满足听力模拟测试的基本要求所设定，无技术专利限制及指向性。
投诉事项4:专家意见：非核心产品招标文件未要求满足三个以上不同品牌，本参数是为满足听力模拟测试的基本要求所设定，无技术专利限制及指向性。
投诉事项5:专家意见：非核心产品招标文件未要求满足三个以上不同品牌，本参数是为满足听力模拟测试的基本要求所设定，无技术专利限制及指向性。
投诉事项6:专家意见：非核心产品招标文件未要求满足三个以上不同品牌，本参数是为满足听力模拟测试的基本要求所设定，无技术专利限制及指向性。
投诉事项7:专家意见：非核心产品招标文件未要求满足三个以上不同品牌，本参数是为满足听力模拟测试的基本要求所设定，无技术专利限制及指向性。招标文件中的星号项一定是满足三家不同品牌的要求。
投诉事项8:专家意见：非核心产品招标文件未要求满足三个以上不同品牌，本参数是为满足听力模拟测试的基本要求所设定，无技术专利限制及指向性。
投诉事项9:专家意见：非核心产品招标文件未要求满足三个以上不同品牌，本参数是为满足听力模拟测试的基本要求所设定，无技术专利限制及指向性。
投诉事项10:专家意见：超融合服务器产品支持虚拟机回收站功能，是为了防止因虚拟机误删除导致重要数据丢失，此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项11:专家意见：英语听说模拟测试系统产品所使用英文语音识别技术要求达到一定的准确率，此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项12:专家意见：英语听说模拟测试系统产品所使用的语音合成技术的中英文合成自然度，此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项13:专家意见：考试耳麦产品需通过跌落测试，此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项14:专家意见：考生身份识别摄像机产品在IE浏览器下，具有设备重启和多种布防动态报警数据感知与各类报警记录功能，此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项15:专家意见：此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项16:专家意见：此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项17:专家意见：此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项18:专家意见：UPS不间断电源作为系统安全稳定运行的必要保障，此项参数是项目基本要求，检测报告是证明产品具备该功能重要证明材料，也是确保项目确实可行和准确性的必要条件。该项目采购需求意向公开加上公示期共计50余天，已给供应商进行检测和提供检测报告预留了充足的时间。
投诉事项19:专家意见：提出两体系认证标准是要选择出更加注重在质量及环境管理的优质制造商厂的产品参与本项目，以确保投标人的产品保障措施及服务标准具备较好的综合能力，投诉人所投事项不合理。
投诉事项20:专家意见：信息技术服务管理体系认证、隐私信息管理体系认证能够对信息安全服务供应商的基本资格、管理能力、技术能力和服务过程能力等方面进行权威客观公正评价，证明其服务能力，满足社会对服务的选择需求，体现厂家信息技术服务的能力。与本项目实施过程中对信息安全要求息息相关。
投诉事项21:专家意见：本次采购项目的参数作为基本要求，需要对各投标供应商的产品生产能力、环境能力进行择优评定，质疑供应商投诉不成立。
结论：该投诉人投诉事项一至九认为招标文件参数有倾向性，市场上满足要求的产品不足三家，但本项目只有“(3)英语听说模拟测试系统”为核心产品，有三个品牌以上的要求，其它产品无需满足三个以上品牌的要求。投诉事项十到十八认为评分细则要求提供检测报告不合理，采购方对项目提出一些符合自身特点的需求合理合规。投诉事项十九到二十一认为商务评分要求提供产品生产厂商的质量和环境认证证明不合理，此项要求是对各投标供应商的产品生产质量管理能力，环境管理能力进行择优评定。综上，投诉人的各项投诉不合理、不成立。决定如下： 驳回投诉。
六、补充事宜
无
营口市老边区财政局
2023年08月07日
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