办公文教：优化营商环境，河南新乡市发力智能化采购
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近年来，新乡市财政局持续优化政府采购营商环境，加强能力作风建设，探索实行政府采购标准化、智能化新模式，通过多种不同措施，强化落地执行，聚力解决企业所需所盼，进一步提升服务效能，全面打造阳光、高效、温暖、便捷、规范的政府采购，为营造市场化、法治化的营商环境提供有力支撑。
一、大力推动电子化建设
大力推动电子化建设，实现政府采购项目从采购预算、采购需求、采购意向、采购计划、采购过程、采购结果、采购合同、履约验收、资金支付、质疑答复、投诉处理到信用评价等各环节信息全部对外公开，社会公众可实时网上查询相关信息，既方便市场主体的参与，也方便社会各界的监督。
为进一步提高政府采购透明度，新乡市在全省率先将所有政府采购项目的评标报告以及评审明细全公示，方便供应商查看资格审查情况、未中标原因和得分排名，公开评审结果，不仅保障了供应商的知情权，同时也倒逼评审人员增强责任意识，真正实现了评审质量接受社会监督。
二、坚持降本增效
坚持减环节、优流程、降成本、压时限、提效率，为市场主体提供便捷高效服务。印发《新乡市财政局关于印发进一步规范政府采购活动促进营商环境优化再提升工作的通知》《新乡市财政局关于优化政府采购执行管理强化采购人主体责任的通知》等文件，以加强流程环节的“减法”，推动做好优化服务的“加法”，提高采购效率，夯实采购主体责任。
大力推进数字赋能创新工程，一是在全省率先上线智能不见面开标系统，首次引入虚拟主播技术，实现无人值守式智能开标，开标工作更加规范、高效；二是在全省率先研发成功评审专家“智能云签”系统，评审专家无需再办理任何实体性的CA数字证书，仅凭手机扫码即可免费办理“云数字证书”，并“一键＂调取云上CA，完成评审报告电子签章工作，使评审工作更加便捷。
三、精准定向服务中小企业
充分发挥政府采购支持中小企业发展政策功能，更加精准定向的为中小企业提供服务保障，助力中小微企业高质量发展。具体措施包括：
一是专门编制《新乡市政府采购面向中小企业采购品目指导目录》，指导采购人预留项目专门面向中小企业采购，实现采购项目为中小企业“量身定做”。
二是执行上限标准，让中小企业更具竞争力。对于符合要求的小微企业，在参与政府采购活动时，执行20%的上限标准（工程为5%）进行价格扣除，用扣除后的价格参与评审，极大地增加了中小企业竞争力。
四、注重零收费，取消保证金费用
新乡市实行政府采购交易场地免费使用、采购文件“零收费”，明确全市一律取消政府采购投标保证金、履约保证金和禁收一切没有法律依据的费用（比如质量保证金），推行“信用+承诺”制，最大限度减少供应商资料提供，实现企业参加政府采购制度性成本“清零”，提高供应商投标便捷度。同时创新开发政府采购线上询问、质疑、投诉功能，对供应商维权开通网上绿色通道，减少供应商维权交通费、差旅费、邮寄费等成本，实现维权“零成本”。
五、出台政策文件，规范化管理
为加快政府采购标准化建设，新乡市出台了采购文件、采购合同、采购人内控制度、需求调查、需求审查、履约验收、惠企政策卡等多个范本。一方面，为提高采购文件编制质量，减少因采购文件编制而导致的违法违规行为，同时为确保采购政策落实，提高采购效率，指导采购人、代理机构高效合规编制政府采购文件。
另一方面，为加强采购人主体责任，规范采购人采购活动中的权力运行，规范采购单位内部运行，确保采购质效，出台了采购人内控制度、需求调查、需求审查、履约验收等多个范本供采购人使用，强化内部流程控制,促进政府采购提质增效。
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