山东省泰安市肥城市机关集中办公区能源托管项目需求公示
微信分享
关注项目
标讯收藏
| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
认领
立即查看
|
业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目说明
1.项目名称：山东省泰安市肥城市机关集中办公区能源托管项目
2.托管范围：本项目托管范围包含肥城市机关大院集中办公区共有8座建筑楼宇、人民会堂及公安局数据中心，各楼宇之间没有直接连接，主要用途为政府办公，总建筑面积28783.34㎡。
3.托管内容：托管范围内的水、电、暖等项所发生的费用以及能源系统的运行、管理、维护维修费用。运维范围包含但不限于：光伏、储能柜、微电网等托管设施设备。
4.能耗基准：以第三方机构评估的能耗数据作为实施该项目的年基准能耗。经第三方评估本项目年度托管费用基准为154.55万元（按电价0.6317元/kW.h，水价4.5元/m³，热力60元/GJ计算；近三年年均消耗电力974342.67kW.h，水66929m³，热力10483.22GJ）。日常运营、维修维护管理费、消耗性材料费44万元。
5.本项目托管期10年，总托管费用1985.5万元。
二、采购标的需实现的功能或者目标及为落实政府采购政策需满足的要求
1.采购标的需实现的功能或者目标
采购需求：为积极响应《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《“十四五”节能减排综合工作方案》《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》等政策文件，采用合同能源管理模式，由节能服务公司为集中办公区提供能源诊断、融资、改造、管理等整套服务，降低能源资源消耗，实现经济效益、安全效益、生态效益、示范效益等多重价值，深化新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展。
项目目标
通过对肥城市机关集中办公区消耗电能、热能和自来水的设备设施进行技术改造，通过专业能源管理，提升用能效率，降低建筑的整体能耗，并协助物业服务人员做好项目的用能安全保障。改造项目的投资规模由节能服务公司自行控制，托管期内的经济效益风险由节能服务公司自行承担。招标人定期支付托管服务费用给节能服务公司。节能服务公司按合同约定确保服务质量，通过科学的管理运行和节能技术的应用达到节约能源，减少费用支出或增加收益，获取合理的利润。节能服务公司的收益来自能源费用的节约。
2.落实政府采购政策需满足的要求
（1）本项目专门面向中小微企业采购，即投标人为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位，且不得与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系，否则视为无效投标。
（2）本项目采购的产品中如有属于财库〔2019〕19号《节能产品政府采购品目清单》中的政府强制采购节能产品（品目清单中以“★”标注的为政府强制采购产品），供应商必须投报节能产品，并在响应文件中提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书及相关认证信息截图，否则视为报价无效。强采产品不给予价格扣除优惠。
（3）优先采购节能、环保产品
1）供应商所投产品属于财库〔2019〕19 号《节能产品政府采购品目清单》内优先采购节能产品的或属于财库〔2019〕18 号《环境标志产品政府采购品目清单》内产品的，如在响应文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书或环境标志产品认证证书及相关认证信息截图，并填写《优先采购节能、环保产品汇总表》，评审时将予认证产品5%的评审价格扣除优惠。
注：节能、环保产品仅是构成所报产品的部件、组件或零件的，不予价格扣除优惠。
国家确定的认证机构名单见《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019 年第16号）及后续公告。
（4）根据《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库【2020】27号），同等条件下，优先采购贫困地区农副产品（贫困地区农副产品是指832个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等出产的农副产品）；优先采购注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。符合上述情况的物业公司，需出具公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明。
（5）采购内容符合《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》（财库〔2022〕35号）要求的，严格按照文件规定执行。
三、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范
1、本项目需满足国家、行业、项目所在地省市行政主管部门现行验收规范和服务标准，包含但不限于以下标准规范及技术导则：
《国家机关办公建筑和大型公共建筑分项能耗数据采集技术导》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑分期能耗数据传输技术导则》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑楼宇分项计量设计安装技术导则》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑数据中心建设与维护技术导则》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设、验收与运行管理规范》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统软件开发指导说明书》
《公共机构能耗监控系统通用技术要求》（GB/T36674-2018）
《公共建筑节能监测系统技术标准》（DB37/T5197-2021）
《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2020）规定
四、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求
1.托管项目范围内，如需进行节能改造，乙方应当制定专项或者综合节能改造方案。甲、乙双方应当就改造的范围、拟使用的节能技术、产品、投资数额、投资形成的资产所有权、施工时间等问题进行协商，乙方在前述基础上就节能改造事项制定专项方案，并经甲方签字、盖章确认方可实施。
2.在项目的建设期间，如出现乙方作为专业的节能服务提供者能够合理预料之外的情况，从而导致原有项目方案需要修改，则乙方有权对原有项目方案进行修改并实施修改的方案，前提是不降低项目投建规模，不减少投入设备，且不会对原有项目节能效果和技术指标造成重大不利影响。除该情况的出现是由甲方的过错造成以外，所有由此产生的费用由乙方承担。
3.在本项目运行期间，乙方有权为优化项目方案、提高节能效益对项目进行深化改造，包括但不限于对相关设备或设施进行添加、替换、去除、改造，或者是对相关操作、维护程序和方法进行修改。乙方应当预先将项目改造方案提交甲方审核通过后，方可进行改造，且所有的改造费用由乙方承担。
4.安全生产和环境保护
4.1乙方在运营管理过程中应当严格遵守能源管理使用的法律法规、规章制度，因违章操作或不尽职尽责导致在运行期间出现安全事故和经济损失由乙方负责。
4.2 乙方进行的节能改造部分，由于乙方原因导致改造自身存在系统缺陷或施工质量导致安全事故和经济损失由乙方负责。
5.安全要求
5.1节能服务公司保证提供的服务符合中华人民共和国国家及行业的安全质量标准。
5.2如因节能服务公司人员责任造成的损失由节能服务公司负责赔偿，节能服务公司负责安全施工，发生安全事故由节能服务公司自行承担。
5.2节能服务公司维护人员应严格按照标准规范和安全规程开展维护工作，由于自身操作失误产生的事故责任由维护单位自行负责。
5.3工作人员在现场作业时，应遵守招标方的相关管理及安全制度，对于不遵守操作规程及安全管理制度等所造成的一切后果及损失均由节能服务公司负责。
5.4项目的技术改造不能影响原设备的使用，并保证项目运行的安全性、可靠性。
6.技术要求
6.1总体要求
（1）改造原则：由中标方根据现场调查情况，因地制宜，选择技术先进、经济合理的技术或产品，技术或产品要求技术成熟、稳定可靠。
（2）使用现在先进、节能的设备替换原有设备的，需要保证新投入设备必须有符合国家强制规定的证明文件、能效检验文件。
（3）需要对原有及新增耗能设备进行分项计量，使得项目节能效果可计量、可监测、可考核。
6.2节能设备改造要求
6.2.1 源网荷储微电网平台建设
（1）构建源网荷储微电网平台，具体对肥城市机关集中办公区内的能耗管理系统（水、电、热、碳排放）、汽车充电桩系统、光伏发电系统、储能系统等进行综合管理，建立源网荷储微电网系统；源网荷储微电网平台是后续开展精细化能源管理的关键，应实现能耗统计、能耗分析、能耗报警、能耗查询（含远程查询），以及自动控制等功能。具体功能要求如下：
源网荷储微电网平台技术要求：
能耗管理系统技术要求：
（2）通过安装远传智能水表、电表、热表，实现对重点区域、重点能耗设备用电、用水、用热状况的实时计量、监测，实现能耗系统计量的完善和能耗自动化管理。中标方承担用能数据保密义务，业主保留追究涉密刑事责任的权利。
（3）接入空调末端集控管理系统等，通过能源管理平台可实现对建筑内主要制冷设备（空调）进行智能管控。
6.2.2 能源计量系统改造
根据用能区域及用能设备划分，在泰安市肥城市机关集中办公区用房内根据实际情况加装相应能源计量器具并接入能源管理平台，以实现对重点用能区域及重点设施设备的能耗计量监测。
6.2.3 空调系统改造
（1）单体空调集中控制改造
对集中办公区内单体空调进行集中控制优化改造；
（2）建立冷热源机房群控管理系统
搭建空调集中控制管理系统，实时采集、监控各单体空调的运行参数。空调是公共机构的用能大户，是节能减排的重点目标。使用联网型无线智能控制插座，取代用户原有的传统式空调控制插座，并通过有线、无线等通讯手段，使用能管理平台能够对所有空调进行通信与控制，同时辅以针对不同区域、时间等状况下的优化策略，有效帮助用户加强空调的监督管理能力。
通过对末端加装集中控制器等监测、控制单元，搭建末端设备精细化管理控制系统，实现风机盘管等设备远程关停控制，同时与能源监管平台对接。
6.2.4绿色照明改造
办公室及公共区域没有全部更换为LED灯具，更换高效LED照明器具和新能源路灯以达到节约用电的效果。
技术要求：
6.2.5 节水器具改造
在原有人体感应水龙头器具上加装恒压恒流高效自动节水器，根据供水管路水压自动调节出水压力、流速、流量，使其保持在一个最适合使用的水平上，提高水的有效利用率，实现高效节水。
技术要求：
6.2.6供配电系统智能监管建设
通过智能用电测控终端将用户三相电压、三相电流、谐波、功率因数、三相温度等数据上传平台，通过数据分析对比标准，对隐患分等级进行展示、及时提醒报警。同时可以预防由于电能质量异常引起的火灾安全问题。通过智慧用电管理系统，一方面实现实时的电能质量情况监控、报警、记录。同时全面了解单位用电质量，通过数据分析改善用电质量，提供用电健康月报表，实现高效用电，保护用电设备健康运行。
6.2.7充电桩建设
根据现场实际情况建设新能源汽车充电桩要求快充桩和7KW慢充桩搭配建设以满足不同的使用需求（7KW慢充桩不低于10台）。同时，在肥城市机关集中办公区院内的在两个主要二轮车车棚内建设二轮车充电桩以满足工作人员和外来人员的二轮电动车的充电需求。
6.2.8新能源建设
2022年1月21日，由国管局、国家发改委等七部门会同有关部门研究制定的《促进绿色消费实施方案》正式对外发布《方案》提出能源领域多项相关内容，比如推动绿色建筑、低碳建筑规模化发展，引导提高绿色能源在居住、交通、公共机构等终端能源消费中的比重。持续推动智能光伏创新发展，大力推广建筑光伏应用，加快提升居民绿色电力消费占比。
在“双碳”目标下，“十四五”成为各行各业节能减排和绿色转型的关键时期。据国际能源网统计，目前，已有北京、上海、重庆等27个省区市发布了“十四五”节能相关政策，保定、开封、山东东营等市区先后开展了“公共机构分布式光伏”并取得了一定成绩与效益，目前全国正在进行推广学习。
根据现场实际情况利用肥城市集中办公区屋顶建设光伏、微风发电系统和储能系统。
6.3其它响应
（1）雨水回收利用；
（2）供暖系统暖气片更换等节能技术；
（3）其它节能技术。
五、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点
1.采购数量：1宗。
2.项目实施时间：
3.项目实施地点：肥城市机关大院集中办公区、人民会堂及公安局数据中心。
4.项目交付：托管合同结束前1个月，节能服务公司应对托管范围内的用能系统或设备进行一次全面排查检修，保证用能系统或设备能正常运行。托管合同结束后，节能服务公司将托管范围内的设备设施所有权、管理权移交给用能单位。节能服务公司在移交时应对用能单位的相关人员开展培训，帮助其了解用能系统或设备的运行管理操作规程，向用能单位交接详细的技术资料。
六、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求
1.本项目采用能源费用托管型服务，节能服务公司通过与用能单位签订节能服务合同，为用能单位提供项目融资、节能改造（采购、施工、设备安装、调试）、运行管理、维护维修等服务。在合同期内，项目业主单位按照合同约定支付能源托管费用，节能服务公司按合同约定确保服务质量，节能服务公司的收益来自能源费用的节约。合同期结束后节能服务公司应将设备设施所有权、管理权及项目全过程的竣工资料、运维资料和日常运行所必需的全部文件资料一并移交给用能单位，确保全流程、无遗漏。
2.由用能单位委托节能服务公司进行能源系统的运行、管理、维护和节能改造。用能单位根据能源基准确定的能源系统运行、管理、维护和能源使用的费用，支付给节能服务公司作为托管费用。节能服务公司通过科学的管理运行和节能技术的应用达到节约能源，减少费用支出或增加收益，获取合理的利润。托管范围包括：水、电、暖等项所发生的费用以及能源系统的运行、管理、维护维修费用（含人工、消耗性材料、工具）。
3.托管期限内，托管区域内的供暖（冷）、用电、用水等系统的运行管理权归节能服务公司，由节能服务公司自主经营、自负盈亏。甲方协调物业公司依据节能服务公司确定的优化运行策略进行相关设施的运行管理。但节能服务公司的优化运行策略需不降低甲方现有舒适性，且经过甲方认可和确认。
4.节能服务公司应有专门的人员负责托管事宜，建立专业管理团队提供服务。节能服务公司管理团队成员应当统一着装挂牌上岗，管理团队成员名册、相应的资质资格证书应提交甲方备案。
5.节能服务公司的服务标准
设备损坏：节能改造施工或能源托管过程中对原有设备有损坏的，根据设备损坏程度，节能服务公司应进行维修或更换。
供暖（冷）质量：符合国家相关标准和节能减排政策，满足甲方现场的舒适度。
服务时间：提供365天*24小时的不间断运维服务，为用户提供最灵活的用能体验。
响应时间：节能服务公司投资的照明、空调控制设备、供水、供电、供暖等设施设备，发生故障应在2小时内解除故障影响，8小时内修复，因特殊零配件原因48小时内修复，并持续协助故障的最终解答或解决。对于可能影响正常办公的特殊情况，节能服务公司需做好预案，保障有序用能。
6.合同履行期限：本项目节能改造周期为90日历天，托管年限为10年，自项目验收合格日之次月1日起计算。
七、采购标的的验收标准
7.1 验收标准：符合国家或行业相关设计和施工验收规范、标准和要求。
7.2验收模式：由甲乙双方共同进行，采取乙方测试，甲方见证并确认的模式。
7.3项目托管期限届满前1个月，双方共同对用能系统进行一次全面检修。检修费用由乙方承担。用能系统移交时乙方应保证设备和设施的完整性和能够正常运行。
7.4服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人有权根据检验结果要求成交供应商立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。
八、采购标的的其他技术、服务等要求
1.投标人的资格要求：
1.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定；
1.2在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任的供应商，并在人员、设备、资金方面具有满足本项目需求的服务能力；
1.3项目负责人应具有大学本科及以上学历，中级及以上技术职称或合同能源管理相关证书。
1.4投标人在投标文件递交截止时间前被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、信用山东（credit.shandong.gov.cn）列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，投标无效（以投标截止日当天网站显示的内容为准）。
2.报价要求
供应商的总报价为含税全包价，报价应包含为完成项目的一切费用报价应包括采购范围内的全部内容。报价要求：
所有报价均以人民币报价，各供应商应根据招标文件及招标文件提供的报价表的要求结合自身实际情况自主报价。投标人所报的能源托管费为包干制，在招标文件给定的能源单价基础上（国家如有统一能源调价，在年度核算时予以调整），包括投标人节能改造投资额、服务成本、维修维保费、法定税费和企业利润等，报价包含但不限于：工程投资额、技术改造费、提供服务相关的人工费、提供服务所需设备、工具、材料等资源配置费、维修维保费、检测费、验收费、保险费、培训费、技术服务费、政策性文件规定及包含的所有风险责任的各项费用、技术指导、利润、税金等全部费用。
托管期间如果能源费用价格调整，甲方支付给乙方的托管费用亦应按比例调整，调整的时间为价格调整后的同步时间。
托管期间，用能设备的增加、减少或变化应当由甲、乙双方书面确认，并相应地据实增加或减少托管费用。
托管期间，如用能面积、使用时间等较项目改造前发生改变，影响能耗基准变化时，甲乙双方应统计核算改变后用能增量数据，经双方确认后签订补充协议，将用能增量计入当期乙方托管费用。
4.项目管理要求
4.1设备改造及维护要求
（1）对原有设备进行升级改造的，需要保证原有设备的正常运行；
（2）现场施工不得影响或干扰用能单位的正常办公；
（3）因能源改造而新安装的所有设备设施的维护由中标人负责，及时发现并解决故障，保证检修合格率100%，保障设备完好率100%；
（4）保障各设施设备的正常运行，运行设备设施相关区域内各项指标需符合国家相关规定标准，满足业主单位使用要求。
4.2 文明施工
（1）中标人维修人员应衣着干净、整洁、穿工作服，佩戴工作牌、讲话文明礼貌；
（2）与采购人管理部门联系沟通后，征得采购人同意才进场施工；
（3）每一次维修完毕必须复原及清洁施工现场；
（4）做好设备运行维修记录和工作签单手续；
（5）如因中标人员责任造成的损失由中标人负责赔偿，中标人负责安全施工，发生安全事故由中标人自行承担。
4.3 配合管理要求
（1）动静态档案系统建立和维护，包括管理制度、交接班制度、完善的项目组织结构图、操作手册、系统分部图、零配件出入库登记表及使用记录、各项数据检测记录表、设备设施维修记录。
（2）建立切实可行的设备设施维护制度、完善的售后服务体系。
（3）配合招标人相关其他部门的常规检测和问询。
（4）提供合理可行的应急响应及服务承诺。
（5）提供合理可行的维护保养方案。
4.4 安全性管理要求
中标方维护人员应严格按照标准规范和安全规程开展维护工作，由于自身操作失误产生的事故责任由维护单位自行负责。
4.5 保密措施要求
中标方与采购方签署保密协议，并严格遵照执行。本项目所有文档及本项目所接触的双方资料，未经采购方授权代表书面许可，不向与合同无关的其他方泄漏任何技术文件或与合同有关的数据，包括合同本身；技术保障人员负有保密义务，应严格遵守各项保密规定，未经授权，不得接触与此业务不相关的信息数据，不能擅自拷贝任何文件和数据并携带出工作区域。
4.6 项目技术要求
（1）节能措施应符合国家法律法规、产业政策要求以及工艺、设备等相关标准的规定。产品设计及设备安装应符合《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2020）规定。
（2）节能量测量和验证方案作为合同的必要内容应充分参照已有的标准规范成果，并遵循以下原则：
a)准确性。应准确反映用能单位实际能耗状况和预期的及达到的节能目标。
b)完整性。应充分考虑所有影响实现节能目标的因素，对重要的影响因素应进行量化分析。
c)透明性。应对双方公开相关技术细节，避免合同实施过程中可能的争议。
（3）项目的技术改造不能影响原设备的使用，并保证项目运行的安全性、可靠性。
4.7 保修或售后服务要求
（1）项目中加装或更换的设备的维修和保养在能源托管期内均由中标方负责，费用自理。
（2）具备专业的团队，保证有维保人员能随时提供服务，对能源管理项目进行巡视，完善档案记录，保证设备安全、正常运行。
（3）24小时接受紧急故障处理和技术性服务。若因故障不能及时修复而影响系统运作的，应将故障及时通知招标方，同时做好相应的补救措施，大修时及时上报招标方并提供解决方案。
（4）工作人员在现场作业时，应遵守招标方的相关管理及安全制度，对于不遵守操作规程及安全管理制度等所造成的一切后果及损失均由中标方负责。
（5）中标方应每月月初书面向采购人提交上个月的综合能源运行报告。
（6）由于中标人维修保养不到位导致发生事故，其事故责任和损失由中标人承担，并赔偿采购人因此造成的一切损失。
（7）保留例行保养记录。本项目提供的所有常规保养工作，中标方需在任何时间提供服务，不另行计费。
（8）对于本项目内包含的配件实行免费送货上门。
（9）节日与大型活动保障服务要求。
在遇到大型活动或大型会议保障时，提前3天对相应设备进行巡检，提供风险评估报告，保障日当天安排有经验的维护工程师到现场，并在活动或会议过程中作专业技术保障，提供现场技术支持、快速维修等服务保障大型活动设备的正常使用。
在重要活动和重大节庆日前，提前安排维护人员值班，对用户的前端要做特别清洁和保障工作，以及用户提出的保障要求。
（10）人员培训。
人员培训的目的是使采购方工作人员了解、掌握本项目所涉及的各种技术和设备，更有效和更全面地应用、管理系统。定期组织开展对采购方一般工作人员及系统维护人员、通信人员的培训，培训方式可以采取集中、远程、个人培训等多种方式。
4.8 资产要求
（1）中标人根据节能技术改造方案，自拟投资清单。
（2）每年度在验收前，中标方对维护对象的资产进行全面排查和梳理，清晰掌握维护对象的存活状态，输出报告。
（3）合同期满后，中标人所投项目设备资产的所有权将无偿移交给采购人，中标人应保证项目设备资产正常运行，项目设备资产的所有权移交时，应同时移交本项目继续运行所必需的资料。如该项目设备资产的继续使用需要乙方的相关技术或相关知识产权的授权，中标人应当无偿向采购人提供仅适用于本项目的该项授权。如该项目设备资产的继续使用涉及第三方的服务，该服务的费用由采购人承担。
4.9文档要求
（1）中标方应按月、季度、年度向采购方提交综合能源运行报告；
（2）中标方应按月、季度、年度向采购方提交月度、季度、年度质量运维报告或工作总结，应包括：设备巡检、故障处理、使用性能、改进方案、工作思路及建议等；
（3）在故障、险情处置完毕后，中标方应及时提交故障处理报告给采购方，故障处理报告应包括：受理时间、维护人员、故障现象、原因分析、处理方法等；
（4）以上文档均应以纸质版并加盖公章提交，且在维护期满后按要求做好分类整理，并装订成册。
4.10 运维人员最低要求
九、论证意见
详见附件。
十、公示时间
本项目采购需求公示期限为3天：自2023年9月6日起，至2023年9月8日止。
十一、意见反馈方式
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2023年9月8日前17时00分前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。
十二、项目联系方式
1.采购单位：肥城市机关事务服务中心
联系电话：登录即可免费查看
地址：肥城市龙山路032号
2.采购代理机构：山东荣智建设项目管理有限公司
联系电话：登录即可免费查看
地址：肥城市新城街道银泰隆大厦三楼
附件： 专家论证意见.pdf
1.项目名称：山东省泰安市肥城市机关集中办公区能源托管项目
2.托管范围：本项目托管范围包含肥城市机关大院集中办公区共有8座建筑楼宇、人民会堂及公安局数据中心，各楼宇之间没有直接连接，主要用途为政府办公，总建筑面积28783.34㎡。
3.托管内容：托管范围内的水、电、暖等项所发生的费用以及能源系统的运行、管理、维护维修费用。运维范围包含但不限于：光伏、储能柜、微电网等托管设施设备。
4.能耗基准：以第三方机构评估的能耗数据作为实施该项目的年基准能耗。经第三方评估本项目年度托管费用基准为154.55万元（按电价0.6317元/kW.h，水价4.5元/m³，热力60元/GJ计算；近三年年均消耗电力974342.67kW.h，水66929m³，热力10483.22GJ）。日常运营、维修维护管理费、消耗性材料费44万元。
5.本项目托管期10年，总托管费用1985.5万元。
二、采购标的需实现的功能或者目标及为落实政府采购政策需满足的要求
1.采购标的需实现的功能或者目标
采购需求：为积极响应《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《“十四五”节能减排综合工作方案》《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》等政策文件，采用合同能源管理模式，由节能服务公司为集中办公区提供能源诊断、融资、改造、管理等整套服务，降低能源资源消耗，实现经济效益、安全效益、生态效益、示范效益等多重价值，深化新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展。
项目目标
通过对肥城市机关集中办公区消耗电能、热能和自来水的设备设施进行技术改造，通过专业能源管理，提升用能效率，降低建筑的整体能耗，并协助物业服务人员做好项目的用能安全保障。改造项目的投资规模由节能服务公司自行控制，托管期内的经济效益风险由节能服务公司自行承担。招标人定期支付托管服务费用给节能服务公司。节能服务公司按合同约定确保服务质量，通过科学的管理运行和节能技术的应用达到节约能源，减少费用支出或增加收益，获取合理的利润。节能服务公司的收益来自能源费用的节约。
2.落实政府采购政策需满足的要求
（1）本项目专门面向中小微企业采购，即投标人为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位，且不得与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系，否则视为无效投标。
（2）本项目采购的产品中如有属于财库〔2019〕19号《节能产品政府采购品目清单》中的政府强制采购节能产品（品目清单中以“★”标注的为政府强制采购产品），供应商必须投报节能产品，并在响应文件中提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书及相关认证信息截图，否则视为报价无效。强采产品不给予价格扣除优惠。
（3）优先采购节能、环保产品
1）供应商所投产品属于财库〔2019〕19 号《节能产品政府采购品目清单》内优先采购节能产品的或属于财库〔2019〕18 号《环境标志产品政府采购品目清单》内产品的，如在响应文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书或环境标志产品认证证书及相关认证信息截图，并填写《优先采购节能、环保产品汇总表》，评审时将予认证产品5%的评审价格扣除优惠。
注：节能、环保产品仅是构成所报产品的部件、组件或零件的，不予价格扣除优惠。
国家确定的认证机构名单见《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019 年第16号）及后续公告。
（4）根据《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库【2020】27号），同等条件下，优先采购贫困地区农副产品（贫困地区农副产品是指832个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等出产的农副产品）；优先采购注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。符合上述情况的物业公司，需出具公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明。
（5）采购内容符合《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》（财库〔2022〕35号）要求的，严格按照文件规定执行。
三、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范
1、本项目需满足国家、行业、项目所在地省市行政主管部门现行验收规范和服务标准，包含但不限于以下标准规范及技术导则：
《国家机关办公建筑和大型公共建筑分项能耗数据采集技术导》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑分期能耗数据传输技术导则》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑楼宇分项计量设计安装技术导则》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑数据中心建设与维护技术导则》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设、验收与运行管理规范》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统软件开发指导说明书》
《公共机构能耗监控系统通用技术要求》（GB/T36674-2018）
《公共建筑节能监测系统技术标准》（DB37/T5197-2021）
《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2020）规定
四、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求
1.托管项目范围内，如需进行节能改造，乙方应当制定专项或者综合节能改造方案。甲、乙双方应当就改造的范围、拟使用的节能技术、产品、投资数额、投资形成的资产所有权、施工时间等问题进行协商，乙方在前述基础上就节能改造事项制定专项方案，并经甲方签字、盖章确认方可实施。
2.在项目的建设期间，如出现乙方作为专业的节能服务提供者能够合理预料之外的情况，从而导致原有项目方案需要修改，则乙方有权对原有项目方案进行修改并实施修改的方案，前提是不降低项目投建规模，不减少投入设备，且不会对原有项目节能效果和技术指标造成重大不利影响。除该情况的出现是由甲方的过错造成以外，所有由此产生的费用由乙方承担。
3.在本项目运行期间，乙方有权为优化项目方案、提高节能效益对项目进行深化改造，包括但不限于对相关设备或设施进行添加、替换、去除、改造，或者是对相关操作、维护程序和方法进行修改。乙方应当预先将项目改造方案提交甲方审核通过后，方可进行改造，且所有的改造费用由乙方承担。
4.安全生产和环境保护
4.1乙方在运营管理过程中应当严格遵守能源管理使用的法律法规、规章制度，因违章操作或不尽职尽责导致在运行期间出现安全事故和经济损失由乙方负责。
4.2 乙方进行的节能改造部分，由于乙方原因导致改造自身存在系统缺陷或施工质量导致安全事故和经济损失由乙方负责。
5.安全要求
5.1节能服务公司保证提供的服务符合中华人民共和国国家及行业的安全质量标准。
5.2如因节能服务公司人员责任造成的损失由节能服务公司负责赔偿，节能服务公司负责安全施工，发生安全事故由节能服务公司自行承担。
5.2节能服务公司维护人员应严格按照标准规范和安全规程开展维护工作，由于自身操作失误产生的事故责任由维护单位自行负责。
5.3工作人员在现场作业时，应遵守招标方的相关管理及安全制度，对于不遵守操作规程及安全管理制度等所造成的一切后果及损失均由节能服务公司负责。
5.4项目的技术改造不能影响原设备的使用，并保证项目运行的安全性、可靠性。
6.技术要求
6.1总体要求
（1）改造原则：由中标方根据现场调查情况，因地制宜，选择技术先进、经济合理的技术或产品，技术或产品要求技术成熟、稳定可靠。
（2）使用现在先进、节能的设备替换原有设备的，需要保证新投入设备必须有符合国家强制规定的证明文件、能效检验文件。
（3）需要对原有及新增耗能设备进行分项计量，使得项目节能效果可计量、可监测、可考核。
6.2节能设备改造要求
6.2.1 源网荷储微电网平台建设
（1）构建源网荷储微电网平台，具体对肥城市机关集中办公区内的能耗管理系统（水、电、热、碳排放）、汽车充电桩系统、光伏发电系统、储能系统等进行综合管理，建立源网荷储微电网系统；源网荷储微电网平台是后续开展精细化能源管理的关键，应实现能耗统计、能耗分析、能耗报警、能耗查询（含远程查询），以及自动控制等功能。具体功能要求如下：
源网荷储微电网平台技术要求：
| 功能 | 指标 |
| 一张图管理 | 源网荷储微电网一张图管理，实现肥城市集中办公区微电网管理系统 |
| Web容器系统 | 负责对Web应用提供Web服务、工程部署、环境配置等 |
| 单点登录系统 | 负责对各应用建立账户、授权、统一认证管理服务 |
| 业务中台系统 | 负责对各个子系统业务层共通内容进行提炼、归一、抽象，以服务、接口、组件或规范的方式提供 |
| 数据中心系统 | 负责与源网荷储微电网平台建立数据通讯服务，并完成数据处理、数据存储、数据治理等 |
| 接口管理系统 | 提供对业务平台完整北向接口、南向接口可视化在线管理服务 |
| 集成配置系统 | 对下负责同步对接物联网平台现场信息，对上负责配置设备关系、对象计量关系、设备隶属关系等 |
| 汽车充电桩系统 | 汽车充电桩管理是利用智能充电设备，具有交流输出电源远程通断控制、充电安全控制、电度计量、按时计费功能于一体的交流供电装置，为电动车充电。支付方式可选择刷卡、扫码使用，可连接云平台给用户提供安全可靠及智能化的充电服务。 |
| 光伏发电系统 | 采集光伏电站的发电量、利用小时数、损失电量分析、组件热斑分析、组件转化效率、组件衰减率等数据，并进行分析和展示 |
| 微风发电系统 | 监视微风发电设备的运行状况，风速，发电量等信息，并进行分析和展示 |
| 储能系统 | 监视储能电站运行情况，存放电数据等信息，并进行展示和分析 |
| 能耗管理系统 | 要求数据在源网荷储微电网平台进行展示和分析，具体功能详见能耗管理系统技术要求 |
能耗管理系统技术要求：
| 功能 | 指标 |
| 画像管理 | 1.提供各类对象（建筑/部门/机电系统/机电设备）基于用能维度、管理维度等信息的配置管理； 2.创建单个个性化的画像应用/批量创建统一的画像应用； |
| 能效地图 | 1.汇总单位整体年度/月度能效KPI(用能、费用)、能效对标（人均能耗、面均能耗）、计量信息（表具总数、各层级表具数量、当前表具在线率）； 2.监测当前时间点以及追溯历史时间点各重点建筑/部门的月度年度用能、费用、人均能耗、面均能耗情况； 3.支持多地图模式，地图可上传，以及可配置地图需要显示的建筑/部门锚点。 |
| 今日关注 | 1.实时监测昨日、今日、本月总用能数据及其环比变化值； 2.实时监测昨日、今日、本月各分项用能数据及其环比变化值； 3.各分项能耗可钻取分项对应的回路/电表能耗详情。 |
| 用能画像 | 1.展示对象今日、本月，今年能效数据（总能耗以及对应的同比环比变化值，时段能耗、用能模型的匹配结果）； 2.展示对象任意时间粒度（年/月/日）在任意时间段的总能耗、分项能耗（各分项对应的表具/回路用能数据）、时段能耗数据详情； 3.展示对象计量关系信息； 4.展示对象设备关系信息。 |
| 设备监测 | 1.展示对象今日、本月，今年能效数据（总能耗以及对应的同比环比变化值，时段能耗、用能模型的匹配结果）； 2.展示对象任意时间粒度（年/月/日）在任意时间段的总能耗、时段能耗数据详情； 3.展示对象计量关系信息； 4.展示对象设备关系信息。 |
| 表具监测 | 1.实时监测隶属于当前对象所有表具：自定义参数的实时数据、在线状态； 2.表具面板实时监测表具示数、累计用量；展示表具基础信息、计量信息； 3.可查询表具各参数日/月/年的累计变量用能数据、瞬时变量的用量数据； 4.可查询任意月份表具每日能耗数据，以日历方式展示； 5.可查询任意时间内各瞬时变量小时用量数据，以表格形式展示； 6.可查看表具历史维护信息； 7.可查询表具数据维护信息。 |
| 异常分析 | 1.基于用能模型、管理模型对待机功耗、月度用能、日用能等用能异常类型进行自动分析/主动分析； 2.配置管理自动分析的分析参数、分析对象等配置参数； 3.查询统计系统各类异常分析结果。 |
| 能耗对账 | 1.对比基于年度基准能耗的变化值； 2.对比上年的年度、月度能耗变化值。 |
| 能耗对标 | 1.可基于自定义基准值对重点建筑/部门进行人均、面均能耗对标； 2.可基于基准年的人均能耗标准对重点建筑/部门进行人均、面均能耗对标； 支持报表打印下载； |
| 统计报表 | 1.提供灵活可配置的建筑/部门/点位用能（总用能、人均用能、面均用能、分项用能）情况的统计分析报表及图表； 2.可统计任意时间区间的用能情况，并进行逐日、逐月、逐年汇总； 3.支持报表打印下载。 |
| 碳排放管理 | 可采集并计算公共机构碳排放情况，并进行展示和分析。 |
| 数据上传 | 肥城市机关集中办公区能耗管理系统数据需要符合肥城市公共机构能耗监管系统的接入技术要求，并在本项目建设完成时实现数据接入，接入费用需包含在本次建设投资内由节能服务公司自行承担。 |
（2）通过安装远传智能水表、电表、热表，实现对重点区域、重点能耗设备用电、用水、用热状况的实时计量、监测，实现能耗系统计量的完善和能耗自动化管理。中标方承担用能数据保密义务，业主保留追究涉密刑事责任的权利。
（3）接入空调末端集控管理系统等，通过能源管理平台可实现对建筑内主要制冷设备（空调）进行智能管控。
6.2.2 能源计量系统改造
根据用能区域及用能设备划分，在泰安市肥城市机关集中办公区用房内根据实际情况加装相应能源计量器具并接入能源管理平台，以实现对重点用能区域及重点设施设备的能耗计量监测。
6.2.3 空调系统改造
（1）单体空调集中控制改造
对集中办公区内单体空调进行集中控制优化改造；
（2）建立冷热源机房群控管理系统
搭建空调集中控制管理系统，实时采集、监控各单体空调的运行参数。空调是公共机构的用能大户，是节能减排的重点目标。使用联网型无线智能控制插座，取代用户原有的传统式空调控制插座，并通过有线、无线等通讯手段，使用能管理平台能够对所有空调进行通信与控制，同时辅以针对不同区域、时间等状况下的优化策略，有效帮助用户加强空调的监督管理能力。
通过对末端加装集中控制器等监测、控制单元，搭建末端设备精细化管理控制系统，实现风机盘管等设备远程关停控制，同时与能源监管平台对接。
| 序号 | 功能 | 要求 |
| 1 | 群控功能 | 可人为控制，在某个时间段集中执行关闭末端盘管策略，杜绝能耗的浪费，如有需求，可手动再次强制开启空调。 |
| 2 | 统一参数设定 | 可集中对某一楼层进行设置，设置其温度、风速、模式等。通过上位机可以限制房间风机盘管的温度设定，末端调节不允许设定值夏季太低（26℃左右）、冬季太高（20℃左右）；所有预设程序均可按实际需要和要求，在中央管理工作站上调整修改，以满足用户的使用。 |
| 3 | 定时开关 | 根据员工工作时间的实际情况可设置几个时间段来进行风盘的开关控制，时间段可自由更改开启和关闭时间来开关。 |
| 4 | 策略优化组合 | 根据用户实际情况跟需求，对各策略进行组合设计及优先级设定。 |
6.2.4绿色照明改造
办公室及公共区域没有全部更换为LED灯具，更换高效LED照明器具和新能源路灯以达到节约用电的效果。
技术要求：
| 序号 | 功能 | 要求 |
| 1 | 高效LED节能灯 | 高效照明光源低温光效高﹐消除隐患。高效光源为冷光源﹐功耗极低﹐自身不产生高热﹐线路整体负荷低﹐而且防爆、防震﹐更加安全可靠﹐消除隐患 |
| 2 | 风光互补路灯 | 带有光伏发电和风力发电机，自动感光启停、定时启停 |
6.2.5 节水器具改造
在原有人体感应水龙头器具上加装恒压恒流高效自动节水器，根据供水管路水压自动调节出水压力、流速、流量，使其保持在一个最适合使用的水平上，提高水的有效利用率，实现高效节水。
技术要求：
| 序号 | 功能 | 要求 |
| 1 | 恒压恒流节水阀 | 能够对水流量进行调节控制并且具有恒定供水管网出水流量和出水压力的功能 |
6.2.6供配电系统智能监管建设
通过智能用电测控终端将用户三相电压、三相电流、谐波、功率因数、三相温度等数据上传平台，通过数据分析对比标准，对隐患分等级进行展示、及时提醒报警。同时可以预防由于电能质量异常引起的火灾安全问题。通过智慧用电管理系统，一方面实现实时的电能质量情况监控、报警、记录。同时全面了解单位用电质量，通过数据分析改善用电质量，提供用电健康月报表，实现高效用电，保护用电设备健康运行。
| 序号 | 功能 | 要求 |
| 1 | 首页 | 能耗监测、负荷分析、电量分析、电能质量分析等 |
| 2 | 管理中心 | 用户名、联系人、邮箱、电话等资料 |
| 3 | 指挥中心 | 数据一体化大屏展示 |
| 4 | 预警中心 | 根据预警不同等级对各种数据进行实时预警并形成工单处理 |
| 5 | 月度分析 | 根据每月数据形成月度分析报告 |
| 6 | 数据监测 | 实时监测用电情况（包括电压、电流、电量、谐波、功率因数、不平衡等） |
6.2.7充电桩建设
根据现场实际情况建设新能源汽车充电桩要求快充桩和7KW慢充桩搭配建设以满足不同的使用需求（7KW慢充桩不低于10台）。同时，在肥城市机关集中办公区院内的在两个主要二轮车车棚内建设二轮车充电桩以满足工作人员和外来人员的二轮电动车的充电需求。
6.2.8新能源建设
2022年1月21日，由国管局、国家发改委等七部门会同有关部门研究制定的《促进绿色消费实施方案》正式对外发布《方案》提出能源领域多项相关内容，比如推动绿色建筑、低碳建筑规模化发展，引导提高绿色能源在居住、交通、公共机构等终端能源消费中的比重。持续推动智能光伏创新发展，大力推广建筑光伏应用，加快提升居民绿色电力消费占比。
在“双碳”目标下，“十四五”成为各行各业节能减排和绿色转型的关键时期。据国际能源网统计，目前，已有北京、上海、重庆等27个省区市发布了“十四五”节能相关政策，保定、开封、山东东营等市区先后开展了“公共机构分布式光伏”并取得了一定成绩与效益，目前全国正在进行推广学习。
根据现场实际情况利用肥城市集中办公区屋顶建设光伏、微风发电系统和储能系统。
| 序号 | 建设内容 | 要求 |
| 1 | 屋顶光伏发电 | 1、光伏电站建设工程由太阳能电池方阵及支架、组串式逆变器等组成，光伏组件采用 280Wp 单晶单面单玻组件。光伏电站要求能在无人值守的情况下，保证 25 年使用寿命。 2、要求光伏电站通过 360 小时试运行后的首年利用小时数不低于1150h。 光伏电站建成初期(通过 360 小时试运行后 1 年内)，光伏电站综合转换效率(PR 值) ≥83%。 3、 本项目光伏组件要求采用光伏建筑一体化产品，该产品需满足防火认证、防水认证、 TUV 认证等要求并出具第三方检测报告证明，并在本次投标时提供品牌名称及上述认证的第三方检测报告证明，提供的品牌如属于建筑材料，可通过当地政府有关部门的消防验收及房产证办理等。 4、光伏设计方案及总容量由乙方自行勘探现场设计，并在投标响应文件中描述方案。 |
| 2 | 微风发电 | 1、根据现场实际情况建设屋顶微风发电系统，要求启动风速低，风能利用率高，外观流线型设计，机型采用视觉效果好。 2、微风发电系统每台不小于2KW，配有独立储能系统能满足夜间用电。 3、微风发电系统符合国家相关标准，安装应牢固安全没有安全隐患。 4、微风发电设计方案及总容量由乙方自行勘探现场设计，并在投标响应文件中描述方案。 |
| 3 | 储能系统 | 1、根据现场夜间实际需求和光伏发电配备相应容量的储能电站。 2、储能电站建设符合国家相关要求，配备相应的消防设施。 3、储能系统设计方案及总容量由乙方自行勘探现场设计，并在投标响应文件中描述方案。 |
6.3其它响应
（1）雨水回收利用；
（2）供暖系统暖气片更换等节能技术；
（3）其它节能技术。
五、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点
1.采购数量：1宗。
2.项目实施时间：
3.项目实施地点：肥城市机关大院集中办公区、人民会堂及公安局数据中心。
4.项目交付：托管合同结束前1个月，节能服务公司应对托管范围内的用能系统或设备进行一次全面排查检修，保证用能系统或设备能正常运行。托管合同结束后，节能服务公司将托管范围内的设备设施所有权、管理权移交给用能单位。节能服务公司在移交时应对用能单位的相关人员开展培训，帮助其了解用能系统或设备的运行管理操作规程，向用能单位交接详细的技术资料。
六、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求
1.本项目采用能源费用托管型服务，节能服务公司通过与用能单位签订节能服务合同，为用能单位提供项目融资、节能改造（采购、施工、设备安装、调试）、运行管理、维护维修等服务。在合同期内，项目业主单位按照合同约定支付能源托管费用，节能服务公司按合同约定确保服务质量，节能服务公司的收益来自能源费用的节约。合同期结束后节能服务公司应将设备设施所有权、管理权及项目全过程的竣工资料、运维资料和日常运行所必需的全部文件资料一并移交给用能单位，确保全流程、无遗漏。
2.由用能单位委托节能服务公司进行能源系统的运行、管理、维护和节能改造。用能单位根据能源基准确定的能源系统运行、管理、维护和能源使用的费用，支付给节能服务公司作为托管费用。节能服务公司通过科学的管理运行和节能技术的应用达到节约能源，减少费用支出或增加收益，获取合理的利润。托管范围包括：水、电、暖等项所发生的费用以及能源系统的运行、管理、维护维修费用（含人工、消耗性材料、工具）。
3.托管期限内，托管区域内的供暖（冷）、用电、用水等系统的运行管理权归节能服务公司，由节能服务公司自主经营、自负盈亏。甲方协调物业公司依据节能服务公司确定的优化运行策略进行相关设施的运行管理。但节能服务公司的优化运行策略需不降低甲方现有舒适性，且经过甲方认可和确认。
4.节能服务公司应有专门的人员负责托管事宜，建立专业管理团队提供服务。节能服务公司管理团队成员应当统一着装挂牌上岗，管理团队成员名册、相应的资质资格证书应提交甲方备案。
5.节能服务公司的服务标准
设备损坏：节能改造施工或能源托管过程中对原有设备有损坏的，根据设备损坏程度，节能服务公司应进行维修或更换。
供暖（冷）质量：符合国家相关标准和节能减排政策，满足甲方现场的舒适度。
服务时间：提供365天*24小时的不间断运维服务，为用户提供最灵活的用能体验。
响应时间：节能服务公司投资的照明、空调控制设备、供水、供电、供暖等设施设备，发生故障应在2小时内解除故障影响，8小时内修复，因特殊零配件原因48小时内修复，并持续协助故障的最终解答或解决。对于可能影响正常办公的特殊情况，节能服务公司需做好预案，保障有序用能。
6.合同履行期限：本项目节能改造周期为90日历天，托管年限为10年，自项目验收合格日之次月1日起计算。
七、采购标的的验收标准
7.1 验收标准：符合国家或行业相关设计和施工验收规范、标准和要求。
7.2验收模式：由甲乙双方共同进行，采取乙方测试，甲方见证并确认的模式。
7.3项目托管期限届满前1个月，双方共同对用能系统进行一次全面检修。检修费用由乙方承担。用能系统移交时乙方应保证设备和设施的完整性和能够正常运行。
7.4服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人有权根据检验结果要求成交供应商立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。
八、采购标的的其他技术、服务等要求
1.投标人的资格要求：
1.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定；
1.2在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任的供应商，并在人员、设备、资金方面具有满足本项目需求的服务能力；
1.3项目负责人应具有大学本科及以上学历，中级及以上技术职称或合同能源管理相关证书。
1.4投标人在投标文件递交截止时间前被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、信用山东（credit.shandong.gov.cn）列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，投标无效（以投标截止日当天网站显示的内容为准）。
2.报价要求
供应商的总报价为含税全包价，报价应包含为完成项目的一切费用报价应包括采购范围内的全部内容。报价要求：
所有报价均以人民币报价，各供应商应根据招标文件及招标文件提供的报价表的要求结合自身实际情况自主报价。投标人所报的能源托管费为包干制，在招标文件给定的能源单价基础上（国家如有统一能源调价，在年度核算时予以调整），包括投标人节能改造投资额、服务成本、维修维保费、法定税费和企业利润等，报价包含但不限于：工程投资额、技术改造费、提供服务相关的人工费、提供服务所需设备、工具、材料等资源配置费、维修维保费、检测费、验收费、保险费、培训费、技术服务费、政策性文件规定及包含的所有风险责任的各项费用、技术指导、利润、税金等全部费用。
托管期间如果能源费用价格调整，甲方支付给乙方的托管费用亦应按比例调整，调整的时间为价格调整后的同步时间。
托管期间，用能设备的增加、减少或变化应当由甲、乙双方书面确认，并相应地据实增加或减少托管费用。
托管期间，如用能面积、使用时间等较项目改造前发生改变，影响能耗基准变化时，甲乙双方应统计核算改变后用能增量数据，经双方确认后签订补充协议，将用能增量计入当期乙方托管费用。
4.项目管理要求
4.1设备改造及维护要求
（1）对原有设备进行升级改造的，需要保证原有设备的正常运行；
（2）现场施工不得影响或干扰用能单位的正常办公；
（3）因能源改造而新安装的所有设备设施的维护由中标人负责，及时发现并解决故障，保证检修合格率100%，保障设备完好率100%；
（4）保障各设施设备的正常运行，运行设备设施相关区域内各项指标需符合国家相关规定标准，满足业主单位使用要求。
4.2 文明施工
（1）中标人维修人员应衣着干净、整洁、穿工作服，佩戴工作牌、讲话文明礼貌；
（2）与采购人管理部门联系沟通后，征得采购人同意才进场施工；
（3）每一次维修完毕必须复原及清洁施工现场；
（4）做好设备运行维修记录和工作签单手续；
（5）如因中标人员责任造成的损失由中标人负责赔偿，中标人负责安全施工，发生安全事故由中标人自行承担。
4.3 配合管理要求
（1）动静态档案系统建立和维护，包括管理制度、交接班制度、完善的项目组织结构图、操作手册、系统分部图、零配件出入库登记表及使用记录、各项数据检测记录表、设备设施维修记录。
（2）建立切实可行的设备设施维护制度、完善的售后服务体系。
（3）配合招标人相关其他部门的常规检测和问询。
（4）提供合理可行的应急响应及服务承诺。
（5）提供合理可行的维护保养方案。
4.4 安全性管理要求
中标方维护人员应严格按照标准规范和安全规程开展维护工作，由于自身操作失误产生的事故责任由维护单位自行负责。
4.5 保密措施要求
中标方与采购方签署保密协议，并严格遵照执行。本项目所有文档及本项目所接触的双方资料，未经采购方授权代表书面许可，不向与合同无关的其他方泄漏任何技术文件或与合同有关的数据，包括合同本身；技术保障人员负有保密义务，应严格遵守各项保密规定，未经授权，不得接触与此业务不相关的信息数据，不能擅自拷贝任何文件和数据并携带出工作区域。
4.6 项目技术要求
（1）节能措施应符合国家法律法规、产业政策要求以及工艺、设备等相关标准的规定。产品设计及设备安装应符合《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2020）规定。
（2）节能量测量和验证方案作为合同的必要内容应充分参照已有的标准规范成果，并遵循以下原则：
a)准确性。应准确反映用能单位实际能耗状况和预期的及达到的节能目标。
b)完整性。应充分考虑所有影响实现节能目标的因素，对重要的影响因素应进行量化分析。
c)透明性。应对双方公开相关技术细节，避免合同实施过程中可能的争议。
（3）项目的技术改造不能影响原设备的使用，并保证项目运行的安全性、可靠性。
4.7 保修或售后服务要求
（1）项目中加装或更换的设备的维修和保养在能源托管期内均由中标方负责，费用自理。
（2）具备专业的团队，保证有维保人员能随时提供服务，对能源管理项目进行巡视，完善档案记录，保证设备安全、正常运行。
（3）24小时接受紧急故障处理和技术性服务。若因故障不能及时修复而影响系统运作的，应将故障及时通知招标方，同时做好相应的补救措施，大修时及时上报招标方并提供解决方案。
（4）工作人员在现场作业时，应遵守招标方的相关管理及安全制度，对于不遵守操作规程及安全管理制度等所造成的一切后果及损失均由中标方负责。
（5）中标方应每月月初书面向采购人提交上个月的综合能源运行报告。
（6）由于中标人维修保养不到位导致发生事故，其事故责任和损失由中标人承担，并赔偿采购人因此造成的一切损失。
（7）保留例行保养记录。本项目提供的所有常规保养工作，中标方需在任何时间提供服务，不另行计费。
（8）对于本项目内包含的配件实行免费送货上门。
（9）节日与大型活动保障服务要求。
在遇到大型活动或大型会议保障时，提前3天对相应设备进行巡检，提供风险评估报告，保障日当天安排有经验的维护工程师到现场，并在活动或会议过程中作专业技术保障，提供现场技术支持、快速维修等服务保障大型活动设备的正常使用。
在重要活动和重大节庆日前，提前安排维护人员值班，对用户的前端要做特别清洁和保障工作，以及用户提出的保障要求。
（10）人员培训。
人员培训的目的是使采购方工作人员了解、掌握本项目所涉及的各种技术和设备，更有效和更全面地应用、管理系统。定期组织开展对采购方一般工作人员及系统维护人员、通信人员的培训，培训方式可以采取集中、远程、个人培训等多种方式。
4.8 资产要求
（1）中标人根据节能技术改造方案，自拟投资清单。
（2）每年度在验收前，中标方对维护对象的资产进行全面排查和梳理，清晰掌握维护对象的存活状态，输出报告。
（3）合同期满后，中标人所投项目设备资产的所有权将无偿移交给采购人，中标人应保证项目设备资产正常运行，项目设备资产的所有权移交时，应同时移交本项目继续运行所必需的资料。如该项目设备资产的继续使用需要乙方的相关技术或相关知识产权的授权，中标人应当无偿向采购人提供仅适用于本项目的该项授权。如该项目设备资产的继续使用涉及第三方的服务，该服务的费用由采购人承担。
4.9文档要求
（1）中标方应按月、季度、年度向采购方提交综合能源运行报告；
（2）中标方应按月、季度、年度向采购方提交月度、季度、年度质量运维报告或工作总结，应包括：设备巡检、故障处理、使用性能、改进方案、工作思路及建议等；
（3）在故障、险情处置完毕后，中标方应及时提交故障处理报告给采购方，故障处理报告应包括：受理时间、维护人员、故障现象、原因分析、处理方法等；
（4）以上文档均应以纸质版并加盖公章提交，且在维护期满后按要求做好分类整理，并装订成册。
4.10 运维人员最低要求
| 岗位名称 | 运维内容 | 人员 | 备注 |
| 电工 | 空调系统、LED节能灯、充电桩、路灯、光伏电站、储能电站及微风发电等用电系统的巡检、维护维修 | 2 | 7*24小时 |
| 硬件工程师 | 负责平台硬件的维护、日常巡检、参观讲解等 | 1 | |
| 软件工程师 | 平台系统升级、安全防护、客户需求定制、系统培训等 | 1 | |
| 维修工 | 节水阀、屋面防水、雨水收集设备及配套的维护维修 | 1 | |
| 项目管理人员 | 整个项目的组织协调，对项目负全面责任 | 1 | |
九、论证意见
详见附件。
十、公示时间
本项目采购需求公示期限为3天：自2023年9月6日起，至2023年9月8日止。
十一、意见反馈方式
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2023年9月8日前17时00分前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。
十二、项目联系方式
1.采购单位：肥城市机关事务服务中心
联系电话：登录即可免费查看
地址：肥城市龙山路032号
2.采购代理机构：山东荣智建设项目管理有限公司
联系电话：登录即可免费查看
地址：肥城市新城街道银泰隆大厦三楼
附件： 专家论证意见.pdf
微信扫码关注
