国道G228线罗源松山迹头至选屿段公路工程（全过程咨询）-变更公告
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业主类型 | |
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国道G228线罗源松山迹头至选屿段公路工程（全过程咨询）答疑纪要
各投标人：
国道G228线罗源松山迹头至选屿段公路工程（全过程咨询）项目，现招标人发布答疑纪要如下：
1、第一节 投标人须知前附表 3.6.3中规定了投标文件注明“签字或盖章”的签字盖章要求；招标文件中仅标注为”（签字）“是否可采用名字印刷体(即电脑直接输入签字人名字)或线下亲笔签名(扫描后上传)或线下加盖个人印章(扫描后上传)或电子签名或电子印章。
回答：招标文件中标注为“（签字）”可采用线下亲笔签名(扫描后上传)或线下加盖个人印章(扫描后上传)或电子签名或个人电子印章。
2、招标文件第六章投标文件格式“三、法定代表人身份证明”中提出“附：法定代表人身份证明和法定代表人身份证扫描件”，因该页即为身份证明，是否可仅附”法定代表人身份证扫描件？
回答：可仅附“法定代表人身份证扫描件”。
3、承担设计工作中不同专业内容的是否为招标公告3.2中“承担相同承包内容”？
回答：承担设计工作中不同专业内容，应在联合体协议书中明确联合体各成员单位内部的职责分工。承担相同承包内容的专业单位组成联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
4、招标公告中3.1.2 中的“同时具备建设行政主管部门核发有效的公路行业（公路）专业甲级及以上、市政行业（道路、桥梁、给水、排水）专业甲级、水利行业乙级及以上及风景园林工程专项乙级及以上资质”资质要求是否可由联合体单位共同组成？
回答：是。
5、 第三章 评标办法（综合评估法）评审标准中“企业综合实力奖项”部分“路桥设计项目获得过中国勘察设计协会颁发的优秀工程勘察设计奖”中路桥设计项目是否包含轨道交通类项目？
回答：不包含。
6、如果是联合体投标，授权委托书是否只需要由联合体牵头人提供？
回答：联合体投标，授权委托书只需要由联合体牵头人提供。
7、“授权委托书附（3）近三个月的社保证明”，请明确是否指委托代理人的近三个月社保证明？
回答：授权委托书附（3）近三个月的社保证明，是指委托代理人的近三个月社保证明（2023年10月至2023年12月）。
8、关于投标人资格要求。根据《罗源县国土空间总体规划（2021-2035年）-中心城区给排水工程规划图》（见下图），在项目区域内未有给、排水干管规划，不存在给水管径≥1600mm、排水管径≥1500mm的情况。第一章招标公告3.3.2：“（1）具备建设行政主管部门核发有效的工程设计综合甲级资质或同时具备建设行政主管部门核发有效的公路行业（公路）专业甲级及以上、市政行业（道路、桥梁、给水、排水）专业甲级、水利行业乙级及以上及风景园林工程专项乙级及以上资质；”中关于投标人应具备市政行业（给水、排水）专业甲级的要求明显不符合本项目实际情况。
回答：本次招标内容涉及江滨北路-228国道交叉口范围内现状给排水管道迁改、保护设计及规划管道建设，交叉口段市政管线复杂。其中管径为DN800~DN1500，为区域排水主干管；依据《罗源县国土空间总体规划（2021-2035年）-中心城区给排水工程规划图》路口段涉及滩内水厂供金港工业园区主干管。同时国道G228线罗源松山迹头至选屿段也是北山、巽屿、外洋等村重要的市政管线通道。根据管线建设规模及难度，故投标人资质要求具备市政行业（给水、排水）专业甲级。
9、关于评标办法（综合评估法）。（一）本项目全过程咨询招标主要包含勘察设计、造价咨询和监测测量等工作内容，综合评估法的分值构成理应比照同类别招标的省级主管部门范本的规定，如《福建省普通公路工程勘察设计电子招标文件》的相应规定：技术建议书50分、主要人员12分、业绩18分、信用分10分、评标价10分。而本次招标中采用商务部分25分、技术部分10分、报价部分65分的分值构成，存在明显不合理性。
回答：本项目为全过程咨询项目。分值构成不存在不合理的情形。
10、关于评标办法（综合评估法）。根据福建省交通运输厅 福建省发展和改革委员会颁布的《福建省交通建设市场信用考核管理办法（2022年修订）》第三十二条 “列入国家、交通部及省级投资计划的依法公开招标交通建设项目，必须在项目勘察设计、设计咨询、施工、监理、试验检测招标资格审查和评标办法中设定信用分值（含“企业”及“主要人员”）。设计、设计咨询、监理、试验检测招标信用分分值为10分，其中企业分值6分、负责人4分”的规定，本次招标未设置投标企业和项目负责人的信用分，严重违反上述规定。
回答：本项目为全过程咨询项目，服务内容包含市政、公路、水利、景观、勘察、造价、监测等内容。根据2023年11月30日《福建省发展和改革委员会等5部门关于印发保障各类经营主体平等参与招投标竞争九条措施的通知》“七、推进工程建设领域招投标信用体系建设。”中“不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒”规定，故本项目招标不将信用分作为门槛。
11、关于评标办法（综合评估法）。依据①《中华人民共和国招标投标法实施条例》“第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；”②《国家发改委办公厅等关于开展工程建设招标领域突出问题》（发改办法规〔2023〕567号）“一、重点治理内容（一）一是在资格预审文件、招标文件中提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业的业绩或奖项、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求，或套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件等。”③《交通运输部办公厅关于印发<优化公路水运建设领域营商环境行动方案>的通知》（交办公路函〔2023〕879号）附件《招标投标和项目实施阶段有关问题典型表现形式》“一（一）5.将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件;在国家已经明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件;6.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件;”④福建省交通运输厅《关于印发进一步强化公路水运工程建设项目招投标管理全面推行电子招投标工作若干意见的通知》（闽交建〔2017〕101号）中“一、（三）8.评分设置要求。设计、设计咨询招标采用“综合评分法”的，取消各类奖项等评分项；”⑤福建省交通运输厅《关于进一步加强公路水运工程招投标电子行政监督工作的通知》（闽交建〔2021〕21号）中“一、（五）评标办法：采用综合评分法评标的招标项目，除对投标人的投标报价、项目建议书以及投标人、主要人员的信用情况和业绩进行评分外，原则上不得增加其它评分项。”的规定，本项目设置的资质情况加分项（4分）、项目负责人职称和证书加分项（3分）、各专业咨询负责人职称和证书加分项（3分）、企业综合实力奖项（4分）加分项，多处多次严重违反上述国家、发改委、交通部、省交通厅的相关规定。
回答：本项目质量目标：设计阶段争创“优秀设计奖一等奖”，且本次招标设置所设置加分的奖项“优秀工程勘察设计奖”、“全国优秀测绘工程奖”均为全国范围性奖项且包含多行业多专业，不属于规定中指的“特定行业的业绩、奖项”，不具有排他性；本次为全国范围内的全过程咨询招标，全国范围内有很多企业满足加分项，交通主管部门并未出台针对“全过程咨询项目”的规范文件，且本项目包含市政、公路、水利、勘察、测量、造价等部分内容，并不是单纯的“设计、设计咨询招标”故为遴选更优质的中标人，设置符合项目招标内容及需求的加分项。
12、关于评标办法（综合评估法），本项目主线是228国道的重要组成，技术标准为一级公路兼城市主干道；连接线技术标准为二级公路兼城市主干道。本项目的行业主管为交通部门，资金来源为专项债，而本项目类似业绩加分却多次设置了城市主干道或一级公路工程的业绩加分，城市主干道的业绩加分明显超出了对本项目特点进行设定，应修改为二级公路或二级公路兼城市道路或城市道路兼二级公路的业绩均能认定。
回答：本次招标“国道G228线罗源松山迹头至选屿段公路工程（全过程咨询）”范围中主线段为该项目主体建设内容及控制性工程，该段定位为城市主干道兼一级公路工程，故业绩按主体工程进行要求。且连接线段在上位规划中定位为城市主干道，故业绩设置并无不妥。
13、本次招标在以下提到的多处严重违反国家、省、行业的有关规定，是否为某家潜在投标人量身定制？
回答：本项目招标为全国范围内的全过程咨询项目，不存在违反国家、省、行业的有关规定，不存在为潜在投标人量身定制情形。
14、本招标文件资质情况加分：独立投标人或联合体牵头人具有工程设计综合资质甲级资质或具有工程设计市政行业甲级、公路行业（公路专业、特大桥梁专业）甲级）和工程勘察综合甲级资质的得3分；独立投标人或联合体牵头人具有风景园林工程专项甲级资质的加0.5分。本项目技术标准为一级公路和二级公路，行业主管为交通部门，资金来源为专项债，却设置了市政行业甲级加分而不是公路行业甲级加分，是否为某家潜在投标人量身定制？
回答：该项目主线段道路等级为一级公路兼城市主干道，连接线段为二级公路兼城市主干道，项目为综合性工程涵盖市政（道路、桥梁、给水、排水、电力、通信）、公路、勘察、水利等内容，故设置市政行业甲级作为加分条件之一，公路部分，根据项目特点设置了“公路行业（公路专业、特大桥梁专业）甲级）”作为加分条件之一，“公路行业甲级”高于“公路行业（公路专业、特大桥梁专业）甲级）”可加分。
15、本项目违反相关规定，不设置企业和项目负责人信用分，是否因为某家潜在投标人在“福建交通运输厅 福建省发展和改革委员会2022年度交通建设项目普通公路设计从业单位和主要从业人员年度信用考核”中，获得B级及以下等级的信用分？
回答：本项目为全过程咨询项目，服务内容包含市政、公路、水利、景观、勘察、造价、监测等内容。根据2023年11月30日《福建省发展和改革委员会等5部门关于印发保障各类经营主体平等参与招投标竞争九条措施的通知》“七、推进工程建设领域招投标信用体系建设。”中“不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒”规定，故本项目招标不将信用分作为门槛。
招标文件涉及以上内容做相应调整，当招标文件、招标文件的答疑澄清、修改及补充通知等在同一内容的表述上不一致时以最后发出的文件为准。本补充通知内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。
招标人：罗源县交通国有资产投资经营有限公司
招标代理机构： 福建省招标中心有限责任公司
2024年2月2日
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各投标人：
国道G228线罗源松山迹头至选屿段公路工程（全过程咨询）项目，现招标人发布答疑纪要如下：
1、第一节 投标人须知前附表 3.6.3中规定了投标文件注明“签字或盖章”的签字盖章要求；招标文件中仅标注为”（签字）“是否可采用名字印刷体(即电脑直接输入签字人名字)或线下亲笔签名(扫描后上传)或线下加盖个人印章(扫描后上传)或电子签名或电子印章。
回答：招标文件中标注为“（签字）”可采用线下亲笔签名(扫描后上传)或线下加盖个人印章(扫描后上传)或电子签名或个人电子印章。
2、招标文件第六章投标文件格式“三、法定代表人身份证明”中提出“附：法定代表人身份证明和法定代表人身份证扫描件”，因该页即为身份证明，是否可仅附”法定代表人身份证扫描件？
回答：可仅附“法定代表人身份证扫描件”。
3、承担设计工作中不同专业内容的是否为招标公告3.2中“承担相同承包内容”？
回答：承担设计工作中不同专业内容，应在联合体协议书中明确联合体各成员单位内部的职责分工。承担相同承包内容的专业单位组成联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
4、招标公告中3.1.2 中的“同时具备建设行政主管部门核发有效的公路行业（公路）专业甲级及以上、市政行业（道路、桥梁、给水、排水）专业甲级、水利行业乙级及以上及风景园林工程专项乙级及以上资质”资质要求是否可由联合体单位共同组成？
回答：是。
5、 第三章 评标办法（综合评估法）评审标准中“企业综合实力奖项”部分“路桥设计项目获得过中国勘察设计协会颁发的优秀工程勘察设计奖”中路桥设计项目是否包含轨道交通类项目？
回答：不包含。
6、如果是联合体投标，授权委托书是否只需要由联合体牵头人提供？
回答：联合体投标，授权委托书只需要由联合体牵头人提供。
7、“授权委托书附（3）近三个月的社保证明”，请明确是否指委托代理人的近三个月社保证明？
回答：授权委托书附（3）近三个月的社保证明，是指委托代理人的近三个月社保证明（2023年10月至2023年12月）。
8、关于投标人资格要求。根据《罗源县国土空间总体规划（2021-2035年）-中心城区给排水工程规划图》（见下图），在项目区域内未有给、排水干管规划，不存在给水管径≥1600mm、排水管径≥1500mm的情况。第一章招标公告3.3.2：“（1）具备建设行政主管部门核发有效的工程设计综合甲级资质或同时具备建设行政主管部门核发有效的公路行业（公路）专业甲级及以上、市政行业（道路、桥梁、给水、排水）专业甲级、水利行业乙级及以上及风景园林工程专项乙级及以上资质；”中关于投标人应具备市政行业（给水、排水）专业甲级的要求明显不符合本项目实际情况。
回答：本次招标内容涉及江滨北路-228国道交叉口范围内现状给排水管道迁改、保护设计及规划管道建设，交叉口段市政管线复杂。其中管径为DN800~DN1500，为区域排水主干管；依据《罗源县国土空间总体规划（2021-2035年）-中心城区给排水工程规划图》路口段涉及滩内水厂供金港工业园区主干管。同时国道G228线罗源松山迹头至选屿段也是北山、巽屿、外洋等村重要的市政管线通道。根据管线建设规模及难度，故投标人资质要求具备市政行业（给水、排水）专业甲级。
9、关于评标办法（综合评估法）。（一）本项目全过程咨询招标主要包含勘察设计、造价咨询和监测测量等工作内容，综合评估法的分值构成理应比照同类别招标的省级主管部门范本的规定，如《福建省普通公路工程勘察设计电子招标文件》的相应规定：技术建议书50分、主要人员12分、业绩18分、信用分10分、评标价10分。而本次招标中采用商务部分25分、技术部分10分、报价部分65分的分值构成，存在明显不合理性。
回答：本项目为全过程咨询项目。分值构成不存在不合理的情形。
10、关于评标办法（综合评估法）。根据福建省交通运输厅 福建省发展和改革委员会颁布的《福建省交通建设市场信用考核管理办法（2022年修订）》第三十二条 “列入国家、交通部及省级投资计划的依法公开招标交通建设项目，必须在项目勘察设计、设计咨询、施工、监理、试验检测招标资格审查和评标办法中设定信用分值（含“企业”及“主要人员”）。设计、设计咨询、监理、试验检测招标信用分分值为10分，其中企业分值6分、负责人4分”的规定，本次招标未设置投标企业和项目负责人的信用分，严重违反上述规定。
回答：本项目为全过程咨询项目，服务内容包含市政、公路、水利、景观、勘察、造价、监测等内容。根据2023年11月30日《福建省发展和改革委员会等5部门关于印发保障各类经营主体平等参与招投标竞争九条措施的通知》“七、推进工程建设领域招投标信用体系建设。”中“不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒”规定，故本项目招标不将信用分作为门槛。
11、关于评标办法（综合评估法）。依据①《中华人民共和国招标投标法实施条例》“第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；”②《国家发改委办公厅等关于开展工程建设招标领域突出问题》（发改办法规〔2023〕567号）“一、重点治理内容（一）一是在资格预审文件、招标文件中提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业的业绩或奖项、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求，或套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件等。”③《交通运输部办公厅关于印发<优化公路水运建设领域营商环境行动方案>的通知》（交办公路函〔2023〕879号）附件《招标投标和项目实施阶段有关问题典型表现形式》“一（一）5.将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件;在国家已经明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件;6.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件;”④福建省交通运输厅《关于印发进一步强化公路水运工程建设项目招投标管理全面推行电子招投标工作若干意见的通知》（闽交建〔2017〕101号）中“一、（三）8.评分设置要求。设计、设计咨询招标采用“综合评分法”的，取消各类奖项等评分项；”⑤福建省交通运输厅《关于进一步加强公路水运工程招投标电子行政监督工作的通知》（闽交建〔2021〕21号）中“一、（五）评标办法：采用综合评分法评标的招标项目，除对投标人的投标报价、项目建议书以及投标人、主要人员的信用情况和业绩进行评分外，原则上不得增加其它评分项。”的规定，本项目设置的资质情况加分项（4分）、项目负责人职称和证书加分项（3分）、各专业咨询负责人职称和证书加分项（3分）、企业综合实力奖项（4分）加分项，多处多次严重违反上述国家、发改委、交通部、省交通厅的相关规定。
回答：本项目质量目标：设计阶段争创“优秀设计奖一等奖”，且本次招标设置所设置加分的奖项“优秀工程勘察设计奖”、“全国优秀测绘工程奖”均为全国范围性奖项且包含多行业多专业，不属于规定中指的“特定行业的业绩、奖项”，不具有排他性；本次为全国范围内的全过程咨询招标，全国范围内有很多企业满足加分项，交通主管部门并未出台针对“全过程咨询项目”的规范文件，且本项目包含市政、公路、水利、勘察、测量、造价等部分内容，并不是单纯的“设计、设计咨询招标”故为遴选更优质的中标人，设置符合项目招标内容及需求的加分项。
12、关于评标办法（综合评估法），本项目主线是228国道的重要组成，技术标准为一级公路兼城市主干道；连接线技术标准为二级公路兼城市主干道。本项目的行业主管为交通部门，资金来源为专项债，而本项目类似业绩加分却多次设置了城市主干道或一级公路工程的业绩加分，城市主干道的业绩加分明显超出了对本项目特点进行设定，应修改为二级公路或二级公路兼城市道路或城市道路兼二级公路的业绩均能认定。
回答：本次招标“国道G228线罗源松山迹头至选屿段公路工程（全过程咨询）”范围中主线段为该项目主体建设内容及控制性工程，该段定位为城市主干道兼一级公路工程，故业绩按主体工程进行要求。且连接线段在上位规划中定位为城市主干道，故业绩设置并无不妥。
13、本次招标在以下提到的多处严重违反国家、省、行业的有关规定，是否为某家潜在投标人量身定制？
回答：本项目招标为全国范围内的全过程咨询项目，不存在违反国家、省、行业的有关规定，不存在为潜在投标人量身定制情形。
14、本招标文件资质情况加分：独立投标人或联合体牵头人具有工程设计综合资质甲级资质或具有工程设计市政行业甲级、公路行业（公路专业、特大桥梁专业）甲级）和工程勘察综合甲级资质的得3分；独立投标人或联合体牵头人具有风景园林工程专项甲级资质的加0.5分。本项目技术标准为一级公路和二级公路，行业主管为交通部门，资金来源为专项债，却设置了市政行业甲级加分而不是公路行业甲级加分，是否为某家潜在投标人量身定制？
回答：该项目主线段道路等级为一级公路兼城市主干道，连接线段为二级公路兼城市主干道，项目为综合性工程涵盖市政（道路、桥梁、给水、排水、电力、通信）、公路、勘察、水利等内容，故设置市政行业甲级作为加分条件之一，公路部分，根据项目特点设置了“公路行业（公路专业、特大桥梁专业）甲级）”作为加分条件之一，“公路行业甲级”高于“公路行业（公路专业、特大桥梁专业）甲级）”可加分。
15、本项目违反相关规定，不设置企业和项目负责人信用分，是否因为某家潜在投标人在“福建交通运输厅 福建省发展和改革委员会2022年度交通建设项目普通公路设计从业单位和主要从业人员年度信用考核”中，获得B级及以下等级的信用分？
回答：本项目为全过程咨询项目，服务内容包含市政、公路、水利、景观、勘察、造价、监测等内容。根据2023年11月30日《福建省发展和改革委员会等5部门关于印发保障各类经营主体平等参与招投标竞争九条措施的通知》“七、推进工程建设领域招投标信用体系建设。”中“不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒”规定，故本项目招标不将信用分作为门槛。
招标文件涉及以上内容做相应调整，当招标文件、招标文件的答疑澄清、修改及补充通知等在同一内容的表述上不一致时以最后发出的文件为准。本补充通知内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。
招标人：罗源县交通国有资产投资经营有限公司
招标代理机构： 福建省招标中心有限责任公司
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