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双信封评标法是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中,其他商务和技术文件密封在另外一个信封中,分两次开标的评标方法。在开标前,两个信封同时提交给招标人。双信封评标法是国际通行做法,国内的公路工程项目目前已广泛使用双信封评标法方法。
评标程序如下:第一次开标时,招标人首先打开商务和技术文件信封,报价信封交监督机关或公证机关密封保存。评标委员会对商务和技术文件进行初步评审和详细评审。若采用合理低标价法或最低评标价法,评标委员会应确定通过和未通过商务和技术评审的投标人名单。
若采用综合评估法,评标委员会应确定通过和未通过商务和技术评审的投标人名单,并对这些投标文件的技术部分进行打分。第二次开标时,招标人宣布通过商务和技术评审的名单并宣读其报价信封。
双信封评标法可以有效避免专家“看价打分”,从制度上避免了企业串标的可能,也避免了企业之间比价和拼价的可能。并且直接面向生产企业招标,省去了中间的价格加成,进一步提高招投标双方受益程度。
不过采用“双信封评标法”评标程序比较复杂、时间较长,但是因为可以消除技术部分和投标报价的相互影响,更显公平。不过需要特别注意的是,在技术评标期间的信息保密和报价信封的保管工作。
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